共同富裕，是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大課題。觀察其“施工圖”“路線圖”，關(guān)鍵在于六個字“調(diào)高、擴(kuò)中、增低”，即合理調(diào)節(jié)高收入、取締非法收入、擴(kuò)大中等收入群體比重、增加低收入群體收入。這就意味著，推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展的一個顯著標(biāo)志，是“擴(kuò)大中等收入群體比重”，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。如此的決策部署，顯然讓那些“共同富裕就是均貧富”等誤讀與曲解沒有了立足之地。
我們高度重視中等收入群體，是因為其對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、應(yīng)對外部挑戰(zhàn)等都相當(dāng)重要。這一群體具備穩(wěn)定的購買力，其消費對我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長形成有力支撐；這一群體的擴(kuò)大可以有效防止貧富差距懸殊和兩極分化，有效彌合社會裂痕，具有“穩(wěn)定器”的功能；以中等收入群體為主構(gòu)成的超大規(guī)模市場，是我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的信心來源。正因如此，從習(xí)近平總書記在《國家中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》中指出“把擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模作為重要政策目標(biāo)”，到中央財經(jīng)委員會第十次會議強調(diào)“推動更多低收入人群邁入中等收入行列”，我們的目標(biāo)方向一以貫之。
對照現(xiàn)實，我國中等收入群體規(guī)模目前約為4億人，總量不少，但以14億多人口的基數(shù)計算，所占比重約為30%，還不夠高。而且，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不均衡，相對較低收入人群在中等收入群體中占比較大，一部分中等收入群體就業(yè)穩(wěn)定性不足、存在“掉隊”風(fēng)險，此外還有相當(dāng)多農(nóng)村人口尚未進(jìn)入中等收入群體。
多措并舉擴(kuò)大中等收入群體尤顯重要和緊迫。“擴(kuò)圍”的著力點何在？不均衡的困境又該如何破解？總的原則，一是穩(wěn)存量，提高現(xiàn)有中等收入群體的收入水平，改善收入結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升消費能力；二是提增量，瞄準(zhǔn)重點人群精準(zhǔn)施策，推動更多人邁入中等收入行列。
具體來說，要推動實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，將勞動力市場制度和公共就業(yè)服務(wù)更好結(jié)合，提高有能力有意愿人口的勞動參與率，幫助重點人群提高勞動參與率，在經(jīng)濟(jì)增長潛力充分釋放的基礎(chǔ)上實現(xiàn)充分就業(yè)。要深化收入分配制度改革，在繼續(xù)做大“蛋糕”的同時，瞄準(zhǔn)中等收入群體的潛在來源，用心分好“蛋糕”，通過縮小各類收入差距，把更多人口培育為中等收入群體，同時使其成為擴(kuò)大消費的主力軍。要破除利益固化的樊籬，加快完善社會保障制度，盡快優(yōu)化并健全戶籍制度、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障、社會救助等制度安排，進(jìn)一步暢通向上流動的通道，以擴(kuò)大社會性流動的方式擴(kuò)大中等收入群體的比重。
促成以上改革舉措、政策措施落地見效，等不得、拖不得。我們注意到，近段時間，從部委到地方，都在加快謀劃推進(jìn)相關(guān)方案。人社部公布的《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動者、小微創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)民工等為重點，不斷提高中等收入群體比重。江蘇、四川等地近日密集發(fā)布相關(guān)規(guī)劃，強調(diào)完善企業(yè)工資分配決定機制，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。密集釋放的政策信號表明，我國中等收入群體“擴(kuò)圍”“增密”的步伐比以往更快、更大、更堅實。
放眼未來，中等收入群體壯大的過程，也將是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提升質(zhì)量、改革紅利不斷釋放的過程。當(dāng)兩者相互促進(jìn)、達(dá)成良性循環(huán)，推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展的目標(biāo)就一定能夠早日實現(xiàn)。
