近日發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》，明確了“立足內(nèi)需，暢通循環(huán)”“立破并舉，完善制度”“有效市場(chǎng)，有為政府”“系統(tǒng)協(xié)同，穩(wěn)妥推進(jìn)”這四個(gè)原則。這些表述精準(zhǔn)聚焦有效暢通我國經(jīng)濟(jì)循環(huán)關(guān)鍵“堵點(diǎn)”的措施，反映了面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)時(shí)，加強(qiáng)完善自身、抵御外部不確定性的邏輯指向。
在這些原則中，很重要的一條是“系統(tǒng)協(xié)同，穩(wěn)妥推進(jìn)”，即通過系統(tǒng)動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性，以及增強(qiáng)在開放環(huán)境中動(dòng)態(tài)維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全的能力，有序擴(kuò)大統(tǒng)一大市場(chǎng)的影響力和輻射力。
一方面，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，需要以系統(tǒng)思維謀劃全局，正確把握“統(tǒng)一”的內(nèi)涵?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要完善優(yōu)化制度，實(shí)現(xiàn)高效規(guī)范，在市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、要素和資源市場(chǎng)統(tǒng)一、商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一等方面重塑制度供給生態(tài)。同時(shí)，要注重公平與開放，通過規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為，讓市場(chǎng)在明晰的監(jiān)管邊界下，充分發(fā)揮資源配置的決定性作用，讓國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的潛力充分釋放，并具備可持續(xù)性。
另一方面，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，還要以穩(wěn)妥的步伐匯聚各方合力，特別是立足宏觀審慎框架實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?？陀^上來看，過去那種主要依靠資源要素投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的方式行不通了，因此，需要以相對(duì)動(dòng)態(tài)的視野，謀劃推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)穩(wěn)妥推進(jìn)。從宏觀調(diào)控的角度來講，就是指在穩(wěn)增長政策基調(diào)下，不斷求“進(jìn)”，加大結(jié)構(gòu)性調(diào)控力度。
進(jìn)一步而言，需要與宏觀調(diào)控政策框架形成緊密配合，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)制度、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管機(jī)制以及市場(chǎng)秩序。重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)政策，為宏觀政策傳導(dǎo)提供高效直達(dá)的路徑，加快推進(jìn)制度改革，增強(qiáng)政策引導(dǎo)，著眼于制約要素暢通和市場(chǎng)作用發(fā)揮的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，打通“堵點(diǎn)”，提高全要素生產(chǎn)力，破除抑制內(nèi)需的主要障礙，暢通內(nèi)循環(huán)。此外，還需要對(duì)標(biāo)國際市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，助力要素跨境流動(dòng)，強(qiáng)化國內(nèi)國際市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，通過強(qiáng)化要素流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)投資驅(qū)動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)提供有力支撐。
市場(chǎng)是最真實(shí)的試金石。從長遠(yuǎn)來看，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能逐步釋放，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。隨著全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的逐步推進(jìn)，市場(chǎng)要素的生存發(fā)展環(huán)境將迎來快速而深刻的變化。而隨著一些障礙的進(jìn)一步破除，市場(chǎng)秩序?qū)⒏庸酵该?，市?chǎng)主體的創(chuàng)新活力將進(jìn)一步增強(qiáng)。
（作者系清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長、教授）
