今年是中國加入世界貿易組織20周年。加入世界貿易組織是中國改革開放進程中的里程碑事件，掀起了中國對外開放的又一次浪潮。中國入世也是經濟全球化進程中的里程碑事件，入世20年來，中國從全面融入經濟全球化轉向積極引領經濟全球化。
中國與世界實現聯動發(fā)展。入世使中國出口商品享受平等的成員待遇和各項貿易便利化舉措，由此所帶來的開放紅利，促進了中國經濟的發(fā)展。這體現在中國經濟的快速增長、對外貿易的快速增長等方面，中國快速成長為世界第二大經濟體，成長為全球貨物貿易第一大國，2020年中國首次成為外資流入第一大國。更重要的是，中國在發(fā)展自己的同時，也帶動了世界經濟發(fā)展。作為一個超大規(guī)模經濟體，中國把自己發(fā)展好，本身就是對世界的貢獻。中國的快速發(fā)展為全球投資提供了豐富的投資機會和豐厚的投資回報，同時，近年來中國積極擴大對外投資，共建開放型世界經濟，推動世界共贏發(fā)展。中國的發(fā)展也為世界提供了寶貴的市場機遇和發(fā)展機遇，中國已成為全球第二大商品進口國、120多個國家和地區(qū)最大的貿易伙伴，進口對象國遍及不同發(fā)展程度國家和地區(qū)。2008年國際金融危機后，全球需求低迷，市場成為寶貴而稀缺的資源，中國則主動擴大高水平開放，積極擴大出口，創(chuàng)設了諸如中國國際進口博覽會等一系列平臺，有力地推動了全球經濟的復蘇。中國給予最不發(fā)達國家產品進口免關稅待遇，幫助其他發(fā)展中成員和最不發(fā)達國家融入多邊貿易體制，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。
中國與世界規(guī)則積極對接。加入世界貿易組織后，中國全面積極兌現入世承諾，大幅降低、削減商品進口的關稅和非關稅壁壘，中國關稅總水平由2001年的15.3%下調至7.4%，遠低于大部分發(fā)展中國家，接近發(fā)達國家水平。并于2010年就完成了貨物貿易關稅減讓承諾。中國認真履行世貿組織爭端解決機制裁決，認真對待世貿組織的貿易政策審議工作。入世20年來，中國積極對標多邊貿易規(guī)則來調整法律法規(guī)，規(guī)則透明度顯著提升，不斷放寬外資準入，廣泛而有序放開服務業(yè)，開放層次不斷加深，持續(xù)加強知識產權保護。黨的十八大以來，中國積極構建高水平市場經濟體制，推動制度型開放，不斷壓減外商投資準入負面清單，開放程度又有實質性提升，深入推進“放管服”改革，營商環(huán)境取得明顯改善。在融入經濟全球化的過程中，中國堅定支持多邊貿易體系，成為多邊主義的積極貢獻者。另外，中國共同發(fā)起《環(huán)境產品協(xié)定》，啟動加入《政府采購協(xié)定》的談判，等等。中國的一系列行動為經貿規(guī)則重構進行了重要探索，也是對經濟全球化發(fā)展的重要貢獻。
2008年國際金融危機后，經濟全球化發(fā)展勢頭明顯放緩，部分產業(yè)的國際分工環(huán)節(jié)非但沒有繼續(xù)擴張，甚至有所倒退，全球價值鏈正經歷深刻變革。當今世界正經歷百年未有之大變局，與新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，各個國家普遍更加重視產業(yè)安全，一些國家試圖自建產業(yè)鏈，推動海外制造業(yè)回歸，并激勵新增投資更多地配置在本土或本土周邊，全球價值鏈的本土化、區(qū)域化、碎片化趨勢增強。在此背景下，中國準確把握經濟全球化發(fā)展的歷史大勢和歷史潮流，堅定維護多邊主義和自由貿易，承擔相適應的國際責任，引領經濟全球化“逆流而上”，成為經濟全球化的重要推動者、維護者和引領者，充分展現了大國擔當。
創(chuàng)造經濟全球化的經濟動能。經濟全球化與世界經濟增長互為因果，相互影響。經濟全球化是世界經濟增長的重要動力源，世界經濟快速增長也能提振投資信心，刺激跨境投資和跨境貿易的發(fā)展，從而優(yōu)化全球資源配置。2008年國際金融危機后，世界經濟復蘇遲緩，全球需求不振，跨境投資信心不強，增長動力不足，世界經濟面臨發(fā)展赤字。自中國入世以來，中國經濟始終是世界經濟增長的動力源和發(fā)動機，特別是2006年以來，中國歷年經濟增長對世界經濟的貢獻率位居第一。黨的十八大以來，隨著中國經濟步入新常態(tài)，適應經濟發(fā)展階段轉換的客觀規(guī)律，中國堅持以供給側結構性改革為主線，堅決貫徹新發(fā)展理念，堅持全面深化改革和擴大高水平開放，中國經濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，帶動世界經濟復蘇，成為穩(wěn)定全球貿易和投資的“基本盤”。在推動自身經濟轉型升級的同時，中國主張并積極推動共建開放型世界經濟體系，推動各國聯動發(fā)展。當前，世界經濟發(fā)展不平衡不平等問題已成為影響經濟全球化發(fā)展的經濟根源，中國主張建設開放包容型全球經濟，推動經濟全球化朝著普惠共贏的方向發(fā)展。一方面，世界經濟進入了新舊動能轉換期，中國積極推動各國加大創(chuàng)新投入，改革體制機制，激發(fā)創(chuàng)新潛能，培育新的增長點。另一方面，中國堅持區(qū)域合作，支持真正的多邊主義。黨的十八大以來，中國相繼簽署了一批雙邊自貿協(xié)定，與東盟等國家一起簽署《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》，完成中歐投資協(xié)定談判，有力地推動了區(qū)域一體化與經濟全球化相互促進。中國發(fā)出“一帶一路”倡議，加強與沿線國家的合作，實現政策與發(fā)展戰(zhàn)略對接，促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合。
改善經濟全球化的外部環(huán)境。全球化的發(fā)展需要全球化的治理。從歷史經驗看，關稅及貿易總協(xié)定及繼起的世界貿易組織等多邊組織通過削減關稅非關稅壁壘等方式，有力地促進了經濟全球化的發(fā)展。國際政治經濟格局一直不斷演變，另外全球產業(yè)鏈網絡也一直在不斷調整，全球化的治理也必須與時俱進。當前，世貿組織的有效性和權威有所削弱，一方面是因為美國等國家奉行單邊主義，破壞世貿組織爭端解決機制的正常運轉，另一方面世貿組織本身也需要在多邊談判決策機制等方面進行改革。中國主動參與和影響全球治理，為全球治理的轉型與改革提出中國方案，是全球治理改革的積極貢獻者。首先，中國堅定地維護多邊主義，支持和維護世貿組織的多邊主義基石地位，維護世貿組織的核心規(guī)則，同時為世貿組織的改革提出建設性的“中國方案”，比如，針對全體協(xié)商一致決策機制提出了務實的開放式諸邊談判機制。其次，國際經濟格局發(fā)生“東升西降”的重大變化，但全球治理體系并未及時反映這種變化，代表性和包容性不足，中國堅決維護發(fā)展中國家平等發(fā)展權，通過金磚國家峰會、G20峰會等平臺為發(fā)展中國家和新興市場經濟體發(fā)聲，有力提升了新興市場國家和發(fā)展中國家在多邊機構中的代表性和話語權。再次，中國主動承擔相適應的國際責任，提供更多的全球治理公共產品，包括推動成立了亞投行、絲路基金、金磚國家新開發(fā)銀行等，尤其是發(fā)出了“一帶一路”合作倡議，搭建了雙邊、區(qū)域合作的重要平臺。自“一帶一路”倡議提出以來，相關國家秉持共商共建共享的原則，以“五通”為主要內容，高質量建設“一帶一路”取得了重要進展。
激發(fā)經濟全球化的技術驅動。經濟全球化的發(fā)展除了與經濟發(fā)展、國際經濟治理有關，也與科技發(fā)展息息相關，因為經濟全球化的發(fā)展必然涉及各種交易成本、時間成本、通關成本、物流成本等，這些成本與科技發(fā)展緊密相關。從經濟全球化的演變歷史看，造船技術、集裝箱技術、信息通信技術、交通科技等發(fā)展都曾有力地推動國際貿易的發(fā)展。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革風起云涌，大數據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術蓬勃發(fā)展，不斷催生新產品、新業(yè)態(tài)、新模式，為經濟發(fā)展動能轉換提供了全新動力，也推動了國際貿易新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。其中，以數字貿易尤其是數字服務貿易的發(fā)展最為迅猛，這為經濟全球化的發(fā)展注入了新動力。中國在發(fā)展數字經濟、數字貿易上有互聯網用戶規(guī)模、數據等優(yōu)勢，利用這些優(yōu)勢，中國積極推動數字技術和數字經濟發(fā)展。同時，積極完善新型基礎設施，為數字經濟發(fā)展奠定堅實的底層支撐。數字技術和數字經濟的發(fā)展迫切需要相關國際規(guī)則、規(guī)制、標準的制定和完善，涉及數字稅、數據流動、數據存儲、源代碼公開、個人隱私保護、數據知識產權的確權與交易等，中國積極推動制定全球數字領域的標準和規(guī)則，促進全球數字經濟實現良性治理和有序發(fā)展，為經濟全球化注入了新動力。
