近日，國(guó)家發(fā)改委、工信部等4部門聯(lián)合印發(fā)《涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知，在全國(guó)集中開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
今年開展整治涉企違規(guī)收費(fèi)的主要考慮是什么？此次專項(xiàng)整治行動(dòng)將重點(diǎn)聚焦哪些問(wèn)題？在6月30日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)楊蔭凱等相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了有關(guān)情況。
近年來(lái)，各地區(qū)和有關(guān)部門持續(xù)開展涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題整治，收費(fèi)項(xiàng)目逐步減少、收費(fèi)行為更加規(guī)范、企業(yè)負(fù)擔(dān)不斷減輕，取得了一定成效。但目前部分領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，形式上也具有隱蔽性。特別是在當(dāng)前著力為企業(yè)減負(fù)的大形勢(shì)下，出現(xiàn)一些地方政府亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，以及收費(fèi)主體不落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策等問(wèn)題。
楊蔭凱表示，四部門聯(lián)合部署開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，就是要嚴(yán)厲打擊各類涉企“三亂”和不落實(shí)國(guó)家降費(fèi)減負(fù)政策等行為，從而降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。
此次專項(xiàng)整治行動(dòng)將重點(diǎn)聚焦社會(huì)反映比較強(qiáng)烈、問(wèn)題比較突出的領(lǐng)域，具體包括交通物流、水電氣暖、地方財(cái)經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域，重點(diǎn)整治落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、借疫情防控違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、不按要求執(zhí)行國(guó)家和地方已出臺(tái)的惠企收費(fèi)政策、收取明令取消的費(fèi)用、強(qiáng)制捆綁銷售、亂檢查、亂罰款等問(wèn)題。
據(jù)介紹，此次專項(xiàng)整治行動(dòng)從6月持續(xù)到11月，將分為部署準(zhǔn)備、分領(lǐng)域自查自糾、聯(lián)合檢查、總結(jié)評(píng)估4個(gè)階段。“與以往相比，此次整治行動(dòng)涉及內(nèi)容更廣、更加注重協(xié)同治理、更加注重社會(huì)監(jiān)督、更加注重健全長(zhǎng)效機(jī)制。”楊蔭凱表示，各部門將堅(jiān)持對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)行為“零容忍”，切實(shí)減輕各類市場(chǎng)主體的不合理負(fù)擔(dān)。
在聯(lián)合檢查方面，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局局長(zhǎng)袁喜祿介紹，對(duì)于重點(diǎn)部門、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域，將著重做好“四查”：一是查工作，深入檢查整體工作的部署落實(shí)情況。二是查政策，深入檢查涉企收費(fèi)政策的梳理和政策解讀情況。三是查問(wèn)題，深入檢查涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題的排查和建立臺(tái)賬情況。四是查整改，深入檢查自查自糾，特別是問(wèn)題整改情況。
交通物流作為此次涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，交通運(yùn)輸部財(cái)務(wù)審計(jì)司司長(zhǎng)盧尚艇表示，將全面梳理分析違規(guī)收費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，緊盯違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，重點(diǎn)整治水運(yùn)、公路、航空、鐵路等領(lǐng)域落實(shí)助企紓困政策不到位、繼續(xù)收取已明令取消的收費(fèi)或者重復(fù)收費(fèi)、規(guī)避政府規(guī)定拆分項(xiàng)目收費(fèi)、不執(zhí)行政府定價(jià)目錄或收費(fèi)公示制度、以防控疫情的名義向企業(yè)違規(guī)收費(fèi)或者強(qiáng)制攤派等重點(diǎn)問(wèn)題。
在地方財(cái)經(jīng)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題上，財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)賈榮鄂介紹，目前，中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)由185項(xiàng)減少至50項(xiàng)，減少幅度約73%。其中，涉企收費(fèi)由106項(xiàng)減少至32項(xiàng)，減少幅度約70%；政府性基金由30項(xiàng)減少至20項(xiàng)，減少幅度約33%。
賈榮鄂說(shuō)，此次行動(dòng)將重點(diǎn)整治降費(fèi)減負(fù)助企紓困政策未有效落實(shí)，采取打折扣、搞變通方式侵蝕降費(fèi)減負(fù)紅利，相關(guān)政策紅利未及時(shí)有效惠及市場(chǎng)主體等問(wèn)題，嚴(yán)禁違反收費(fèi)基金立項(xiàng)審批權(quán)限自立名目收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)等，確保取消、停征、免征和降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金落到市場(chǎng)主體。
“整治涉企違規(guī)收費(fèi)是今年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的重點(diǎn)舉措。”工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局負(fù)責(zé)人何海林說(shuō)，下一步將及時(shí)跟蹤了解涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題和專項(xiàng)整治行動(dòng)的成效，同時(shí)通過(guò)12381等服務(wù)熱線，受理企業(yè)對(duì)于違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題的投訴舉報(bào)，建立完善問(wèn)題清單臺(tái)賬和督辦制度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，解決企業(yè)的急難愁盼問(wèn)題。
在金融領(lǐng)域，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局負(fù)責(zé)人趙越介紹，此次行動(dòng)將重點(diǎn)覆蓋與國(guó)計(jì)民生密切相關(guān)的制造業(yè)、受疫情影響較大的服務(wù)行業(yè)等領(lǐng)域，以及小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體，圍繞服務(wù)價(jià)格管理、服務(wù)價(jià)格行為、與信貸融資相關(guān)收費(fèi)事項(xiàng)、合作業(yè)務(wù)管理等4個(gè)方面，重點(diǎn)治理未按照規(guī)定披露服務(wù)價(jià)格信息、超出服務(wù)價(jià)格公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)或者少服務(wù)、利用優(yōu)勢(shì)地位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由銀行承擔(dān)的費(fèi)用、貸款強(qiáng)制捆綁金融產(chǎn)品或服務(wù)等問(wèn)題。
針對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)領(lǐng)域亂收費(fèi)問(wèn)題，民政部社會(huì)組織管理局局長(zhǎng)柳拯介紹，今年將對(duì)去年開展的專項(xiàng)清理整治行動(dòng)進(jìn)行回頭看，同時(shí)對(duì)今年新設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面自查，重點(diǎn)關(guān)注具有一定壟斷性和強(qiáng)制性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目整改情況，特別是對(duì)銀行、證券、基金、期貨、資產(chǎn)評(píng)估等履行法定職責(zé)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)項(xiàng)目加強(qiáng)成本審核，防止過(guò)高收費(fèi)。同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)積極為會(huì)員企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，動(dòng)員本行業(yè)領(lǐng)域的金融機(jī)構(gòu)、自然壟斷企業(yè)和平臺(tái)型企業(yè)等會(huì)員，主動(dòng)向其他市場(chǎng)主體合理讓利，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感。
