開欄的話
鋪上瑜伽墊，伴隨動感音樂，跳起毽子操——最近，這樣一幕出現(xiàn)在很多家庭的客廳里，“線上運(yùn)動直播”帶動全民健身持續(xù)升溫。多元化的健身需求，承載著大眾對美好生活的向往。日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》，提出8方面29項(xiàng)政策措施，推動加快體育強(qiáng)國建設(shè)。場館設(shè)施如何完善、活動怎么組織、群眾如何參與？本版今起推出“全民健身添彩美好生活”系列報道，敬請關(guān)注。
漫步于南護(hù)城河沿岸，頭上柳梢低垂，腳踩紅色路面，一路風(fēng)景宜人。這條位于北京西城區(qū)的8公里濱水健走步道，自去年底落成后，已成為周邊居民日常鍛煉的好去處。
健身去哪兒？這曾是群眾日常參與體育鍛煉的一個難題。黨的十八大以來，全民健身國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，百姓身邊的健身場地設(shè)施逐漸增多。截至2021年底，全國共有體育場地397.1萬個，人均體育場地面積2.41平方米。不過，與大眾快速增長的多元化健身需求相比，健身場地設(shè)施總量不足、供需不平衡的缺口依然存在。
日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》（以下簡稱《意見》）提出，到2025年，人均體育場地面積達(dá)到2.6平方米。打造更為綠色便捷的健身場地設(shè)施，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提供了解題思路。“要推動健身場地設(shè)施由服務(wù)大型競技賽事向服務(wù)老百姓日常健身轉(zhuǎn)變，由貪大求洋向綠色生態(tài)和經(jīng)濟(jì)實(shí)用轉(zhuǎn)變，更好服務(wù)群眾。”國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕說。
大型體育場館用起來
4月16日，為期1個月的“冰立方”冬奧文化大眾體驗(yàn)季正式開啟，迎來北京冬奧會賽后的首批觀眾。沉浸式體驗(yàn)冰壺項(xiàng)目，全方位感受冬奧氛圍，讓冰雪運(yùn)動愛好者流連忘返。未來這里還將通過“冰水轉(zhuǎn)換”切換為“水立方”，開放熱身池用于群眾游泳健身。
賽后敞開大門，積極向社會開放，北京冬奧會場館在可持續(xù)利用方面探索新路。在北京賽區(qū)，絕大多數(shù)冬奧會場館是對北京2008年奧運(yùn)會場館的再利用，早在改造建設(shè)之初，就作出了賽后面向大眾的規(guī)劃，為其他大型體育場館實(shí)現(xiàn)“持續(xù)利用、反復(fù)利用、綜合利用”提供了可借鑒的范本。
五棵松體育中心通過“冰籃轉(zhuǎn)換”，在北京冬奧會期間轉(zhuǎn)換為冰球賽場。當(dāng)初作為訓(xùn)練館的五棵松冰上運(yùn)動中心“冰菱花”，賽后轉(zhuǎn)型為一站式家庭樂活體驗(yàn)中心。“未來，這里將成為以冰場為主導(dǎo)的體育商業(yè)相融合的服務(wù)綜合體，公眾既能體驗(yàn)冰上運(yùn)動，還可享受多種休閑娛樂服務(wù)。”北京五棵松文化體育中心有限公司品牌推廣總經(jīng)理袁穎慧說。
以往，大型體育場館總給人以“高大上”的距離感，有些賽后利用率不高甚至閑置，群眾滿意度不高。而今，越來越多的體育場館走上綠色低碳轉(zhuǎn)型、提升服務(wù)質(zhì)量的“自我造血”之路。目前，國家體育總局正組織編制綠色體育場館運(yùn)營評價通用規(guī)范。去年國家體育總局在浙江、江蘇等6個省份啟動了公共體育場館開放綜合試點(diǎn)，內(nèi)容包括場館信息化、節(jié)能降本改造等。國家體育總局群體司公共服務(wù)處處長趙愛國表示：“體育場館需要營造便捷的運(yùn)動健身環(huán)境，建立更靈活的管理機(jī)制，也要積極引入社會力量運(yùn)營，將場館打造成體育組織和體育賽事的大本營，才能吸引更廣泛的健身群體，形成良性循環(huán)。”
服務(wù)大型賽事打響招牌，通過賽后利用聚集更多人氣。在湖北，荊州市體育中心是2014年第十四屆省運(yùn)會開、閉幕式舉辦地，而后依托場地優(yōu)勢，培育起多家體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成一個體育項(xiàng)目多家俱樂部良性競爭的局面，還有30名教練長期受聘于城區(qū)中小學(xué)進(jìn)行訓(xùn)練指導(dǎo)。同時，通過聯(lián)絡(luò)有關(guān)組織，以低收費(fèi)形式合辦具有當(dāng)?shù)靥厣娜罕娰愂录叭の哆\(yùn)動會，打造一站式服務(wù)模式。
場館用得好，關(guān)鍵在動腦。解決賽后利用難題，需要因地制宜找出路、想辦法。趙愛國建議：“各地可以依托現(xiàn)有場館積極開展社區(qū)運(yùn)動會等體育賽事活動，把‘冷場館’變成‘熱資源’。”
城市“邊角地”活起來
在四川成都的一處高架橋邊角地，“長出”一座多功能健身樂園。這個位于二環(huán)路刃具立交橋下的運(yùn)動空間，不僅能開展籃球、乒乓球等健身項(xiàng)目，還打造出9個時尚運(yùn)動主題區(qū)。來鍛煉的市民稱贊說：“這個運(yùn)動場所烈日曬不著、下雨淋不著，非常實(shí)用。”
將城市“邊角地”開發(fā)成運(yùn)動場地，優(yōu)化城市全民健身功能布局，打造現(xiàn)代時尚的健身場景，正是《意見》所倡導(dǎo)的發(fā)展方向。溫州大學(xué)體育與健康學(xué)院教授易劍東表示，打通群眾健身的“最后一公里”，需要跳出“場館思維”，要在機(jī)制創(chuàng)新的基礎(chǔ)上建設(shè)方便居民、服務(wù)生活的新型體育空間形態(tài)。
在福建，利用公園綠地、公共建筑屋頂?shù)瓤臻g就近建設(shè)社區(qū)“運(yùn)動角”，福州的“福道”、廈門的環(huán)東海域浪漫線已成為群眾健身的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)；在山東日照，結(jié)合舊城改造，盤活城市空閑土地，全市近200個老舊小區(qū)內(nèi)或小區(qū)周邊配建了健身設(shè)施……
廣泛發(fā)掘城市土地潛力，運(yùn)用市場機(jī)制盤活低效用地，增加開敞式健身設(shè)施。各地的積極探索，讓更多城市的“邊角地”在全民健身方面發(fā)揮積極作用。“改建體育場地設(shè)施要因地制宜，最重要的是符合標(biāo)準(zhǔn)，注重安全。”趙愛國說。
近年來，群眾的健身需求日趨多元，與傳統(tǒng)的在硬質(zhì)運(yùn)動場館進(jìn)行鍛煉相比，人們更喜歡在自然環(huán)境中享受運(yùn)動的愜意。合理利用自然場景布局，將健身場地設(shè)施與生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合，成為很多地方完善體育設(shè)施的發(fā)力點(diǎn)。廣西南寧的李寧體育園與青秀山風(fēng)景區(qū)相鄰，自2011年投入運(yùn)營以來，逐步完善體育配套服務(wù)，每年接待大眾健身超過300萬人次。
控制大型體育場館的規(guī)模和數(shù)量，推進(jìn)體育公園建設(shè)，補(bǔ)齊戶外運(yùn)動公共服務(wù)設(shè)施短板，將成為拓展全民健身新空間的重要導(dǎo)向。“場館要堅持綠色生態(tài)，盡量做到耗能低，周邊環(huán)境也更加符合生態(tài)的要求，讓大眾走向大自然，在綠色生態(tài)的環(huán)境中參加體育鍛煉。”趙辰昕說。
“百姓健身房”多起來
對浙江嘉興市民來說，一天只花1元錢就能在家門口“燃燒卡路里”。截至2021年底，嘉興已建成285個智慧體育社區(qū)（村），161個百姓健身房，用戶數(shù)超過22萬。打造群眾身邊的體育生態(tài)圈，距離是關(guān)鍵，便民是導(dǎo)向。“百姓健身房和多功能運(yùn)動場由于服務(wù)模式的迭代升級和全要素管理，場館利用效率大大提高，老百姓參與運(yùn)動的熱情不斷提升。”嘉興市體育局局長王蕾表示。
在場地設(shè)施之外，嘉興還擁有體育社群3458個、社會體育指導(dǎo)員1234人，通過智能物聯(lián)模式形成了“健身場地一張圖、健身組織一張網(wǎng)、賽場活動一入口、科學(xué)健身一條鏈、運(yùn)動檔案一記錄”的服務(wù)閉環(huán)，可滿足群眾多元化的健身需求。
像這樣的“百姓健身房”，如今正在越來越多的地方推廣普及。《意見》提出“構(gòu)建多層次健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城鎮(zhèn)社區(qū)15分鐘健身圈”，還規(guī)定了“新建居住區(qū)要按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建公共健身設(shè)施”。清華大學(xué)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任王雪莉認(rèn)為，這些措施從老百姓的切身感受出發(fā)，兼具指導(dǎo)性和可操作性。
全民健身搭載“智慧快車”，跑出了新的加速度。在江蘇，每一處室外健身設(shè)施對應(yīng)一名“場長”，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，群眾還可以登錄“江蘇體育”小程序直觀了解本地區(qū)場地設(shè)施，并進(jìn)行“一鍵報修”，這些有效的措施為群眾常態(tài)化健身提供了便利。
“現(xiàn)在，群眾對健身的需求在提升，無論是場地設(shè)施建設(shè)還是運(yùn)營，要更多引入社會力量。”華中師范大學(xué)教授陳元欣建議，“政府可通過購買服務(wù)的方式，將一個區(qū)域的健身設(shè)施委托給專業(yè)的社會力量，統(tǒng)一進(jìn)行巡檢維護(hù)。依托智能化的設(shè)施管理平臺，讓居民健身更加便捷安全。”
