【專家論壇】
習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上指出：進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，是由我國經濟社會發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯決定的。他指出，構建新發(fā)展格局明確了我國經濟現(xiàn)代化的路徑選擇。構建新發(fā)展格局這個經濟現(xiàn)代化路徑具有怎樣的理論邏輯？這需要我們從經濟現(xiàn)代化理論角度深入研究、把握。
現(xiàn)代化理論是關于現(xiàn)代化現(xiàn)象特征和規(guī)律的、經過一定邏輯性表述的理性認識。對于現(xiàn)代化，一個比較普遍的解釋是人類社會從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉變的歷史過程，包括發(fā)達國家經歷工業(yè)革命以來的深刻變化過程以及發(fā)展中國家追趕世界先進水平成為發(fā)達國家的過程?，F(xiàn)代化理論已經發(fā)展成為具有眾多流派的龐雜的知識體系，其中值得強調的有三方面理論共識。
一是現(xiàn)代化階段論。現(xiàn)代化是一個可以劃分為不同階段的過程。經典現(xiàn)代化理論中對現(xiàn)代化階段比較著名的劃分包括羅斯托關于傳統(tǒng)社會、為起飛創(chuàng)造前提、起飛、向成熟推進、大眾化高消費、追求生活質量的現(xiàn)代化“六階段”，以及錢納里關于經濟現(xiàn)代化的前工業(yè)化、工業(yè)化前期、工業(yè)化中期、工業(yè)化后期以及后工業(yè)化的工業(yè)化“五階段”。中國的現(xiàn)代化進程始終是有階段劃分的，1964年周恩來對實現(xiàn)四個現(xiàn)代化提出了“兩步走”的設想，1980年鄧小平把現(xiàn)代化目標調整為70年時間跨度的“三步走”戰(zhàn)略，進入新時代，習近平總書記對實現(xiàn)第一個百年目標之后的30年又提出了“兩步走”的戰(zhàn)略安排。
二是現(xiàn)代化模式論。現(xiàn)代化是一個具有多種路徑即多種模式的過程，也是一個具有路徑依賴的過程。由于不同國家的資源稟賦和社會歷史文化前提差異，雖然成為發(fā)達國家的現(xiàn)代化目標趨同，但發(fā)展的路徑和模式可以有多種，尤其是后發(fā)國家的現(xiàn)代化模式與先進國家不同，后發(fā)國家可以通過“后發(fā)優(yōu)勢”實現(xiàn)“趕超”。我國現(xiàn)代化同西方發(fā)達國家有很大不同。西方發(fā)達國家是一個“串聯(lián)式”的發(fā)展過程，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展，發(fā)展到目前水平用了二百多年時間。我們要后來居上，決定了我國發(fā)展必然是一個“并聯(lián)式”的過程，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化是疊加發(fā)展的。
三是現(xiàn)代化動力論。根據(jù)馬克思主義生產力決定生產關系、經濟基礎決定上層建筑的著名論斷，社會變遷的動力是解放和發(fā)展生產力，是經濟增長和結構變革，對應到現(xiàn)代化過程中，現(xiàn)代化過程的驅動力就是經濟現(xiàn)代化。在經典的現(xiàn)代化理論看來，經濟現(xiàn)代化的核心過程就是工業(yè)化，這意味著現(xiàn)代化的實質就是由工業(yè)化驅動的現(xiàn)代社會變遷的過程。而工業(yè)化、經濟增長實際上構成了發(fā)展經濟學乃至整個經濟學的核心議題，從這個意義上看，眾多經濟理論都可以理解為經濟現(xiàn)代化理論和現(xiàn)代化動力理論。習近平總書記針對中國現(xiàn)代化“兩步走”的目標，指出要繼續(xù)把發(fā)展作為第一要務，把經濟建設作為中心任務，尤其強調創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。
從上述現(xiàn)代化理論的三方面共識看，構建新發(fā)展格局的現(xiàn)代化理論邏輯可以歸結為三條主線。
一是基于現(xiàn)代化階段論，構建新發(fā)展格局是中國社會主義現(xiàn)代化進程進入新發(fā)展階段的必然要求，是與現(xiàn)代化新階段相適應的經濟現(xiàn)代化路徑。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國進入了新發(fā)展階段。習近平總書記指出：新發(fā)展階段是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段。新發(fā)展階段是我們黨帶領人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。
新發(fā)展階段是社會主義事業(yè)的新階段，由于中國人民經過幾十年的積累，迎來了從站起來、富起來到強起來歷史性跨越，因此新發(fā)展階段也是中國現(xiàn)代化進程進入的一個新發(fā)展階段，這個新發(fā)展階段開啟了全面建設現(xiàn)代化國家新征程。從現(xiàn)代化階段看，新發(fā)展階段意味著中國已經從經濟高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。經濟高速增長階段與起飛前準備、起飛和向成熟推進這三個階段相對應，高質量發(fā)展階段與大眾高消費和對生活質量追求這兩個階段相對應。從工業(yè)化階段看，中國已經步入工業(yè)化后期，新發(fā)展階段意味著中國開始從工業(yè)化后期向后工業(yè)化階段過渡，是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的高質量工業(yè)化階段。這實質表明新發(fā)展階段是我國最終實現(xiàn)現(xiàn)代化的“沖刺”階段。
在新發(fā)展階段這個實現(xiàn)現(xiàn)代化的“沖刺”階段，中國經濟需要跨越現(xiàn)代化進程中的三個關鍵節(jié)點，一是在2025年前后跨越“中等收入階段”成為高收入國家，二是在2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、人均國內生產總值達到中等發(fā)達國家水平，三是在2050年建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。雖然基于潛在增長率預測，中國能實現(xiàn)這三個目標，但是這顯然“不是一個自發(fā)、被動、不用費多大氣力自然而然就可以跨過的階段”，這個新發(fā)展階段需要圍繞經濟高質量發(fā)展尋求相應的新發(fā)展路徑和現(xiàn)代化戰(zhàn)略。而加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，則是與這個新發(fā)展階段相適應、以新發(fā)展理念為指導的新的經濟現(xiàn)代化戰(zhàn)略。在這個新發(fā)展階段，中國經過了“富起來”階段已積累了比較雄厚的物質基礎，綜合國力已居世界前列，形成了超大規(guī)模的大國經濟基礎，無論是從生產供給角度看，還是從14億人巨大的市場潛力看，都具備了國內經濟大循環(huán)的基本條件。不僅如此，中國改革開放以來低成本出口導向的工業(yè)化戰(zhàn)略對中國實現(xiàn)經濟趕超發(fā)揮了巨大作用，但核心技術受限、內需亟待開拓等弊端日益明顯，與新發(fā)展階段不相適應。加快構建在更高開放水平上實現(xiàn)國內經濟大循環(huán)為主體的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，就成為新發(fā)展階段經濟現(xiàn)代化路徑的必然選擇。
二是基于現(xiàn)代化模式論，構建新發(fā)展格局是中國基于自身資源稟賦和發(fā)展路徑而探索的、以自立自強為本質特征的、突破核心技術“依附性”的一種經濟現(xiàn)代化模式。
中國作為一個現(xiàn)代化的后發(fā)國家，要實現(xiàn)趕超成為一個現(xiàn)代化國家，必須根據(jù)自身社會、經濟、自然和歷史文化條件，充分利用“后發(fā)優(yōu)勢”，探索適合自身國情的經濟現(xiàn)代化模式。
所謂后發(fā)國家的現(xiàn)代化模式具有“后發(fā)優(yōu)勢”，一方面表現(xiàn)在可以廣泛學習先進國家的現(xiàn)代化經驗、汲取其教訓，從而基于自身發(fā)展進行創(chuàng)新、在現(xiàn)代化模式上與發(fā)達國家有所不同；另一方面表現(xiàn)在引進、消化、學習、吸收先進國家的技術，進而減少技術創(chuàng)新和技術進步的成本和時間，從而有別于先進國家的現(xiàn)代化模式和路徑。當然，這兩方面“后發(fā)優(yōu)勢”被有效地利用、探索自己的現(xiàn)代化模式、實現(xiàn)經濟趕超的前提是，后發(fā)國家政府有對自身國情、國家經濟落后狀況有正確的認識以及有強烈意愿推進國家經濟現(xiàn)代化進程。中國經濟現(xiàn)代化進程表明，中國成功利用了后發(fā)優(yōu)勢，使市場在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，在中國共產黨領導下走出了一條具有中國特色的社會主義經濟現(xiàn)代化道路，中國的現(xiàn)代化進程進入追求生活質量的經濟高質量發(fā)展新階段。
但是，后發(fā)國家在推進經濟現(xiàn)代化進程中可能存在其“后發(fā)劣勢”，雖然利用了先進國家的經驗和技術，但也會產生對先進國家的在技術、貿易和資本等方面的“依附關系”。在基于全球價值鏈分工的今天，其全球生產分工地位往往也被鎖定在價值鏈中低端。在先進國家確定的世界經濟規(guī)則和支配的國際經濟秩序中，后發(fā)國家往往處于不平等的地位。當后發(fā)國家現(xiàn)代化進程發(fā)展到一定程度，國際競爭力日益增強、經濟規(guī)模迅速擴大和國際經濟地位得到顯著提升以后，后發(fā)國家與先進國家之間可能會發(fā)生全面貿易摩擦，從而制約后發(fā)國家的經濟現(xiàn)代化進程。在發(fā)展經濟學中激進學派用“依附性”來描述世界經濟體系中發(fā)展中國家的這種“依附關系”。如果后發(fā)國家現(xiàn)代化進程發(fā)展到一定階段，不能夠有效地通過自主技術創(chuàng)新突破這種“依附關系”，其現(xiàn)代化進程有可能停滯甚至完全中斷。
對于中國現(xiàn)代化進程而言，中國經濟發(fā)展也面臨著創(chuàng)新瓶頸，科技創(chuàng)新能力薄弱成為中國經濟高質量發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”。雖然中國科技創(chuàng)新能力不斷提升，已經成為研發(fā)人員投入第一大國、經費投入第二大國，但是以“工業(yè)四基”為代表的產業(yè)基礎能力高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平亟待提升，存在大量“卡脖子”技術，技術體系中很多關鍵核心技術依賴于國外。這種核心技術“依附性”如果不能有效突破，將直接制約我國新發(fā)展階段的經濟高質量發(fā)展和我國現(xiàn)代化進程推進。2018年中美貿易摩擦、2020年新冠肺炎疫情沖擊以及經濟全球化逆流背景下，更加凸顯了這種核心技術“依附性”突破的必要性和急迫性。習近平總書記指出：“構建新發(fā)展格局最本質的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強，必須更強調自主創(chuàng)新”，這意味著構建新發(fā)展格局是一種立足于暢通國內經濟大循環(huán)為主、尋求突破核心技術“依附性”的經濟現(xiàn)代化模式，在一定程度上是對低成本出口導向型工業(yè)化發(fā)展模式的揚棄。當然，這不意味著要忽視對外開放，而是重視以國際循環(huán)提升國內大循環(huán)效率和水平，塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，改善我國生產要素質量和配置水平，推動我國創(chuàng)新能力提升和產業(yè)轉型升級。構建新發(fā)展格局，是要在經濟全球化下實現(xiàn)核心技術“依附性”突破、具有中國特色的經濟現(xiàn)代化模式。
三是基于現(xiàn)代化動力論，構建新發(fā)展格局是一種圍繞經濟循環(huán)暢通無阻、充分利用大國經濟優(yōu)勢的經濟現(xiàn)代化戰(zhàn)略。
生產力決定生產關系，經濟基礎決定上層建筑，經濟現(xiàn)代化是國家整體現(xiàn)代化的驅動和基礎。雖然不能夠直接把經濟發(fā)展完全對等為經濟現(xiàn)代化過程，但如何促進經濟增長和經濟結構優(yōu)化，推動從傳統(tǒng)經濟結構向現(xiàn)代經濟結構轉變，無疑是經濟現(xiàn)代化戰(zhàn)略的核心。構建新發(fā)展格局作為我國新發(fā)展階段的經濟現(xiàn)代化路徑，也是新發(fā)展階段的經濟現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署。
新發(fā)展格局的關鍵詞是“經濟循環(huán)”。經濟活動本質是一個基于經濟分工和價值增值的信息、資金和商品（含服務）在居民、企業(yè)和政府等不同主體之間流動循環(huán)的過程。馬克思《資本論》中提出社會再生產理論，將社會再生產過程描述為由生產、分配、交換和消費等環(huán)節(jié)構成的經濟循環(huán)，還給出了產業(yè)資本循環(huán)從貨幣轉換為商品、從購買商品到生產出新商品、從新商品再轉換為貨幣的三個過程和公式。從經濟循環(huán)角度來刻畫新發(fā)展格局，一方面抓住了經濟運行的本質特征，另一方面也進一步豐富和發(fā)展了當代馬克思主義政治經濟學。
構建新發(fā)展格局的關鍵則在于經濟循環(huán)的暢通無阻，從而連續(xù)不斷地實現(xiàn)社會再生產過程，保證經濟持續(xù)增長和經濟結構不斷優(yōu)化。這也是中國在新發(fā)展階段經濟現(xiàn)代化戰(zhàn)略的核心要求。當前阻礙中國經濟循環(huán)暢通的因素，既有供給側結構性因素，也有需求側內需潛力得不到有效釋放問題，還有百年未有之大變局下國際環(huán)境不確定不穩(wěn)定明顯加大的影響，這要求從戰(zhàn)略和政策上實現(xiàn)：通過深化供給側結構性改革來提高供給體系對國內需求的適配性，同時加強需求側管理來擴大對供給的有效需求；經濟增長動力在更高水平對外開放基礎上的內外平衡，國內國際雙循環(huán)互相促進；在經濟效率與經濟安全之間的統(tǒng)籌平衡，實現(xiàn)更有效率、更為安全的產業(yè)體系和區(qū)域布局。
構建新發(fā)展格局要求以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進，從現(xiàn)代化戰(zhàn)略角度看，其理論邏輯基礎在于大國工業(yè)化的特性。庫茨涅茲指出，在同樣的人均國內生產總值水平下，大國的工業(yè)尤其是制造業(yè)占比份額比較大；錢納里等認為，雖然大國和小國在發(fā)展格局上可以歸結出許多不同，但大國經濟發(fā)展的最一般特征是由于人口眾多、市場容量巨大，可以體現(xiàn)出更多的內向化傾向。改革開放之初中國雖然具有龐大的人口，但由于人均收入很低，還不能說具備了龐大的市場容量，那時候中國積極參與國際大循環(huán)，市場和資源“兩頭在外”，采用出口導向工業(yè)化戰(zhàn)略具有其合理性?，F(xiàn)在，中國人均國內生產總值已經超過了1萬美元，具有4億多中等收入群體，這無疑已經是一個十分龐大的市場，再加之制造業(yè)增加值已經是美國、日本和德國之和，在這樣供需條件下構建以國內大循環(huán)為主的新發(fā)展格局就十分合乎邏輯。當然，國內大循環(huán)為主并不意味著忽視國際循環(huán)，而是要求國際循環(huán)還要以國內大循環(huán)為依托，二者相互促進。
（作者：黃群慧，系國家社科基金重大項目“現(xiàn)代化經濟體系的系統(tǒng)結構、測度指標與重大問題研究”首席專家，中國社會科學院經濟研究所所長、研究員）
