中國(guó)電子和中國(guó)物流數(shù)字科技平臺(tái)合作、中國(guó)航材和海南省通航業(yè)務(wù)合作、航天科工和東方電氣集團(tuán)能源裝備企業(yè)劃轉(zhuǎn)……日前，13組中央企業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合重點(diǎn)項(xiàng)目在京集中簽約。
專(zhuān)業(yè)化整合是國(guó)企改革三年行動(dòng)的重要舉措，有利于解決央企之間的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，讓企業(yè)主責(zé)主業(yè)更聚焦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更清晰，從而進(jìn)一步提升國(guó)有資本配置效率、優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。近年來(lái)中央企業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合項(xiàng)目產(chǎn)生了哪些積極成效，下一步還將如何推進(jìn)，記者進(jìn)行了采訪。
國(guó)有資本配置效率進(jìn)一步提升
向重要行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域集中，有力保障了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定
今年6月21日，國(guó)資委批復(fù)同意了一項(xiàng)無(wú)償劃轉(zhuǎn)——航天科工所屬科華技術(shù)有限公司將所持宏華集團(tuán)29.99%股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)東方電氣集團(tuán)所屬?lài)?guó)際投資有限公司。劃轉(zhuǎn)完成后，東方電氣集團(tuán)成為宏華集團(tuán)實(shí)際控制人。
這次劃轉(zhuǎn)背后，是對(duì)資源優(yōu)化配置的考量。宏華集團(tuán)與東方電氣同屬能源裝備制造企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體區(qū)位同在四川，均為我國(guó)機(jī)械工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)，雙方也已開(kāi)展多年合作，在海上風(fēng)電、電動(dòng)機(jī)、地?zé)崮馨l(fā)電等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)品基本模塊和基礎(chǔ)技術(shù)通用。整合后，航天科工可進(jìn)一步聚焦航天事業(yè)和國(guó)防科技工業(yè)，做強(qiáng)主責(zé)主業(yè)，東方電氣則能聚焦打造油氣電綜合能源裝備和服務(wù)提供商，更好保障我國(guó)能源安全。
傳統(tǒng)行業(yè)資源整合、新興產(chǎn)業(yè)聚力攻堅(jiān)，同類(lèi)業(yè)務(wù)橫向集聚、產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱向貫通，央企之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)、央地之間合作發(fā)展……近年來(lái)，中央企業(yè)聚焦服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施了一批專(zhuān)業(yè)化整合項(xiàng)目，取得良好成效。
——服務(wù)保障大局能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
整合中重稀土資源組建中國(guó)稀土集團(tuán)，優(yōu)化礦權(quán)質(zhì)量，加快拓展國(guó)外市場(chǎng)，為我國(guó)重要戰(zhàn)略資源安全保駕護(hù)航；統(tǒng)籌中央企業(yè)相關(guān)資源組建中國(guó)星網(wǎng)，搶占新一代通信技術(shù)發(fā)展制高點(diǎn)，為保障我國(guó)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全夯實(shí)了基礎(chǔ)；整合油氣管網(wǎng)資源，組建國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)，加快構(gòu)建“全國(guó)一張網(wǎng)”，持續(xù)增強(qiáng)了油氣保供能力；推動(dòng)中糧和中儲(chǔ)糧深化股權(quán)合作組建合資公司，有力提升了糧食儲(chǔ)備服務(wù)宏觀調(diào)控能力，為保障糧食安全貢獻(xiàn)力量……一系列專(zhuān)業(yè)化整合之舉，切實(shí)提升了中央企業(yè)在重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)保障大局的能力。7月25日，中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)有限公司組建成立，這將有效增強(qiáng)我國(guó)重要礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障能力，對(duì)于保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
——國(guó)有資本進(jìn)一步向重要行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域集中。
過(guò)去，中央企業(yè)煤炭資源布局相對(duì)分散。近年來(lái)，國(guó)資委推動(dòng)中國(guó)國(guó)新、中煤集團(tuán)、中國(guó)誠(chéng)通、國(guó)家能源集團(tuán)等4家中央企業(yè)出資設(shè)立煤炭資源整合平臺(tái)——國(guó)源公司，先后整合了國(guó)投、中國(guó)中鐵等10家中央企業(yè)的煤炭業(yè)務(wù)，涉及產(chǎn)能2.8億多噸、資源儲(chǔ)量630億多噸、資產(chǎn)總額1400多億元。專(zhuān)業(yè)煤炭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大、電煤一體企業(yè)優(yōu)化資源配置的格局初步形成。與之類(lèi)似，鞍鋼重組本鋼后，粗鋼產(chǎn)能躍居國(guó)內(nèi)第二、世界第三，也使我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升，形成了“南有寶武，北有鞍鋼”的格局。
——有力保障了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。
整合中央企業(yè)物流資源組建中國(guó)物流，增強(qiáng)了基礎(chǔ)物流保障能力；招商局集團(tuán)推動(dòng)遼寧港口一體化發(fā)展，構(gòu)建起高效暢通的海上物流大通道；中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)收購(gòu)東方海外國(guó)際和勝獅貨柜，在集裝箱市場(chǎng)“一箱難求”時(shí)贏得主動(dòng)，為疫情下進(jìn)出口貿(mào)易暢通發(fā)揮重要作用……專(zhuān)業(yè)化整合有效補(bǔ)齊了供給短板，優(yōu)化了供給結(jié)構(gòu)。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明介紹了下一步央企間資源整合的著力方向：一是推動(dòng)資源向主業(yè)企業(yè)集中，超出主業(yè)范圍且不符合戰(zhàn)略安排的業(yè)務(wù)，盡快與有相關(guān)主業(yè)的中央企業(yè)實(shí)施整合或退出，避免“鋪攤子”；二是推動(dòng)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)、技術(shù)等方面關(guān)鍵指標(biāo)明顯低于行業(yè)平均水平的業(yè)務(wù)板塊，要加大與行業(yè)領(lǐng)先中央企業(yè)的整合力度；三是推動(dòng)資源向“鏈長(zhǎng)”企業(yè)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。具體看，國(guó)資委將力爭(zhēng)通過(guò)整合，在檢驗(yàn)檢測(cè)、醫(yī)療健康、裝備制造、人工智能、新能源、云計(jì)算、鋼鐵、物流等重點(diǎn)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)加快培育競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、資源配置優(yōu)的一流企業(yè)。
科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)
積極開(kāi)展并購(gòu)、聚集創(chuàng)新資源，加快打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”
天翼云，當(dāng)前全球最大的電信運(yùn)營(yíng)商云、國(guó)內(nèi)最大的混合云，在公有云市場(chǎng)位列第一陣營(yíng)。近年來(lái)，天翼云的市場(chǎng)份額持續(xù)提升，作為國(guó)家云的框架基本成型。
天翼云的亮眼表現(xiàn)，同樣離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)化整合。“在國(guó)資委直接指導(dǎo)下，中國(guó)電信引入中國(guó)電子、中國(guó)電科、中國(guó)誠(chéng)通和中國(guó)國(guó)新等中央企業(yè)戰(zhàn)略投資者，組建股權(quán)多元化的天翼云科技有限公司。”中國(guó)電信集團(tuán)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，各合作企業(yè)以股權(quán)為紐帶，積極推動(dòng)中央企業(yè)云計(jì)算資源整合，合力加強(qiáng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局優(yōu)化，共同打造云計(jì)算領(lǐng)域頭部企業(yè)。
匯聚產(chǎn)業(yè)資源、組建國(guó)家云運(yùn)營(yíng)實(shí)體的同時(shí)，天翼云積極融合創(chuàng)新資源，攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)。中國(guó)電信先后突破分布式數(shù)據(jù)庫(kù)、云操作系統(tǒng)等50余項(xiàng)云計(jì)算關(guān)鍵技術(shù)，在業(yè)界率先提出算力網(wǎng)絡(luò)的理念，并在國(guó)際電信聯(lián)盟牽頭制定了算力網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)框架。他們還通過(guò)與中國(guó)電子等中央企業(yè)、清華大學(xué)等知名高校強(qiáng)化聯(lián)合研發(fā)，構(gòu)建起自主可控的云原創(chuàng)技術(shù)生態(tài)。
云計(jì)算是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域，機(jī)床裝備則是先進(jìn)制造業(yè)的基礎(chǔ)所在。近年來(lái)，通用技術(shù)集團(tuán)通過(guò)先后并購(gòu)重組機(jī)床行業(yè)7家企業(yè)，成為國(guó)內(nèi)機(jī)床行業(yè)產(chǎn)品種類(lèi)最多、服務(wù)領(lǐng)域最廣、綜合技術(shù)能力最強(qiáng)的企業(yè)，也為攻克關(guān)鍵核心技術(shù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
通用技術(shù)集團(tuán)總經(jīng)理陸益民告訴記者，近年來(lái)，集團(tuán)一方面整合內(nèi)部資源，組建集團(tuán)機(jī)床工程研究院，在上海、沈陽(yáng)、大連等地建設(shè)分院，搭建起集團(tuán)機(jī)床產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系；另一方面，整合外部行業(yè)資源，牽頭聯(lián)合同行業(yè)、上下游企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)等48家單位，組建成立了數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，取得了AB軸雙擺頭、P—160臥式銑鏜加工中心等一系列創(chuàng)新成果。
翁杰明表示，下一步，中央企業(yè)將對(duì)前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域積極開(kāi)展并購(gòu)，同時(shí)注重在專(zhuān)業(yè)化整合中聚集創(chuàng)新資源，建立一批產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、以企業(yè)為主體的科研型發(fā)展單位，加快打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”。
企業(yè)內(nèi)部整合融合進(jìn)一步深化
推動(dòng)子企業(yè)發(fā)展更為專(zhuān)業(yè)、區(qū)域布局更成體系、內(nèi)部資源更加集聚
2016年8月，原中國(guó)建筑材料集團(tuán)和原中國(guó)中材集團(tuán)兩家央企通過(guò)專(zhuān)業(yè)化整合，成立了中國(guó)建材集團(tuán)有限公司。“兩材”合并之初，集團(tuán)的水泥業(yè)務(wù)分散在8家公司，導(dǎo)致資源配置低效、機(jī)構(gòu)人員重復(fù)。為此，中國(guó)建材通過(guò)業(yè)務(wù)整合，將新疆天山水泥股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新天山”）打造成為全球業(yè)務(wù)規(guī)模最大、市值突破千億元的水泥公司，有效提升了產(chǎn)業(yè)鏈控制力。
“整合只是起點(diǎn)，更重要的是整合后要做好業(yè)務(wù)重構(gòu)、發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。”中國(guó)建材集團(tuán)副總經(jīng)理魏如山告訴記者，新天山完成整合后，按市場(chǎng)區(qū)域進(jìn)行業(yè)務(wù)重組，分別組建了14個(gè)區(qū)域公司，使集中采購(gòu)成本有效降低，“這之后，細(xì)分業(yè)務(wù)，組建專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)，將原來(lái)分散在各水泥公司的商品混凝土業(yè)務(wù)和骨料業(yè)務(wù)合并，推進(jìn)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)模式、統(tǒng)一成本管控、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)策略，讓重組協(xié)同作用持續(xù)發(fā)揮。”
“過(guò)去，國(guó)藥集團(tuán)所屬企業(yè)業(yè)態(tài)多樣，有的子企業(yè)在發(fā)展中形成了主責(zé)主業(yè)不夠聚焦、資源配置分散等問(wèn)題。”國(guó)藥集團(tuán)董事長(zhǎng)劉敬楨表示，近年來(lái)集團(tuán)充分發(fā)揮上市公司在內(nèi)部整合中的作用，推動(dòng)各業(yè)態(tài)統(tǒng)一發(fā)展。
以化學(xué)制藥領(lǐng)域?yàn)槔?，?guó)藥集團(tuán)通過(guò)實(shí)施多家上市公司互為條件的重大資產(chǎn)重組，將原分散于4個(gè)主體、3家上市公司的20余戶(hù)化學(xué)制藥企業(yè)整合進(jìn)入A股上市平臺(tái)國(guó)藥現(xiàn)代，組建了我國(guó)第四大化學(xué)制藥企業(yè)。此外，國(guó)藥集團(tuán)還全面推行區(qū)域整合，國(guó)藥一致、國(guó)藥股份等上市公司先后實(shí)施資產(chǎn)重組，有效解決了同區(qū)域內(nèi)重復(fù)投資、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域市場(chǎng)的一體化運(yùn)營(yíng)。
加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部整合融合，有利于提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)資委提出，下一步中央企業(yè)要全面梳理集團(tuán)業(yè)務(wù)板塊，厘清業(yè)務(wù)邊界，根據(jù)所處行業(yè)和業(yè)務(wù)布局特點(diǎn)加大內(nèi)部資源整合力度。
——推動(dòng)子企業(yè)發(fā)展更為專(zhuān)業(yè)。有序推動(dòng)“一業(yè)一企、一企一業(yè)”，即一類(lèi)業(yè)務(wù)主要由一個(gè)子企業(yè)專(zhuān)門(mén)運(yùn)營(yíng)、一個(gè)子企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)一類(lèi)業(yè)務(wù)，打造業(yè)務(wù)清晰、管理統(tǒng)一、運(yùn)營(yíng)一體的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展模式。
——推動(dòng)區(qū)域布局更成體系。區(qū)域內(nèi)協(xié)同較明顯的企業(yè)，可以省或地區(qū)為實(shí)體推進(jìn)所屬企業(yè)實(shí)施整合，加快理順管理、業(yè)務(wù)關(guān)系，解決管理“疊床架屋”、投資建設(shè)重復(fù)等問(wèn)題。
——推動(dòng)內(nèi)部資源更加集聚。堅(jiān)決退出不具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ?ldquo;兩非”（非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)）業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)。
國(guó)資委還提出，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合，要聚焦更大范圍優(yōu)化資源配置，推動(dòng)中央企業(yè)與外部資源有機(jī)結(jié)合，比如通過(guò)兼并重組、戰(zhàn)略合作、交叉持股、無(wú)償劃轉(zhuǎn)等方式，有序推進(jìn)中央企業(yè)與地方國(guó)有企業(yè)的資源整合與合作。也要聚焦發(fā)揮平臺(tái)功能作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與投資、運(yùn)營(yíng)公司協(xié)同聯(lián)動(dòng)，其中，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司要通過(guò)股權(quán)運(yùn)作、基金投資、培育孵化等措施發(fā)揮好“助推器”作用，促進(jìn)國(guó)有資本加快流動(dòng)和價(jià)值增值。
