過去一年，中國外貿頂住疫情沖擊、匯率波動、物流阻滯等壓力，抓住世界經(jīng)濟復蘇、國際訂單回流等機遇，交出了亮眼成績單。同時也應看到，考慮到上年基數(shù)較低等因素，單一年份大幅增長并不意味著中國外貿發(fā)展從此“一路坦途”。2021年，中國外貿增長仍有顯著的恢復性特征。展望2022年，散發(fā)新冠肺炎疫情、海運價格上漲等風險仍存，世界經(jīng)濟復蘇仍存在較大不確定性，外貿企業(yè)在新的一年里留住訂單、穩(wěn)住市場，面臨諸多挑戰(zhàn)。
在此背景下，做好跨周期調節(jié)、進一步穩(wěn)外貿，關系到中國能否從貿易大國全面邁向貿易強國。《關于做好跨周期調節(jié)進一步穩(wěn)外貿的意見》（簡稱《意見》）對做好外貿領域跨周期調節(jié)做出部署。2022年，如何理解并落實好《意見》，繼續(xù)做好穩(wěn)外貿工作？
在積極培育外貿企業(yè)核心競爭力上下功夫。近些年來，部分外貿企業(yè)不再一味熱衷于低價競爭，而是從技術、質量、服務、品牌、標準等多方面入手，積極培育新的競爭優(yōu)勢。支持重點產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)，重在發(fā)揮好各類園區(qū)托舉作用，如加強國家加工貿易產(chǎn)業(yè)園培育建設，深化東部與中西部、東北地區(qū)合作共建，加快培育認定新一批加工貿易梯度轉移承接地和示范地，穩(wěn)定加工貿易發(fā)展等。
在強化企業(yè)對國際市場的適應力上做文章。在去年以來國際海運價格“井噴式”上漲的背景下，為緩解企業(yè)物流成本壓力，《意見》有針對性地提出鼓勵外貿企業(yè)與航運企業(yè)簽訂長期協(xié)議，引導各地方、進出口商協(xié)會組織中小微外貿企業(yè)與航運企業(yè)進行直接對接，促使航運企業(yè)在調整運費時兼顧短期利益與長期利益。同時，發(fā)揮好海外倉作用也有助于克服物流風險對出口貿易的制約。
在控制貿易運行的安全風險上多想辦法。判斷一個國家是否屬于貿易強國，固然需要看貿易規(guī)模的擴張，但也不能忽視對外貿易運行中的安全問題。為此，《意見》特別強調積極保障大宗商品國內供給、提升外貿企業(yè)應對匯率風險能力等，盡可能將原料、匯率等不確定性因素對外貿運行的影響降至最低。
幫助外貿企業(yè)，特別是中小微外貿企業(yè)應對好各種風險挑戰(zhàn)，不能僅靠市場這只“無形的手”。要適度發(fā)揮政府這只“有形的手”“扶上馬、送一程”的作用。各地各部門應在合規(guī)的前提下，對勞動密集型產(chǎn)品出口企業(yè)予以支持，擴大對中小微外貿企業(yè)承保的覆蓋面和規(guī)模，加大對外貿企業(yè)出運前訂單被取消風險等的保障力度。
隨著世界最大自由貿易區(qū)RCEP自今年1月1日起生效，中國對外貿易發(fā)展將迎來更大空間、更多機遇。例如，采用累計原產(chǎn)地規(guī)則意味著出口企業(yè)有更多機會享受零關稅待遇。充分利用好RCEP生效等有利條件，及時做好宣傳引導和政策銜接，將使穩(wěn)外貿工作事半功倍。
2022年，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力沖擊下，中國外貿發(fā)展面臨復雜風險和多重挑戰(zhàn)。做好穩(wěn)外貿工作，既要有充分信心，也不可掉以輕心。隨著《意見》各項措施逐步落實落細，中國穩(wěn)外貿工作的跨周期調節(jié)手段將不斷豐富。以跨周期調節(jié)作為抓手繼續(xù)做好穩(wěn)外貿工作，將更有針對性為外貿企業(yè)紓困解難，進一步擴大開放，促進外貿平穩(wěn)發(fā)展。
（作者為商務部研究院國際市場研究所副所長）
