交通運輸是國民經(jīng)濟中的基礎性、先導性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。交通可持續(xù)發(fā)展，對交通強國建設、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義重大。習近平主席在第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會上的講話，深刻闡明了可持續(xù)交通的重要意義，為推動交通可持續(xù)發(fā)展提供了重要遵循?？沙掷m(xù)的交通投融資體系，應具有問題導向、高效安全、綠色開放、與時俱進的特征，是助力交通可持續(xù)發(fā)展、推進交通強國建設的重要力量。可持續(xù)的交通投融資體系建設，是多項內(nèi)容交織、多個要素互聯(lián)構(gòu)成的復雜系統(tǒng)工程，既需要在政府部門引導支持和交通企業(yè)、金融機構(gòu)、社會資本等主體協(xié)同合作中推進，也需要在理論研究和實踐發(fā)展的互相促進中完善，還需要在回應時代主題和立足全球合作中升華。加快完善可持續(xù)的交通投融資體系，需在多個方面持續(xù)發(fā)力。
加快完善可持續(xù)的交通投融資體系，需把準交通投融資面臨的新形勢。一方面，《交通強國建設綱要》提出了較多交通運輸建設發(fā)展任務，不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議提出適度超前開展基礎設施投資，這表明交通投融資需求仍舊旺盛。另一方面，地方政府財政面臨減收增支壓力、地方政府隱性債務風險防控任務艱巨導致交通運輸資金保障能力不足，交通投融資領域有效吸引社會資本仍存難度，若干不當?shù)慕鹑趧?chuàng)新加重了交通投融資困境。這對加快完善可持續(xù)的交通投融資體系，提出了更高要求。
加快完善可持續(xù)的交通投融資體系，需加緊形成“政府主導、分級負責、多元籌資、風險可控”的資金保障和運行機制。需大力完善與交通運輸發(fā)展階段特征相適應的資金保障制度，推進中央與地方在交通運輸領域的財政事權(quán)和支出責任劃分改革，加強交通發(fā)展規(guī)劃的資金保障能力評估，加大對欠發(fā)達地區(qū)交通運輸發(fā)展的資金支持力度。利用財政注資、股權(quán)投資等方式設立交通運輸政府投資基金、交通運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。有序推進政府與社會資本合作（PPP）模式，探索發(fā)行長期專項債券。對社會資本參與交通基礎設施建設但難以獲取合理回報的，地方政府可采取投資補助等方式吸引民間資本投資人。健全交通公益性基礎設施建設運營支持政策體系，拓寬公益性交通基礎設施籌融資渠道。支持各類金融機構(gòu)依法合規(guī)為市場化運作的交通發(fā)展提供融資，規(guī)范交通投融資平臺發(fā)展，積極利用經(jīng)營性交通資產(chǎn)證券化、基礎設施信托基金、移交——經(jīng)營——移交（TOT）等方式盤活存量資產(chǎn)。在交通投融資模式創(chuàng)新方面開展試點，形成一批先進經(jīng)驗和典型成果，充分發(fā)揮示范引領作用。構(gòu)建形成效益增長與風險防控可持續(xù)發(fā)展的投融資機制，遏制新增隱性債務，妥善處理存量債務，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務風險的底線。
加快完善可持續(xù)的交通投融資體系，需推動低碳交通、數(shù)字交通領域的投融資政策和產(chǎn)品創(chuàng)新。健全完善加快低碳交通、數(shù)字交通發(fā)展的財稅、金融、保險、投資、價格等激勵政策，鼓勵引導社會資本參與交通新基建、智慧出行、智慧物流等創(chuàng)新應用。推動地方政府設立交通運輸節(jié)能減排、數(shù)字交通發(fā)展專項資金，積極引導交通運輸企業(yè)參與國內(nèi)碳排放交易，探索參與碳排放的交易機制以及碳排放統(tǒng)計、估測、報告與核查的方法學和體系。支持金融機構(gòu)發(fā)行低碳交通運輸體系建設專項綠色金融債券，募集資金重點支持交通設施建設和運營等領域具有顯著碳減排效應的綠色項目，并由第三方機構(gòu)評估認證碳減排效果。鼓勵金融機構(gòu)推出交通領域的碳排放配額質(zhì)押融資、“碳中和”債券、碳匯質(zhì)押融資、“碳中和”債指數(shù)掛鉤結(jié)構(gòu)性存款等創(chuàng)新產(chǎn)品。探索設立交通領域生態(tài)保護補償金融專業(yè)服務機構(gòu)，為開展生態(tài)補償提供專業(yè)信貸、保險、結(jié)算、咨詢等服務，尤其注重探索綠色保險參與生態(tài)保護補償?shù)耐緩健?/p>
加快完善可持續(xù)的交通投融資體系，需主動參與全球合作。與世界相交，與時代相通。在積極推動全球交通基礎設施聯(lián)通過程中，提供高質(zhì)量投融資服務、強化交通投融資領域國際監(jiān)管合作，在確保國家經(jīng)濟安全的前提下采取切實有效措施吸引國外資金，投資國內(nèi)交通類企業(yè)或交通領域的碳減排項目等，推進互聯(lián)互通，促進協(xié)作共贏，不斷為全球交通合作、治理貢獻智慧和力量。
加快完善可持續(xù)的交通投融資體系，需加強交通投融資前沿理論研究。實踐豐盈理論。在不斷深化交通投融資實踐的同時，也要不斷加強前沿理論研究，可充分發(fā)揮高校、科研院所、金融機構(gòu)在發(fā)現(xiàn)交通投融資發(fā)展新規(guī)律、探索交通投融資工作新模式和新機制、研究交通投融資政策等方面的作用，積極推動交通投融資研究中心建設，通過跨機構(gòu)、多學科的密切合作，促進交通投融資理論研究和發(fā)展實踐有機結(jié)合，助力交通行業(yè)發(fā)展和交通強國建設。（作者：耿中元、聶云霞、孫燁，山東交通學院經(jīng)濟與管理學院）
