【學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想】
今年是全國國有企業(yè)黨的建設工作會議召開五周年，是“國企改革三年行動”的攻堅之年、關(guān)鍵之年。五年來，國有企業(yè)深入貫徹落實習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的重要講話精神，對加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理進行了深入探索，國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設取得明顯成效。在新發(fā)展階段，必須堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導這個重大政治原則，把黨的領(lǐng)導優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，為實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證。
完善黨的領(lǐng)導融入公司治理的制度設計
習近平總書記在2016年全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上指出，“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，‘特’就特在把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中”。他鮮明提出建設“中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度”的課題，對黨的領(lǐng)導融入公司治理作出頂層設計，為新時代國有企業(yè)改革發(fā)展與黨建提供了根本遵循。在制度層面，《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導的意見》等黨內(nèi)法規(guī)，規(guī)定了國有企業(yè)黨組織的功能定位，明確了黨的領(lǐng)導和公司治理的關(guān)系。
國有企業(yè)落實黨中央的制度規(guī)定，在微觀制度層面上就是要落實“把黨建工作要求寫入公司章程”，體制層面上就是要落實黨委（黨組）與其他治理主體在成員上“雙向進入、交叉任職”、黨委（黨組）書記董事長“一肩挑”，機制層面上就是要建立起以黨委（黨組）前置研究討論為根本要求的議事決策機制和以黨建工作責任制為主體的黨建工作機制，從而形成制度體制機制完備的國有企業(yè)黨建制度體系。隨著改革步伐加快，國有企業(yè)應堅持頂層設計和基層探索相結(jié)合，及時在制度上廢舊立新，做好黨的建設制度體系與企業(yè)規(guī)章制度的銜接，不斷完善國有企業(yè)黨的建設制度體系。
進一步明確黨委（黨組）的職責范圍和工作方式
在深化改革中堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，必須進一步明確企業(yè)黨委（黨組）的職責范圍和工作方式，完善權(quán)責法定、權(quán)責透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。黨委（黨組）在企業(yè)發(fā)揮把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導作用，董事會、經(jīng)理層要自覺維護黨委（黨組）的領(lǐng)導作用，黨委（黨組）更要支持董事會、經(jīng)理層依法行使職權(quán)。
在決策環(huán)節(jié)，企業(yè)黨委（黨組）對黨的建設等重大問題履行決定職責，對企業(yè)重大經(jīng)營管理事項履行把關(guān)定向職責。把關(guān)定向職責可以理解為對于企業(yè)重大經(jīng)營管理事項，黨委（黨組）研究“能不能干”，董事會決定“干不干”，經(jīng)理層考慮“怎么干”。不同治理主體的決策關(guān)注點不同，對企業(yè)重大經(jīng)營管理事項，黨委（黨組）重點從政治角度把握“四個是否”：看決策事項是否符合黨的理論和路線方針政策，是否貫徹黨中央決策部署和落實國家發(fā)展戰(zhàn)略，是否有利于促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，是否有利于維護社會公共利益和職工群眾合法權(quán)益。
在執(zhí)行環(huán)節(jié)，企業(yè)黨委（黨組）要圍繞貫徹習近平總書記重要指示批示精神和中央決策部署，圍繞企業(yè)中心工作，為經(jīng)理層依法行使經(jīng)營管理權(quán)提供有力政治支持；及時了解掌握決策執(zhí)行和生產(chǎn)經(jīng)營情況，對經(jīng)營管理層進行幫助，提供工作指導；堅持新時代黨的組織路線，樹立正確選人用人導向，管好干部聚好人才，提供堅強組織保障。
在監(jiān)督環(huán)節(jié)，企業(yè)應健全監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，輔以黨外監(jiān)督，優(yōu)化信息共享，推動各類監(jiān)督形成合力；實踐中可以通過召開紀檢監(jiān)察工作聯(lián)席會議的方式加強各監(jiān)督主體間的溝通協(xié)調(diào)。企業(yè)紀檢監(jiān)察部門應緊盯深化改革中易發(fā)生腐敗的企業(yè)重組改制、投資并購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和企業(yè)擴張等關(guān)鍵階段，提高日常監(jiān)督效能。
持續(xù)推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合
深化國有企業(yè)改革，必須充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，將黨的領(lǐng)導的獨特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。
強化思想建設，強化深度融合的自覺。企業(yè)黨委（黨組）班子成員應通過加強政治理論學習提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實增強自身履職能力，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同步謀劃、同步開展。各級黨組織特別是基層黨組織班子成員應牢固樹立黨建也是生產(chǎn)力的觀念，深入理解黨建工作與企業(yè)改革發(fā)展目標一致性，激發(fā)推動深度融合的積極性和主動性。
加強基本組織、基本隊伍和基本制度“三基建設”，夯實深度融合的基礎(chǔ)。深入推進黨支部標準化規(guī)范化建設，配齊配強培優(yōu)黨支部書記和黨務工作者，加強對黨務工作者的激勵。在嚴格執(zhí)行黨的基本制度前提下，不斷完善不忘初心、牢記使命的制度和創(chuàng)先爭優(yōu)辦法等一系列配套制度，形成促進黨組織和黨員作用發(fā)揮的制度體系。
找準工作切入點，提升深度融合的質(zhì)量。黨委（黨組）應當把握好國有企業(yè)政治屬性與經(jīng)濟屬性的關(guān)系，基層黨組織應當把握好黨建工作規(guī)律和業(yè)務工作特點，全面掌握職工構(gòu)成及特點，把圍繞生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)揮黨組織和黨員作用作為切入點，沿業(yè)務鏈條部署開展形式靈活、職工樂見的黨建活動。
提升企業(yè)“軟實力”，加大深度融合的效果。各級黨組織應充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，深入職工調(diào)查研究，掌握職工思想動態(tài)，化解職工思想矛盾，助力解決職工實際問題，講清楚企業(yè)改革發(fā)展與個人成長的內(nèi)在一致性；企業(yè)黨委（黨組）應著力挖掘、充分利用紅色資源，選樹培育先進典型，完善企業(yè)文化體系，營造積極向上的工作氛圍，增進職工認同感。
堅持科學思想方法和工作方法
保持戰(zhàn)略定力。在深化改革進程中，國有企業(yè)外部形勢多變、內(nèi)部思想多元，各級黨組織應毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，努力把黨員職工群眾思想統(tǒng)一到企業(yè)改革發(fā)展中心工作上來。國有企業(yè)各級黨組織班子成員要切實擔起黨建工作責任，推動黨的建設與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、同頻共振。
堅持戰(zhàn)略思維。國有企業(yè)黨委（黨組）班子成員對重大經(jīng)營管理事項把關(guān)定向、對重要人事安排進行研討、對圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作進行總體部署，應謀全局、謀長遠，把握好公司治理基本規(guī)律和國有企業(yè)特殊屬性的有機統(tǒng)一關(guān)系，切實提高決策質(zhì)量。
堅持辯證思維。國有企業(yè)黨委（黨組）在具體工作中要善于發(fā)現(xiàn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾，把握矛盾的對立統(tǒng)一關(guān)系，因勢利導化解矛盾，在謀劃黨建工作時要具體問題具體分析，在堅持原則前提下，統(tǒng)籌考慮不同層級黨組織、不同業(yè)務領(lǐng)域、不同職工群體各自的特點，分層分類、辯證施策，提高黨建工作的針對性和實效性。
堅持創(chuàng)新思維。國有企業(yè)黨委（黨組）部署黨建工作在堅持原則前提下，應給基層黨組織留足探索空間，重點鼓勵對黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營的方式方法進行創(chuàng)新，基層黨組織要充分發(fā)揮積極性主動性，創(chuàng)新理念、形式、載體，開展既符合黨建工作規(guī)律，又適應業(yè)務工作特點、滿足職工需求的黨建活動，提高黨建工作質(zhì)量。
堅持問題導向。國有企業(yè)各級黨組織應有強烈的問題意識，把著力解決企業(yè)改革發(fā)展與黨建的痛點、難點問題作為突破口，打開企業(yè)深化改革的局面。國有企業(yè)各級黨組織班子成員要到一線開展調(diào)查研究，務求“深、實、細、準、效”，把事情的真相和全貌搞清楚，深入把握本質(zhì)和規(guī)律，把解決問題的思路和舉措研究透徹。
（作者：連軼源，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
