王浩，中國(guó)工程院院士，著名水文學(xué)及水資源學(xué)家。長(zhǎng)期從事流域水循環(huán)及其生態(tài)環(huán)境效應(yīng)方面的基礎(chǔ)研究，水資源規(guī)劃與管理方面的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，以及水資源經(jīng)濟(jì)學(xué)和復(fù)雜系統(tǒng)決策理論方法方面的應(yīng)用研究?，F(xiàn)任流域水循環(huán)模擬與調(diào)控國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任，中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水資源研究所名譽(yù)所長(zhǎng)，參與完成全國(guó)水資源中長(zhǎng)期發(fā)展、南水北調(diào)工程總體規(guī)劃等重大國(guó)家項(xiàng)目。獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng),“何梁何利基金科學(xué)與技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)”1項(xiàng)，國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)7項(xiàng)。
自古以來(lái)，我國(guó)基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時(shí)空分布極不均衡。目前，我國(guó)人均水資源量約為2200立方米，只有世界人均水平的1/4。水的問(wèn)題解決不好，將影響第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
黃河、淮河、海河流域水資源承載能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展矛盾尤為突出，這一區(qū)域大中城市多，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中占有重要地位，但是水資源量?jī)H占全國(guó)總量的7.2%。長(zhǎng)期干旱缺水，使這一區(qū)域2億多人口不同程度存在飲水困難，也因此導(dǎo)致諸多重大工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目難以落地。由于大量超采地下水，造成地面下沉、海水入侵、生態(tài)惡化。面對(duì)如此嚴(yán)峻的水資源局勢(shì)，解決問(wèn)題的辦法在哪里？
南水北調(diào)是世界上規(guī)模最大、距離最長(zhǎng)、受益人口最多、受益范圍最廣的調(diào)水工程，也是極端復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，溝通了長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河四大流域，初步形成了我國(guó)“四橫三縱”的國(guó)家水網(wǎng)框架，以及水資源南北調(diào)配、東西互濟(jì)的配置格局，這一格局是中華民族的世紀(jì)創(chuàng)舉。南水北調(diào)既是民心工程，也是生態(tài)工程，對(duì)于暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)南北方協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大。
南水北調(diào)如何成為人們的幸福工程？
南水北調(diào)工程宏偉構(gòu)想從提出到2002年開(kāi)工建設(shè)，論證用了足足50年，反復(fù)分析比較了50多種規(guī)劃方案，最終形成了東線、中線、西線分別從長(zhǎng)江流域下游、中游、上游調(diào)水的3條路線。南水北調(diào)東線、中線分別于2013年和2014年建成通水，途經(jīng)4大流域，涉及10余個(gè)省區(qū)市，沿線包含水庫(kù)、湖泊、運(yùn)河、河道、大壩、隧洞等大型水利工程，規(guī)模和難度前所未有。
為什么說(shuō)南水北調(diào)調(diào)的不僅是水，更是一種生態(tài)文明的理念？調(diào)水、節(jié)水、治污，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，相關(guān)地方關(guān)停規(guī)模以上污染嚴(yán)重企業(yè)500多家，叫停否決300多個(gè)新上項(xiàng)目。在山東調(diào)水沿線，高污染的草漿造紙企業(yè)減少65%，取而代之的是更加環(huán)保的新技術(shù)，紙產(chǎn)量不降反增，達(dá)到原來(lái)的3.5倍，利稅是原來(lái)的4倍。東線一期工程通過(guò)河道整治，使千年古運(yùn)河重新煥發(fā)青春，京杭大運(yùn)河濟(jì)寧段主航道由4級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提高到3級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，新增港口吞吐能力1350萬(wàn)噸，新增運(yùn)力相當(dāng)于新建了一條水上“京滬鐵路”，成為中國(guó)僅次于長(zhǎng)江的第二條“黃金水道”。
南水北調(diào)對(duì)暢通南北經(jīng)濟(jì)循環(huán)起到怎樣的作用？它是怎樣成為了百姓的幸福工程？
提升了供水保障能力。南水北調(diào)的效益對(duì)受水區(qū)來(lái)說(shuō)確實(shí)很大，沿線的城市供水保障能力持續(xù)在提升。以北京為例，來(lái)水增加了北京市可調(diào)配的水源，優(yōu)化了北京的水資源配置。北京的水資源配置本來(lái)只有官?gòu)d水庫(kù)供水系統(tǒng)、密云水庫(kù)供水系統(tǒng)、地下水供水系統(tǒng)，現(xiàn)在又有了南水北調(diào)中線供水系統(tǒng)、再生水供水系統(tǒng)、雨洪利用系統(tǒng)、節(jié)約用水系統(tǒng)，把雞蛋放在不同的籃子里，多系統(tǒng)的層層保障，保障了北京老百姓的供水安全。
明顯改善了水質(zhì)。南水北調(diào)工程使得沿線用水的水質(zhì)明顯改善。河北滄州是典型的高氟水地區(qū)。過(guò)去的資料顯示，1965年大運(yùn)河斷流，到1997年水廠正式供水，這32年間，當(dāng)?shù)鼐用耖L(zhǎng)期都在使用高含氟的地下水，這個(gè)時(shí)間段出生的孩子90%都長(zhǎng)了氟斑牙，生活在這個(gè)時(shí)期的年輕人35%有不同程度的氟骨病。當(dāng)?shù)卣畤L試藥物除氟，淺水井水和深水井水混合使用，利用活性炭的吸附反滲透，各種改水降氟的辦法都用上了，但是處理水質(zhì)的效果還是不太理想。真正的改變發(fā)生在2017年6月，滄州的南水北調(diào)配套工程全部建成通水，9座水廠按期切換了長(zhǎng)江水源，滄州市徹底告別了高氟水，水量上有保證，水質(zhì)上也有了保證。
優(yōu)化了供水格局。南水北調(diào)工程本來(lái)是作為受水區(qū)城市的補(bǔ)充水源，可是運(yùn)行的結(jié)果發(fā)現(xiàn)成效顯著，逐步從輔助角色變成了主要角色，進(jìn)一步優(yōu)化了受水區(qū)的城市供水格局。近年來(lái)供水量還在持續(xù)增加，水質(zhì)一直是穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，逐漸轉(zhuǎn)變成全沿線40多座比較大的城市的主力水源，變成了這些城市供水的生命線。比如北京城區(qū)的用水，南水北調(diào)調(diào)來(lái)的水占了7成以上，天津幾乎占到100%，鄭州也達(dá)到了90%，都成為主打水源。
直接惠及了1.4億人。南水北調(diào)工程的直接受益人口是1.4億。中線工程惠及了河南、河北、天津、北京4省市，其中像河南的鄭州、南陽(yáng)等11個(gè)省轄市，2400萬(wàn)人都用上了南水北調(diào)的長(zhǎng)江水；河北3000多萬(wàn)人受益，南水覆蓋了石家莊、邯鄲、邢臺(tái)、保定等7個(gè)省轄市；天津1200萬(wàn)人受益。天津14個(gè)主城區(qū)，全部用上了長(zhǎng)江水。東線的一期工程，還惠及了山東、江蘇2個(gè)省，具體涉及徐州、連云港、淮安、濟(jì)南、青島、淄博等城市。
助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。南水北調(diào)除了提供城市的飲用水之外，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐，助力了2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦。南水北調(diào)京石段當(dāng)時(shí)搞應(yīng)急供水先期開(kāi)工，工程南起石家莊，北至北京的頤和園。工程建成后，通過(guò)調(diào)度河北省崗南、黃壁莊、王快和西大洋4座水庫(kù)向北京供水，保障了奧運(yùn)期間突然增加的用水需求。另外，東線輸水利用的線路涉及若干條重要航道，承擔(dān)了地區(qū)基礎(chǔ)物資和大宗貨物運(yùn)輸?shù)墓δ堋?/p>
提升了地下水水位。南水北調(diào)在改善水生態(tài)環(huán)境方面也發(fā)揮了相當(dāng)大的作用。比如說(shuō)華北平原地下水的普遍回升，以北京為例，從1999年起北京連續(xù)干旱，加上經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，用水量急劇增加。面對(duì)這種嚴(yán)峻的供水形勢(shì)，為了支撐經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和水資源的強(qiáng)勁需求，北京不得不被迫超采地下水，繼續(xù)維持城市的運(yùn)行。從2000年到2014年，北京的地下水位累計(jì)下降了13.87米，年均下降0.82米。2014年底，南水北調(diào)通水到達(dá)北京以后，地下水位持續(xù)回升，全北京范圍地下水位累計(jì)回升了3.72米。
擴(kuò)大了水域面積。南水北調(diào)通水以后，華北平原受水區(qū)水域面積、濕地面積不斷在擴(kuò)大，河流斷流的天數(shù)在減少。北京密云水庫(kù)1999年到2003年4年間庫(kù)存水量萎縮了3/4，當(dāng)時(shí)北京超過(guò)70%的用水量靠抽取地下水來(lái)維持。北京南水北調(diào)配套工程運(yùn)行以后，在南水的補(bǔ)給下，到2021年8月23日，密云水庫(kù)的蓄水量達(dá)到了33.59億立方米，這是密云水庫(kù)建成以來(lái)最大的蓄水量。南水北調(diào)工程惠及了沿線城市多個(gè)水域濕地，河道的斷流天數(shù)也在下降。
增加了河流生態(tài)補(bǔ)水量。近年來(lái)，生態(tài)補(bǔ)水的專項(xiàng)調(diào)度也是南水北調(diào)中線、東線的重要功能，為北方河流注入了源源不斷的南水。截止到2021年8月，南水北調(diào)中線工程累計(jì)向北方48條河流生態(tài)補(bǔ)水接近60億立方米，為地下水位的回升和水域面積的擴(kuò)大提供了相應(yīng)保障。
南水北調(diào)后續(xù)工程如何繼續(xù)為我們解渴？
南水北調(diào)東線、中線前期工程已經(jīng)完工，后續(xù)工程也將陸續(xù)建設(shè)。西線因地處三江源頭和高寒區(qū)，面臨的挑戰(zhàn)更大，仍然處于規(guī)劃階段。國(guó)家水網(wǎng)，不僅是促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的大網(wǎng)，也是保障國(guó)家水安全的大網(wǎng)。南水北調(diào)后續(xù)工程如何堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)？未來(lái)強(qiáng)大的國(guó)家水網(wǎng)如何更大范圍惠及百姓生活以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展？
進(jìn)一步優(yōu)化東線的工程線路，第一，東線還要北延；第二，要西移線路?，F(xiàn)在東線工程繼續(xù)北延給河北的滄州、衡水和天津、北京供水，是必要的。西移的原因是，現(xiàn)在的線路是走京杭大運(yùn)河的老底子，京杭大運(yùn)河偏東，并且它經(jīng)過(guò)的滄州、衡水這一帶地下水都是咸水區(qū)，咸水干擾作為飲用水源的東線水，所以不能完全依賴東線水。西移以后受水面更大了，因?yàn)檫@一區(qū)域總的地勢(shì)東邊最低，越往西位置越高，位置越高覆蓋的受水面越大，從淺層地下水的咸水區(qū)到了淡水區(qū)，這樣等于是一條地下水的補(bǔ)給線，東線在原有線路基礎(chǔ)上進(jìn)一步西移，可以給白洋淀、雄安新區(qū)、北京、天津這4個(gè)地方同時(shí)供水。
再有就是中線受水區(qū)延伸，進(jìn)一步擴(kuò)大受益人口。這個(gè)可以稱為“灤河水回頭”，因?yàn)橐郧敖ㄔO(shè)了引灤入津工程，天津和河北唐山是10:9.6這么一個(gè)分水比例?，F(xiàn)在天津有了中線供水，幾乎提供了100%，東線的供水未來(lái)也要繼續(xù)延伸到天津，灤河水就可以改變一下天津和唐山的分水比例，機(jī)動(dòng)性地給唐山多一點(diǎn)水，這樣河北東北部大約1000萬(wàn)人口也納入到南水北調(diào)東中線的受水范圍，從1.4億的受益人群擴(kuò)大到1.5億的受益人群，不增加國(guó)家投資一分錢，但是增加了高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁新動(dòng)能。
未來(lái)國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵之筆，還在于南水北調(diào)的西線工程。南水北調(diào)西線工程的首要任務(wù)，仍然是向黃河流域補(bǔ)水，解決青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西等黃河中上游地區(qū)的缺水問(wèn)題。通水黃河以后，首先會(huì)促進(jìn)黃河的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)給黃河補(bǔ)水150億立方米到210億立方米。這樣黃河寧蒙河段的第二懸河問(wèn)題解決了，潼關(guān)高程的泥沙問(wèn)題解決了，三門峽水庫(kù)起死回生的問(wèn)題也解決了。黃河下游河水流量將有大幅度提升，河床會(huì)普遍下切，東營(yíng)的河口濕地也會(huì)更加暢快。
南水北調(diào)的西線工程應(yīng)該更著眼于廣闊的西部地區(qū)，兼顧生態(tài)、供水、防洪、航運(yùn)、發(fā)電等多重功能，隨著未來(lái)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，隨著人口積極流動(dòng)的社會(huì)、文化、人文、環(huán)境的有效改善，會(huì)有力地推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。我們不能局限于一線一城一地一域，要作頂層設(shè)計(jì)，作高位謀劃，構(gòu)建完善的國(guó)家水網(wǎng)，全面增強(qiáng)中國(guó)的水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力，全面增加國(guó)家的供水保障能力和戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力。
