中新社北京4月12日電 題：全球糧食危機(jī) 人口大國(guó)如何應(yīng)對(duì)？
——專訪中國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院副院長(zhǎng)張紅宇
俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，全球糧食安全遭受重創(chuàng)，多種農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格創(chuàng)下十幾年來(lái)新高。世界糧食計(jì)劃署官員日前稱，全球或面臨二戰(zhàn)以來(lái)最大的糧食危機(jī)。當(dāng)前人口大國(guó)要如何應(yīng)對(duì)全球糧食安全挑戰(zhàn)？中國(guó)糧食安全是否受影響？在保障糧食安全問(wèn)題上，中國(guó)和其他國(guó)家有著怎樣不同的理念和舉措？中新社“東西問(wèn)”就這一主題對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院副院長(zhǎng)張紅宇進(jìn)行專訪。
現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：
中新社記者：俄烏沖突如何加劇全球糧食危機(jī)、推高全球糧價(jià)，對(duì)全球糧食供給形勢(shì)造成怎樣的影響？
張紅宇：俄羅斯和烏克蘭是全球重要的谷物生產(chǎn)大國(guó)和供給大國(guó)，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，俄羅斯和烏克蘭供應(yīng)了世界上19%的大麥，14%的小麥，以及4%的玉米，占到全球谷物供給的25%。俄羅斯還是全球重要的化肥生產(chǎn)和出口大國(guó)，影響著全球生產(chǎn)資料價(jià)格。
中新社發(fā) 王雙正 攝
新冠肺炎疫情本來(lái)已使全球糧食供給深受沖擊，2020年6月以來(lái)，全球糧食價(jià)格持續(xù)波動(dòng)攀升，到2022年2月達(dá)到歷史最高點(diǎn)。俄烏沖突進(jìn)一步?jīng)_擊全球糧食市場(chǎng)，具有傳導(dǎo)性、放大性和災(zāi)難性，對(duì)糧食供應(yīng)鏈產(chǎn)生影響，產(chǎn)生傳導(dǎo)效應(yīng)，推動(dòng)全球糧食價(jià)格上漲。沖突帶來(lái)的糧食危機(jī)使一些貧困國(guó)家“雪上加霜”，加劇全球饑餓危機(jī)。糧食是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，糧食供給出現(xiàn)問(wèn)題，還會(huì)波及、傳導(dǎo)更多層面，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和政治形勢(shì)造成負(fù)面影響。
中新社記者：聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)發(fā)布的報(bào)告稱，由于俄烏沖突，國(guó)際糧食和飼料價(jià)格可能上漲高達(dá)22%，并導(dǎo)致低開(kāi)發(fā)國(guó)家的營(yíng)養(yǎng)不良人數(shù)激增。據(jù)您觀察，哪些國(guó)家的糧食安全受此次俄烏沖突的威脅最大？應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？
張紅宇：全球目前有七八億人處于饑餓半饑餓狀態(tài)，主要集中在非洲等南半球國(guó)家，這些國(guó)家天賦資源條件有限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，農(nóng)業(yè)科技十分落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力先天不足，供需嚴(yán)重失衡。
俄烏沖突加劇糧食價(jià)格攀升，加上能源成本上升帶來(lái)的運(yùn)力減弱，低收入國(guó)家、低收入群體的食物購(gòu)買能力將急劇下降，加劇全球饑餓和貧困危機(jī)。面對(duì)變幻莫測(cè)的國(guó)際環(huán)境，各國(guó)儲(chǔ)備糧食增加，也會(huì)加劇全球糧食供給不平衡。
面對(duì)這一情況，應(yīng)著力解決全球糧食生產(chǎn)力不平衡和供給不平衡的問(wèn)題，幫助一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家提高農(nóng)業(yè)科技水平、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力，攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、暢通糧食貿(mào)易。
中新社記者：近期，中國(guó)國(guó)內(nèi)小麥、大豆、玉米等價(jià)格也有所上漲，中國(guó)的糧食安全形勢(shì)如何？
張紅宇：中國(guó)的糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，供給充裕，能滿足消費(fèi)?？梢哉f(shuō)，中國(guó)人的吃飯問(wèn)題完全是靠自己解決的，“口糧絕對(duì)安全”有足夠底氣。2021年，中國(guó)糧食收獲6.83億噸，同比增長(zhǎng)2%，而伴隨人口增長(zhǎng)的糧食絕對(duì)需求已大大減弱。
江蘇省南京市江寧區(qū)湖熟街道省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，工作人員駕駛農(nóng)機(jī)在田間收割小麥。(無(wú)人機(jī)照片)。中新社記者 泱波 攝
受疫情、俄烏沖突影響，近期國(guó)內(nèi)小麥、大豆、玉米等價(jià)格有所波動(dòng)調(diào)整，但從整體看，中國(guó)糧食價(jià)格在可控空間，不同品種、不同區(qū)域的糧食價(jià)格并非大起大落，而是此消彼長(zhǎng)的狀態(tài)。
也要關(guān)注到，當(dāng)前中國(guó)整個(gè)資源型農(nóng)產(chǎn)品(主要依靠耕地生產(chǎn)的農(nóng)作物)對(duì)外依存度越來(lái)越高。去年，中國(guó)糧食進(jìn)口量達(dá)到歷史高點(diǎn)的1.62億噸，其中最大宗的是大豆，算上大豆，中國(guó)糧食的對(duì)外依存率已達(dá)到19%。肉類對(duì)外依存度也達(dá)到9%。
要強(qiáng)化底線思維。在新形勢(shì)下，糧食安全觀要由“口糧安全”變?yōu)?ldquo;食物安全”，高度關(guān)注資源型農(nóng)產(chǎn)品的自給率，確保全部食物自給率不下降。
中新社記者：作為一個(gè)人口大國(guó)，中國(guó)人均糧食占有量穩(wěn)定在470公斤以上，遠(yuǎn)高于國(guó)際400公斤糧食安全線。在保障糧食安全上，中國(guó)有哪些糧食安全理念和舉措？
張紅宇：中國(guó)自古就是農(nóng)耕大國(guó)，一直將糧食安全視為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石，比如“百業(yè)農(nóng)為本”“糧安天下”“節(jié)約糧食”等理念都體現(xiàn)出這一特性。
農(nóng)民播種小麥。中新社記者 佟郁 攝
中國(guó)的糧食安全觀有自己的個(gè)性，也與其他大國(guó)具有共性，即“在吃飯的問(wèn)題上不能受制于人”。世界上真正強(qiáng)大的國(guó)家，都有能力解決自己的吃飯問(wèn)題，比如，美國(guó)是世界第一糧食出口國(guó)、農(nóng)業(yè)最強(qiáng)國(guó)，俄羅斯、加拿大和歐盟的大國(guó)，也是糧食強(qiáng)國(guó)。
當(dāng)前，中國(guó)作為全球第一人口大國(guó)，雖然人口增速放緩，但隨著居民生活水平提升、食物需求結(jié)構(gòu)升級(jí)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，對(duì)肉類、高品質(zhì)食物的需求持續(xù)增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提升。中國(guó)政府將糧食安全擺在了更加突出的地位，將糧食安全視為底線任務(wù)和重中之重。
中新社記者：面對(duì)近年來(lái)風(fēng)云變幻的全球糧食價(jià)格和近期的俄烏沖突，中國(guó)如何端穩(wěn)本國(guó)飯碗？
張紅宇：俄烏沖突對(duì)全球糧食供給的影響巨大，也給中國(guó)敲響了警鐘。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，去年中國(guó)召開(kāi)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“要正確認(rèn)識(shí)和把握初級(jí)產(chǎn)品的供應(yīng)”，將生存和安全擺在了更加凸顯的位置。
當(dāng)前疫情還在持續(xù)、全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩、外部環(huán)境趨于復(fù)雜，中國(guó)應(yīng)堅(jiān)持以“以我為主”的糧食安全觀，中國(guó)資源解決中國(guó)問(wèn)題，中國(guó)供給解決中國(guó)需求問(wèn)題，從六方面做文章。
一是資源。聚焦耕地資源的數(shù)量、質(zhì)量和潛力。18億畝耕地紅線要實(shí)至名歸，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)東北黑土地保護(hù)，實(shí)施鹽堿地改造。
二是制度。堅(jiān)持農(nóng)村家庭承包責(zé)任制，推進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)?；?，土地“三權(quán)分置”要進(jìn)一步付諸實(shí)踐。
三是科技。要以玉米和大豆的單產(chǎn)為突破口，通過(guò)生物技術(shù)推動(dòng)種業(yè)振興，提高大豆自給率，保證玉米穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。推動(dòng)裝備技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展，發(fā)展農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)。
在“中國(guó)綠色米都”北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司建三江分公司，無(wú)人駕駛插秧機(jī)在稻田里自動(dòng)插秧。中新社記者 張興龍 攝
四是政策。要讓種糧農(nóng)民有合理收益，給農(nóng)民補(bǔ)貼，價(jià)格政策要彌補(bǔ)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲給農(nóng)民造成的損失，財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新。
五是經(jīng)營(yíng)方式。通過(guò)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)，推動(dòng)糧食生產(chǎn)規(guī)模化、區(qū)域化、集約化。
六是貿(mào)易格局。無(wú)論國(guó)際如何風(fēng)云變幻，中國(guó)要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，與時(shí)俱進(jìn)改革貿(mào)易方式，培養(yǎng)全球領(lǐng)軍的農(nóng)業(yè)企業(yè)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。(完)
受訪者簡(jiǎn)介：
張紅宇，男，1958年生，四川省什邡市人。管理學(xué)博士，中國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院副院長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)參政議政人才庫(kù)特聘專家，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家委員會(huì)委員，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)理事，北京大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院理事，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司原司長(zhǎng)。多次參與中央1號(hào)文件及中央重要文件起草。多次主持聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界銀行等國(guó)際組織及國(guó)家社科基金等重大課題研究。出版多部個(gè)人專著。
