【摘要】能源不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力引擎，而且也與氣候變化密切相關(guān)。人類已進(jìn)入互聯(lián)互通新時(shí)代，維護(hù)全球能源安全、應(yīng)對(duì)全球氣候變化已成為全球面臨的重大挑戰(zhàn)。全球能源生產(chǎn)和消費(fèi)格局深度調(diào)整，能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，以高效、清潔、多元化、智能化為主要特征的綠色低碳能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程正加快推進(jìn)。百年大變局與新冠肺炎疫情疊加，更加凸顯國(guó)際社會(huì)命運(yùn)緊密相連。中國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，踐行人類命運(yùn)共同體理念，以綠色轉(zhuǎn)型開創(chuàng)中國(guó)能源國(guó)際合作的新格局促進(jìn)新發(fā)展，推動(dòng)全球能源可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)清潔美麗的世界。
【關(guān)鍵詞】中國(guó)能源國(guó)際合作 能源革命 綠色轉(zhuǎn)型 新格局
【中圖分類號(hào)】F125 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
中國(guó)是世界最大能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，已形成煤、電、油氣、核、新能源和可再生能源全面發(fā)展的多元化能源供應(yīng)體系，但獨(dú)特的煤基能源資源稟賦和較為粗放的利用方式，使能源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)保之間形成尖銳的負(fù)相關(guān)性矛盾。要樹立能源獨(dú)立的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，提升外部能源資源輸入的自由度，在全球化和開放條件下維護(hù)自身利益和增進(jìn)全球能源安全，建成現(xiàn)代能源體系，走出一條能源結(jié)構(gòu)多元化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展的新路，并為解決全球能源與生態(tài)問題貢獻(xiàn)中國(guó)方案。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新發(fā)展階段，堅(jiān)定不移推進(jìn)能源革命，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，維護(hù)能源安全，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供能源保障。
以“四個(gè)革命、一個(gè)合作”構(gòu)建中國(guó)能源安全新戰(zhàn)略
馬克思預(yù)言：“文明如果是自發(fā)地發(fā)展，而不是自覺地發(fā)展，則留給自己的是荒漠。”馬克思對(duì)人類在改造和利用自然的過程中的極端人類中心主義的價(jià)值取向持批判立場(chǎng)。西方工業(yè)文明模式在創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，造成生態(tài)衰退與環(huán)境破壞，改善和優(yōu)化人與自然關(guān)系是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。基于馬克思主義唯物史觀和文明論的習(xí)近平生態(tài)文明思想，是對(duì)西方生態(tài)思想的全方位超越。2021年10月12日，習(xí)近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)講話指出：“生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的歷史趨勢(shì)。”呼吁各國(guó)秉持生態(tài)文明理念，共同構(gòu)建地球生命共同體，共同建設(shè)清潔美麗的世界。
中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)從生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理上升到人類社會(huì)普遍的價(jià)值形態(tài)，構(gòu)成中國(guó)式全球化理論的道義基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”理念得到國(guó)際社會(huì)認(rèn)同。“山水林田湖草沙是生命共同體”“人與自然是生命共同體”“共同構(gòu)建人與自然生命共同體”“共同構(gòu)建地球生命共同體”等理念為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供綠色發(fā)展的不竭動(dòng)力。生態(tài)文明成為繼原始文明、農(nóng)耕文明、工業(yè)文明之后的新的文明形態(tài)，具有普遍價(jià)值。生態(tài)文明建設(shè)融入政治建設(shè)，是因?yàn)榄h(huán)境問題不僅是民生問題，還是重大的政治問題。習(xí)近平主席在2014年提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”中國(guó)能源安全新戰(zhàn)略，指導(dǎo)推動(dòng)能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和全方位加強(qiáng)國(guó)際合作。中國(guó)踐行綠色發(fā)展理念，遵循互利共贏原則開展國(guó)際合作，努力實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全，擴(kuò)大能源領(lǐng)域?qū)ν忾_放，推動(dòng)共建綠色“一帶一路”，能源國(guó)際合作形成了“新格局”并實(shí)現(xiàn)了“新發(fā)展”。
中國(guó)推進(jìn)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，主張加強(qiáng)跨國(guó)、跨地區(qū)能源清潔低碳技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)合作，促進(jìn)能源技術(shù)轉(zhuǎn)移和推廣普及，完善國(guó)際協(xié)同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。2021年7月16日，全國(guó)碳市場(chǎng)上線交易啟動(dòng)。我國(guó)接受《〈蒙特利爾議定書〉基加利修正案》，加強(qiáng)非二氧化碳溫室氣體管控，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和“1+N”的政策體系（目前該體系已基本建立）。繼續(xù)完善生態(tài)環(huán)保市場(chǎng)化機(jī)制，推行排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。2021年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》中提出，要建立健全、持續(xù)優(yōu)化碳達(dá)峰、碳中和等一系列綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障生態(tài)安全。中國(guó)持續(xù)深化能源領(lǐng)域?qū)ν忾_放，積極推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定不移維護(hù)全球能源市場(chǎng)穩(wěn)定。大幅度放寬外商投資準(zhǔn)入，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。
實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型要貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)施碳達(dá)峰計(jì)劃，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。按照綠色低碳的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能耗增量和能耗強(qiáng)度雙控目標(biāo)，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展，著力打造有效支撐轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
中國(guó)能源國(guó)際合作以新格局促進(jìn)新發(fā)展
中國(guó)能源國(guó)際合作以新格局促進(jìn)新發(fā)展，構(gòu)建國(guó)際能源一體化供應(yīng)鏈合作模式。2020年12月國(guó)新辦發(fā)布的《新時(shí)代的中國(guó)能源發(fā)展》白皮書第七條指出，中國(guó)踐行綠色發(fā)展理念，遵循互利共贏原則開展國(guó)際合作，努力實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全，擴(kuò)大能源領(lǐng)域?qū)ν忾_放，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”，積極參與全球能源治理，引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。2021年4月22日，習(xí)近平主席在領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)上宣布：“中方將生態(tài)文明領(lǐng)域合作作為共建‘一帶一路’的重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)起了系列綠色行動(dòng)倡議，采取綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等一系列舉措，持續(xù)造福參與共建‘一帶一路’的各國(guó)人民。”
中國(guó)堅(jiān)定支持多邊主義積極參與全球能源治理。積極支持國(guó)際能源組織和合作機(jī)制在全球能源治理中發(fā)揮作用，按照互利共贏原則開展雙多邊能源合作，在國(guó)際多邊合作框架下推動(dòng)全球能源市場(chǎng)穩(wěn)定與供應(yīng)安全、能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展。
不斷完善能源國(guó)際合作機(jī)制，融入多邊能源治理體系。中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、金磚國(guó)家、國(guó)際能源署、世界貿(mào)易組織、石油輸出國(guó)組織等多邊機(jī)制下的能源國(guó)際合作。2012年以來(lái)，中國(guó)先后成為國(guó)際可再生能源署成員國(guó)、國(guó)際能源憲章簽約觀察國(guó)、國(guó)際能源署聯(lián)盟國(guó)等；推動(dòng)成立上海合作組織能源俱樂部，在中國(guó)設(shè)立亞太經(jīng)合組織可持續(xù)能源中心，推動(dòng)設(shè)立金磚國(guó)家能源研究平臺(tái)，作為創(chuàng)始成員加入國(guó)際能效中心等。中國(guó)—阿盟清潔能源培訓(xùn)中心、中國(guó)—非盟能源伙伴關(guān)系、中國(guó)—中東歐能源項(xiàng)目對(duì)話和合作中心、APEC可持續(xù)能源中心、中國(guó)—東盟清潔能源能力建設(shè)等多個(gè)區(qū)域合作平臺(tái)相繼成立。
在綠色“一帶一路”能源合作框架內(nèi)，創(chuàng)新運(yùn)用“傳統(tǒng)化石能源低碳利用與大力發(fā)展綠色能源”雙輪驅(qū)動(dòng)模式。我國(guó)與“一帶一路”國(guó)家形成了三個(gè)層次分明的區(qū)域能源產(chǎn)業(yè)合作格局。一是與俄羅斯—中亞、西亞、北非等全球油氣資源核心地帶國(guó)家和地區(qū)形成油氣全產(chǎn)業(yè)鏈合作。建成俄羅斯—中亞、中東、非洲、亞太、美洲五個(gè)油氣合作區(qū)，油氣合作向包括油氣煉化、管道輸送、工程技術(shù)服務(wù)在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈合作方向邁進(jìn)。二是與東南亞、南亞地區(qū)建設(shè)跨境輸電通道及區(qū)域電網(wǎng)升級(jí)改造合作。我國(guó)已與俄羅斯、蒙古、吉爾吉斯斯坦、朝鮮、緬甸等國(guó)電力互聯(lián)。三是與中東歐、歐盟國(guó)家在新能源、可再生能源和技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域合作并取得成果。自2012年“中國(guó)—中東歐國(guó)家合作”機(jī)制啟動(dòng)以來(lái)，雙方企業(yè)在電網(wǎng)、核電、新能源發(fā)電、清潔化煤電等領(lǐng)域快速推進(jìn)。
建設(shè)綠色“一帶一路”，推動(dòng)全球綠色低碳轉(zhuǎn)型。2014-2020年，“一帶一路”項(xiàng)目中可再生能源投資占比大幅提升了近40%，超過對(duì)化石能源的投資。2020年太陽(yáng)能、風(fēng)能和水電等可再生能源已成為中國(guó)海外能源產(chǎn)業(yè)投資重點(diǎn)。2021年9月17日，習(xí)近平主席在上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第21次會(huì)議上提出為上合組織打造綠色能源合作增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)共建“一帶一路”倡議同各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略深入對(duì)接。中國(guó)作為全球最大的可再生能源市場(chǎng)和全球最大的清潔能源設(shè)備制造國(guó)，積極推動(dòng)全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，廣泛開展可再生能源合作，可再生能源技術(shù)在中國(guó)市場(chǎng)的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了全世界范圍可再生能源成本的下降，加速了全球能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程。
搭建中國(guó)與東盟、阿盟、非盟、中東歐等區(qū)域能源合作平臺(tái)，成功創(chuàng)辦東亞峰會(huì)清潔能源論壇，推動(dòng)能力建設(shè)與技術(shù)創(chuàng)新合作，為18個(gè)國(guó)家提供了清潔能源利用、能效等領(lǐng)域的培訓(xùn)。在二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等框架下成功舉辦了二十國(guó)集團(tuán)能源部長(zhǎng)會(huì)議、亞太經(jīng)合組織能源部長(zhǎng)會(huì)議，持續(xù)舉辦中阿合作論壇、蘇州國(guó)際能源變革論壇、中俄能源商務(wù)論壇。2019年4月，成功舉辦“一帶一路”能源部長(zhǎng)會(huì)議，中國(guó)與29個(gè)國(guó)家共同發(fā)布《“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系合作原則與務(wù)實(shí)行動(dòng)》，致力于建設(shè)更加緊密的互聯(lián)互通伙伴關(guān)系、綠色發(fā)展伙伴關(guān)系和開放包容伙伴關(guān)系，這是首個(gè)由中國(guó)政府發(fā)起的政府間能源類國(guó)際組織。2020年11月中國(guó)加入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），促進(jìn)了能源品種進(jìn)出口多元化。
開拓新能源與可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的國(guó)際科技合作新格局。中國(guó)與聯(lián)合國(guó)環(huán)境署、國(guó)際能源署、國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)、清潔能源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議機(jī)制等多個(gè)國(guó)際組織在環(huán)境能源可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域保持著密切合作。為提升可再生能源與新能源在中國(guó)和全球的發(fā)展和應(yīng)用技術(shù)水平，共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化，節(jié)約能源資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)與世界各國(guó)在可再生能源與新能源方面開展了大量的雙邊國(guó)際合作。
推動(dòng)構(gòu)建“一帶一路”國(guó)家新能源領(lǐng)域區(qū)域科技創(chuàng)新合作共同體，共享科技創(chuàng)新成果和區(qū)域創(chuàng)新一體化發(fā)展。促進(jìn)科技人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化。中國(guó)與聯(lián)合國(guó)、世界銀行、全球環(huán)境基金、亞洲開發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)和德國(guó)等國(guó)家協(xié)作，著眼能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，通過經(jīng)驗(yàn)分享、技術(shù)交流、項(xiàng)目對(duì)接等方式，同相關(guān)國(guó)家在可再生能源開發(fā)利用、低碳城市示范等領(lǐng)域開展廣泛而持續(xù)的雙多邊合作。
中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的能源貿(mào)易已經(jīng)成為中國(guó)能源供應(yīng)的重要組成部分。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。積極推動(dòng)跨國(guó)、跨區(qū)域能源基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，為能源資源互補(bǔ)協(xié)作和互惠貿(mào)易創(chuàng)造條件。俄羅斯與中國(guó)相向而行、同頻共振，積極推動(dòng)構(gòu)建能源戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，規(guī)劃實(shí)施油氣上中下游一體化。中國(guó)與俄羅斯正嘗試構(gòu)建一套有別于西方的能源安全體系以促進(jìn)各自能源進(jìn)出口通道多元化。
推進(jìn)綠色金融國(guó)際合作，努力解決能源貧困問題。我國(guó)主導(dǎo)成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金為“一帶一路”建設(shè)提供了專業(yè)高效的融資平臺(tái)。能源行業(yè)的大部分投資集中于水力發(fā)電、煤礦和太陽(yáng)能，可再生能源首次成為我國(guó)海外能源產(chǎn)業(yè)的投資重點(diǎn)。中國(guó)海外能源投資從煤炭石油轉(zhuǎn)向清潔能源為全球凈零排放轉(zhuǎn)型注入新動(dòng)能。協(xié)同促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)能源可及性，共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)能源領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，支持缺乏現(xiàn)代能源供應(yīng)的人口獲得電力等基本的能源服務(wù)，推廣應(yīng)用先進(jìn)綠色能源技術(shù)，培訓(xùn)能源專業(yè)人才，完善能源服務(wù)體系，形成綠色能源開發(fā)與消除能源貧困相融合的新模式。
推動(dòng)國(guó)際社會(huì)建立碳排放責(zé)任共擔(dān)機(jī)制
地球大氣層中二氧化碳濃度上升是從工業(yè)革命開始的，工業(yè)化過程中“碳基文明”造成全球變暖。美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家早已完成工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了“碳達(dá)峰”且碳排放處于下行通道。美國(guó)拜登政府重返《巴黎協(xié)定》，急欲爭(zhēng)奪全球氣候治理和碳排放權(quán)的主導(dǎo)權(quán)和“無(wú)碳化世界”道德制高點(diǎn)。美國(guó)與歐盟及日本、韓國(guó)、加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)結(jié)成“氣候聯(lián)盟”，固化國(guó)際分工體系，為壟斷可再生能源技術(shù)建立各種國(guó)際綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，指令國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中止對(duì)傳統(tǒng)能源項(xiàng)目貸款融資，通過新一輪經(jīng)濟(jì)全球化收割新能源市場(chǎng)，輸出“美國(guó)制造”及核心技術(shù)，約束發(fā)展中國(guó)家特別是中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程，與中國(guó)在能源科技、經(jīng)貿(mào)、外交、文化等諸多領(lǐng)域展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)與博弈。歐盟追求全球氣候治理的引領(lǐng)者地位，歐洲綠黨和美國(guó)都借“環(huán)境保護(hù)”的名義大力推行“碳關(guān)稅”，這成為“氣候聯(lián)盟”的有力武器。
中國(guó)不會(huì)照搬西方發(fā)達(dá)國(guó)家的碳排放責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，將統(tǒng)籌計(jì)量總排放、單位產(chǎn)值排放、人均排放，制定區(qū)分歷史排放、轉(zhuǎn)移排放、生產(chǎn)側(cè)及消費(fèi)側(cè)排放責(zé)任的碳值評(píng)價(jià)體系。中國(guó)堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，承擔(dān)與自身發(fā)展水平相稱的國(guó)際責(zé)任，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)在資金和技術(shù)上對(duì)發(fā)展中國(guó)家可再生能源、節(jié)能、污染治理等方面給予大力支持。當(dāng)前，全球處于新能源革命前夜，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。大力發(fā)展可再生能源，通過技術(shù)創(chuàng)新對(duì)高碳能源零碳利用，對(duì)煤炭和石油為代表的化石能源進(jìn)行減量革命成為趨勢(shì)。實(shí)現(xiàn)能源低碳綠色轉(zhuǎn)型非一日之功，需要巨量綠色金融支撐研發(fā)和科技創(chuàng)新。發(fā)展中國(guó)家以傳統(tǒng)化石能源為主，若不計(jì)成本投入能源基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，將引起能源成本急劇上升，削弱發(fā)展中國(guó)家商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
中國(guó)推動(dòng)建立碳排放責(zé)任共擔(dān)機(jī)制。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差中隱含著巨大的碳值，在氣候變化和國(guó)際貿(mào)易平衡談判中繼續(xù)爭(zhēng)取變被動(dòng)為主動(dòng)，倡議由“生產(chǎn)國(guó)”負(fù)責(zé)變?yōu)榕c“消費(fèi)國(guó)”共同承擔(dān)，提高解決碳排放問題的公平性。國(guó)際分工和貿(mào)易中存在碳排放轉(zhuǎn)移，發(fā)展中國(guó)家替發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)者排放了大量二氧化碳，生產(chǎn)者和消費(fèi)者應(yīng)共同承擔(dān)碳排放責(zé)任。發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)協(xié)助發(fā)展中國(guó)家共同應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)。研究中國(guó)、美國(guó)、日本等全球10個(gè)主要國(guó)家的二氧化碳排放量，發(fā)現(xiàn)中、俄、印三國(guó)的碳排放責(zé)任被高估，而美、日等其他國(guó)家碳排放責(zé)任被低估。發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)，激勵(lì)生產(chǎn)污染密集型產(chǎn)品的國(guó)家提高能源使用效率和清潔能源比率；呼吁組建發(fā)展中國(guó)家氣候變化與貿(mào)易同盟，用“碳消費(fèi)稅”抵制“碳關(guān)稅”，要求發(fā)達(dá)國(guó)家通過全球碳交易市場(chǎng)購(gòu)買碳排放配額，對(duì)原產(chǎn)于發(fā)展中國(guó)家的高能源含量商品消費(fèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。發(fā)展中國(guó)家油氣對(duì)外依存度較高，能源基礎(chǔ)設(shè)施和電氣化普及性程度較低，若大幅提升可再生能源比例及終端電氣化程度，將危及國(guó)家能源安全。新能源利用所涉及的電源、電網(wǎng)、運(yùn)維、技術(shù)、系統(tǒng)、制造等關(guān)鍵技術(shù)裝備更多地被發(fā)達(dá)國(guó)家掌控，如果把碳市場(chǎng)拱手相讓，將阻礙民族工業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。中國(guó)人民銀行積極行動(dòng)，推出碳減排支持工具這一結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，以穩(wěn)步有序、精準(zhǔn)直達(dá)方式，支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展，并撬動(dòng)更多社會(huì)資金促進(jìn)碳減排。
2020年，歐盟可再生能源發(fā)電量已占35%以上，德國(guó)可再生能源凈發(fā)電量占比首次超過化石能源，已超50%。2021年入秋以來(lái)歐洲爆發(fā)能源危機(jī)，顯示出可再生能源發(fā)電的脆弱性，啟示中國(guó)能源轉(zhuǎn)型要規(guī)避“低碳陷阱”，注重化石能源向低碳綠色能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的有序替代，能源結(jié)構(gòu)清潔化+高效化+低碳化，實(shí)現(xiàn)多元能源互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展。目前，中國(guó)已成為世界上第一大非化石能源電力的生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。中國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以數(shù)字化智慧電力為主體能源，發(fā)展有效競(jìng)爭(zhēng)的能源市場(chǎng)，降煤穩(wěn)油增氣，逐年提高非碳?xì)淝鍧嵞茉幢戎?。中?guó)不僅對(duì)2015年達(dá)成《巴黎協(xié)定》發(fā)揮了重要作用，而且承諾力爭(zhēng)在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，并且，在2021年9月承諾將大力支持發(fā)展中國(guó)家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項(xiàng)目，在第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上承諾到2030年停止和扭轉(zhuǎn)毀林現(xiàn)象。2021年11月10日，中美發(fā)布《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》，決定為全球零碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而開展新能源技術(shù)合作，為人類控制全球氣候變化提供新動(dòng)力、增添新希望。中國(guó)與全球100多個(gè)國(guó)家、地區(qū)開展廣泛的能源貿(mào)易、投資、產(chǎn)能、裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域合作。通過第三方市場(chǎng)合作，與一些國(guó)家和大型跨國(guó)公司開展清潔能源領(lǐng)域合作，推動(dòng)形成開放透明、普惠共享、互利共贏的能源國(guó)際合作新格局。
（作者為中國(guó)石油大學(xué)（北京）馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)）
【參考文獻(xiàn)】
①龐昌偉：《美國(guó)霸權(quán)與中俄能源安全合作動(dòng)力》，《人民論壇》，2019年第34期。
②中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室：《新時(shí)代的中國(guó)能源發(fā)展》，中華人民共和國(guó)中央人民政府官網(wǎng)，2020年12月21日。
責(zé)編/周小梨 美編/宋揚(yáng)
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