完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，增強(qiáng)宏觀政策自主性，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作、做好經(jīng)濟(jì)工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)。特別是在當(dāng)前，全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。在此背景下，進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀政策自主性，使宏觀政策穩(wěn)健有效，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，是我們正視困難、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的應(yīng)有之策。
增強(qiáng)宏觀政策自主性是積極應(yīng)對(duì)國(guó)外宏觀政策溢出效應(yīng)的必然要求。近年來(lái)，為了應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的沖擊，世界各國(guó)都出臺(tái)了不同力度的宏觀調(diào)控政策，這是確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的應(yīng)有舉措。值得注意的是，個(gè)別國(guó)家的宏觀政策采取了以鄰為壑的調(diào)控思路，不僅直接對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了負(fù)面影響，也間接給其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定帶來(lái)了擾動(dòng)。對(duì)此，我國(guó)需更加強(qiáng)調(diào)宏觀政策的自主性，對(duì)導(dǎo)致較大負(fù)面影響的國(guó)外宏觀政策溢出采取有效的應(yīng)對(duì)措施，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全穩(wěn)定。
經(jīng)濟(jì)理論與發(fā)展實(shí)踐都已經(jīng)證明，宏觀政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在緊密聯(lián)系，這種聯(lián)系不僅體現(xiàn)為宏觀政策的質(zhì)量會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，還體現(xiàn)為宏觀政策的自主性影響一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不僅創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡，而且成功走出了中國(guó)式現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。這些前無(wú)古人的創(chuàng)舉，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，為人類對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供了中國(guó)方案。我們向著實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，繼續(xù)走好中國(guó)式現(xiàn)代化道路，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上需加快構(gòu)建與中國(guó)式現(xiàn)代化道路相匹配的宏觀政策體系，增強(qiáng)宏觀政策的自主性。
還要看到，新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境變化以及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域面臨的新的突出矛盾問(wèn)題，都對(duì)傳統(tǒng)宏觀調(diào)控提出挑戰(zhàn)。宏觀調(diào)控不僅要關(guān)注穩(wěn)增長(zhǎng)，而且要關(guān)注促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和防風(fēng)險(xiǎn)，要從制度層面調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系。這些都要求創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀政策自主性。
一方面，宏觀政策涉及領(lǐng)域眾多、面臨情況復(fù)雜，增強(qiáng)宏觀政策自主性要以提高宏觀政策的前瞻性、有效性與持續(xù)性為前提。一是要確保宏觀政策的前瞻性。宏觀政策的主要作用就是根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)進(jìn)行反饋與調(diào)節(jié)。從這個(gè)角度看，強(qiáng)調(diào)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的前瞻性預(yù)判是增強(qiáng)宏觀政策自主性的必然要求。實(shí)踐證明，對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化判斷得越早、越準(zhǔn)、越全面，宏觀政策的自主性就越強(qiáng)。二是要確保宏觀政策的有效性。宏觀政策的有效性是宏觀政策自主性的重要支撐，確保宏觀政策有效，我們才能順暢實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，宏觀政策的自主性也就能更加充分地體現(xiàn)。提高宏觀政策的有效性，要求我們不斷深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握政府與市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際、發(fā)展與穩(wěn)定等重大關(guān)系。同時(shí)，還要求我們切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，特別是要及時(shí)有效解決重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展面臨的難題。不僅要抓住主要矛盾并出臺(tái)專門(mén)的改革舉措，還要通過(guò)有效破解這些局部領(lǐng)域的問(wèn)題來(lái)提高整體上宏觀政策的自主性。三是要確保宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。有效實(shí)施宏觀政策，有助于解決經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等短期問(wèn)題，也有利于發(fā)現(xiàn)、解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性是增強(qiáng)宏觀政策自主性的重要保障。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的不僅僅是短期問(wèn)題，更多的是影響深遠(yuǎn)、需要長(zhǎng)期謀劃、持續(xù)不斷推動(dòng)解決的問(wèn)題。這就要求宏觀政策要保持定力，不能因?yàn)榫植款I(lǐng)域的變化而影響我們對(duì)整體形勢(shì)的判斷，也不能因?yàn)槎唐诶娑艞夐L(zhǎng)期利益，必須立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，久久為功，以具有連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性的宏觀政策來(lái)更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
另一方面，需著眼于持續(xù)完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，不斷推動(dòng)宏觀調(diào)控思路和方式創(chuàng)新。要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色宏觀調(diào)控，這是增強(qiáng)宏觀政策自主性的重要基礎(chǔ)。我們要堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面完善新時(shí)代中國(guó)特色宏觀調(diào)控在總量側(cè)、結(jié)構(gòu)側(cè)、需求側(cè)、供給側(cè)等各方面的功能，不斷優(yōu)化黨領(lǐng)導(dǎo)宏觀調(diào)控的信息匯總體系、研究分析體系、決策體系和實(shí)施執(zhí)行體系，使之更加制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，全面提高宏觀調(diào)控的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，為增強(qiáng)宏觀政策自主性奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要著力提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力的現(xiàn)代化水平。全面提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力是增強(qiáng)宏觀政策自主性的必然要求。我們既要加快提升宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，強(qiáng)化各領(lǐng)域苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題研判，主動(dòng)引導(dǎo)和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，又要提升運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理的能力，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段的輔助決策作用，提高市場(chǎng)分析、形勢(shì)研判、政策模擬、效果反饋的能力，增強(qiáng)精準(zhǔn)性和有效性，為增強(qiáng)宏觀政策自主性提供能力支撐。
【作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員】
