中國證監(jiān)會上市部主任李明23日表示，下一步證監(jiān)會將充分聽取市場各方意見，研究穩(wěn)步推進(jìn)ESG信息披露相關(guān)工作，推動上市公司引領(lǐng)綠色發(fā)展、履行社會責(zé)任、提升治理水平。ESG信息披露應(yīng)既體現(xiàn)國際共識又堅(jiān)持地區(qū)差異，不能簡單搞“拿來主義”。
加強(qiáng)ESG信息披露十分必要
李明指出，加強(qiáng)ESG信息披露十分必要。
首先，加強(qiáng)ESG信息披露，是完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。推動企業(yè)加強(qiáng)ESG信息披露，并與ESG評級和ESG投資有效結(jié)合，目的就是引導(dǎo)上市公司群體貫徹新發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展。
其次，加強(qiáng)ESG信息披露，是推動提高上市公司質(zhì)量的客觀要求。加強(qiáng)ESG信息披露，一方面，有利于推動企業(yè)更加重視環(huán)境貢獻(xiàn)、能源消耗、員工保護(hù)、內(nèi)部治理等因素對公司長期價值的影響，并將這些因素與財務(wù)因素統(tǒng)籌考慮，主動優(yōu)化自身經(jīng)營和發(fā)展戰(zhàn)略，提升中長期可持續(xù)發(fā)展能力；另一方面，有助于ESG表現(xiàn)較好的企業(yè)得到投資者特別是機(jī)構(gòu)投資者等長期資金認(rèn)可和青睞，獲得資本市場支持，從而加快做優(yōu)做強(qiáng)步伐。
“加強(qiáng)ESG信息披露要堅(jiān)持立足我國實(shí)際和分步、自愿原則。”李明表示，目前，境內(nèi)尚未出臺專門ESG信息披露規(guī)則，但已在上市公司治理準(zhǔn)則和定期報告內(nèi)容與格式準(zhǔn)則中，對實(shí)為ESG內(nèi)容有一定提及，并明確鼓勵上市公司披露社會責(zé)任報告。2021年，約四分之一的A股上市公司發(fā)布了社會責(zé)任報告、ESG報告、可持續(xù)發(fā)展報告、環(huán)境報告等相關(guān)報告；843家上市公司在2021年半年報中披露了為減少碳排放所采取措施和取得的效果?？傮w看，相較于已經(jīng)比較成熟的財務(wù)信息披露，境內(nèi)上市公司ESG信息披露處于起步探索階段。
把握三項(xiàng)原則
李明說，在下一步具體工作中，證監(jiān)會將注意把握以下三項(xiàng)原則。一是堅(jiān)持立足我國實(shí)際。加強(qiáng)ESG信息披露，既要借鑒國際最佳實(shí)踐，充分吸收境外市場的有益經(jīng)驗(yàn)，更要立足我國國情和發(fā)展階段，逐步研究確立具有中國特色的ESG話語體系。
二是堅(jiān)持分步推進(jìn)原則。ESG信息披露涉及面廣，且各方對ESG內(nèi)涵和外延的認(rèn)識尚未完全一致，因此這項(xiàng)工作需要長期謀劃、循序漸進(jìn)，不能一蹴而就、一步到位。例如，碳排放是ESG中重要的量化信息，但碳排放總量和強(qiáng)度的披露需要以統(tǒng)一的、有共識的核算標(biāo)準(zhǔn)、核算方法和統(tǒng)計口徑為基礎(chǔ)。在前期基礎(chǔ)工作尚未健全的情況下，如果貿(mào)然推進(jìn)，企業(yè)將面臨較高的成本負(fù)擔(dān)，且披露信息真實(shí)性和可比性無從保證，信息質(zhì)量令人憂心。按照中央要求，碳達(dá)峰、碳中和是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅(jiān)定不移推進(jìn)；同時，碳達(dá)峰、碳中和是一個整體概念，不能由一個地區(qū)、一個單位“單打獨(dú)斗”，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)。就個體上市公司而言，要服從管理部門整體要求，絕不能搞簡單的“減碳競賽”“運(yùn)動式減碳”。因此，碳排放信息披露需要與其他部門工作安排協(xié)調(diào)配合，既要積極又要穩(wěn)妥。
三是現(xiàn)階段堅(jiān)持自愿披露原則。強(qiáng)制披露有利于迅速提升全市場對ESG的關(guān)注度，但考慮到目前有關(guān)ESG信息披露的監(jiān)管實(shí)踐尚不充分，相關(guān)理論研究有待進(jìn)一步深化，公司間的可比性尚需較長時間改進(jìn)，目前采用鼓勵而非強(qiáng)制的方式更為穩(wěn)妥。
