安全是發(fā)展的前提，是國家謀求穩(wěn)定繁榮的基本條件，是人民爭取美好生活的重要保障，也是世界實現(xiàn)和平安寧不可或缺的國際公共產(chǎn)品。習(xí)近平總書記高度重視國家安全問題，創(chuàng)造性提出總體國家安全觀，強(qiáng)調(diào)我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事。習(xí)近平總書記提出全球安全倡議，是總體國家安全觀著眼統(tǒng)籌本國安全與他國安全、秉持安全不可分割原則、共同維護(hù)世界和平與安全的重大理論創(chuàng)新，為反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，應(yīng)對國際社會面臨的21世紀(jì)安全挑戰(zhàn)，指明了方向。
為維護(hù)世界和平穩(wěn)定提供中國方案
當(dāng)前，全球安全形勢日益嚴(yán)峻，地區(qū)安全熱點此起彼伏，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題復(fù)雜交織，全球動蕩源和風(fēng)險點明顯增多。一是單邊主義、霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治威脅上升，一些國家固守冷戰(zhàn)思維，大搞排他性“小集團(tuán)”，執(zhí)意挑起集團(tuán)對抗，刻意制造矛盾沖突，世界面臨分裂危險。二是全球安全治理體系存在嚴(yán)重赤字，與當(dāng)今世界信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字相互交織，國際安全秩序面臨越來越突出的威脅。三是新興的安全挑戰(zhàn)明顯增多，網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字安全、氣候安全、糧食安全等日益成為影響國家安全的重要問題。
在世界和平安全面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)與重大威脅的緊要關(guān)頭，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上發(fā)表題為《攜手迎接挑戰(zhàn)，合作開創(chuàng)未來》的主旨演講，首次提出全球安全倡議，全面闡述對全球安全問題的重要看法。習(xí)近平總書記從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，把馬克思主義國家安全理論和當(dāng)代中國安全實踐、世界各國人民對安全的普遍訴求結(jié)合起來，深刻思考新的歷史條件下的世界和平安全問題。習(xí)近平總書記深刻回答事關(guān)人類前途命運的重大課題，為國際社會把握世界之變、時代之變、歷史之變指明了方向，彰顯了大國領(lǐng)袖的卓越智慧和世界情懷。
隨著中國綜合國力不斷增強(qiáng)，與外部世界互動關(guān)系日益密切，中國國家安全的內(nèi)外聯(lián)動性更加突出。黨的十八屆三中全會決定成立國家安全委員會，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全體制，為更好適應(yīng)我國國家安全面臨的新形勢新任務(wù)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供了重要保障。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。
全球安全倡議具有鮮明時代性、理論創(chuàng)新性和現(xiàn)實指導(dǎo)性。全球安全倡議的核心是，堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。全球安全倡議的關(guān)鍵是，堅持尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整，不干涉別國內(nèi)政，尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會制度。全球安全倡議的規(guī)則是，堅持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則。全球安全倡議的重點是，堅持重視各國合理安全關(guān)切，秉持安全不可分割原則，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)。全球安全倡議強(qiáng)調(diào)的是，堅持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端。全球安全倡議要求的是，堅持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。
鮮明的時代特點和世界意義
一是以聯(lián)系的而非割裂的、發(fā)展的而非靜止的思維看待問題，深刻把握全球安全問題的整體性。習(xí)近平總書記有關(guān)全球安全問題的重要論述立足于辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，凝聚了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精髓，超越了西方強(qiáng)權(quán)政治安全理論。當(dāng)今世界已日益成為一個你中有我、我中有你的命運共同體，各國安全不可分割。沒有一個國家能憑一己之力謀求自身絕對安全，也沒有一個國家可以從別國動蕩中收獲穩(wěn)定。應(yīng)對全球安全挑戰(zhàn)、實現(xiàn)世界長治久安，必須樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。
二是統(tǒng)籌兼顧國內(nèi)國際兩個大局，深刻把握中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)，新興市場國家和發(fā)展中國家快速崛起，國際力量對比更趨均衡，世界各國人民的命運從未像今天這樣緊緊相連。中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民守正創(chuàng)新、自立自強(qiáng)，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出前所未有的光明前景。但必須看到，國際形勢復(fù)雜深刻演變，世紀(jì)疫情、大國博弈及地區(qū)沖突疊加交織，人類進(jìn)入一個特殊的歷史時期。各國合理安全關(guān)切都應(yīng)得到尊重，應(yīng)當(dāng)通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，支持一切有利于和平解決危機(jī)的努力，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)。堅決反對把本國安全建立在他國不安全的基礎(chǔ)之上，堅決反對通過單邊制裁和“長臂管轄”等霸凌行徑損害別國利益。
三是致力于把世界各國人民對美好生活的向往變成現(xiàn)實，深刻把握全球安全的人民性。安全的根本目的是保障人民利益，人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。始終把人民群眾生命安全和生活幸福放在第一位，集中體現(xiàn)了中國人民深厚的仁愛傳統(tǒng)和中國共產(chǎn)黨人以人民為中心的價值追求。習(xí)近平總書記指出，安全是發(fā)展的前提，人類是不可分割的安全共同體。人民性是馬克思主義最鮮明的品格，把中國人民的安全利益同世界各國人民的安全利益統(tǒng)一起來，通過維護(hù)中國人民的安全促進(jìn)世界各國人民的安全，同時又通過維護(hù)世界各國人民的安全更好地保障中國人民的安全。習(xí)近平總書記提出推動構(gòu)建人類命運共同體，把中國的和平發(fā)展與世界各國的和平發(fā)展緊密聯(lián)系起來，把中國人民的平安幸福與世界各國人民的平安幸福緊密聯(lián)系起來，成為中國引領(lǐng)時代潮流和人類文明進(jìn)步方向的鮮明旗幟。
貫徹落實全球安全倡議，必須樹立正確的歷史觀、大局觀和角色觀。一要總結(jié)歷史規(guī)律，抓住本質(zhì)和全局，在我國同世界的關(guān)系中看問題，把握前進(jìn)方向。二要堅持推進(jìn)國際共同安全，加強(qiáng)國際安全合作，高舉合作、創(chuàng)新、法治、共贏的旗幟，推動樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀。三要完善全球安全治理體系，把握世界多極化加速推進(jìn)的大勢，重視大國關(guān)系深入調(diào)整的態(tài)勢，認(rèn)清國際安全挑戰(zhàn)錯綜復(fù)雜的局面，共同構(gòu)建普遍安全的人類命運共同體。四要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，既統(tǒng)攬全局、又聚焦重點，有效防范各類風(fēng)險連鎖聯(lián)動。我們要認(rèn)清世界轉(zhuǎn)型期國際安全形勢的演變規(guī)律，從各種亂象中看清本質(zhì)，從歷史的維度中把握規(guī)律。
為守護(hù)世界和平與安全作出重大貢獻(xiàn)
中國始終高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，為維護(hù)世界和平安全擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，在一系列事關(guān)全球安全穩(wěn)定的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問題上作出了積極貢獻(xiàn)，為推進(jìn)落實全球安全倡議作出了表率。中國堅定維護(hù)多邊主義，堅定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，堅定維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，推動構(gòu)建人類命運共同體。
中國在事關(guān)世界和平與安全的重大問題上，恪守客觀公正，展現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在烏克蘭問題上，中國始終本著客觀公正的態(tài)度，根據(jù)事情本身的是非曲直，獨立自主地作出判斷，推動俄烏通過談判解決問題。習(xí)近平總書記多次同俄羅斯總統(tǒng)普京、美國總統(tǒng)拜登、法國總統(tǒng)馬克龍、德國總理朔爾茨等領(lǐng)導(dǎo)人通話，提出希望俄烏雙方盡早進(jìn)行和平談判，防止烏克蘭出現(xiàn)大規(guī)模人道主義危機(jī)的建設(shè)性倡議。
中國在維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展的進(jìn)程中，堅定捍衛(wèi)亞太和平，堅決反對強(qiáng)權(quán)政治。美國抱持冷戰(zhàn)思維和零和博弈心態(tài)，大肆糾合排他性“小圈子”，通過強(qiáng)化“五眼聯(lián)盟”、兜售“四邊機(jī)制”（QUAD）、拼湊三邊安全伙伴關(guān)系（AUKUS）、收緊雙邊軍事同盟等手段，加大挑撥離間亞太國家關(guān)系。美國謀求渾水摸魚，強(qiáng)化對一些國家的控制，攪亂亞太地區(qū)和平穩(wěn)定。中國堅定維護(hù)亞洲和平，積極推動亞洲合作，共同促進(jìn)亞洲團(tuán)結(jié)。《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效，中老鐵路建成通車，亞洲合作共贏邁出新步伐。
中國在處理全球熱點問題的過程中，堅持積極外交斡旋，建設(shè)性勸和促談。在阿富汗問題上，中國主動開展國際協(xié)調(diào)，為阿局勢平穩(wěn)過渡發(fā)揮建設(shè)性作用。在朝鮮半島問題上，中國秉持負(fù)責(zé)任態(tài)度，堅持半島無核化主張，強(qiáng)調(diào)維護(hù)半島和平穩(wěn)定，應(yīng)按“雙軌并進(jìn)”思路，均衡解決各方合理關(guān)切，并呼吁美方采取實際舉措解決朝鮮的合理安全關(guān)切。在中東問題上，中國提出關(guān)于實現(xiàn)中東安全穩(wěn)定五點倡議、政治解決敘利亞問題四點主張、落實巴以“兩國方案”三點思路，積極推動伊朗核問題全面協(xié)議恢復(fù)履約談判，為通過對話解決熱點問題、實現(xiàn)地區(qū)安全積極斡旋。
中國在踐行多邊主義的具體實踐中，大力提倡命運共同體意識，引領(lǐng)人類進(jìn)步。中國始終站在國際抗疫合作最前列，最早承諾將新冠疫苗作為全球公共產(chǎn)品。習(xí)近平總書記密集開展元首外交，與各方共商抗疫大計，呼吁各國通力合作，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。中國積極落實《巴黎協(xié)定》，宣布力爭2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。中國推動上海合作組織率先提出打擊“三股勢力”，堅決遏制毒品走私、網(wǎng)絡(luò)犯罪、跨國有組織犯罪等蔓延勢頭。中國發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，為全球數(shù)字治理提供中國方案。習(xí)近平總書記提出共建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，為維護(hù)全球網(wǎng)絡(luò)安全指明方向。中國已派出5萬多人次參加了近30項聯(lián)合國維和行動，并建成8000人規(guī)模的維和待命部隊，是安理會常任理事國中派遣維和人員最多的國家。
人類是不可分割的安全共同體，各國安全休戚相關(guān)、命運相連。世界各國共乘命運大船，企圖把誰扔下大海都是不可接受的。以構(gòu)建安全共同體為核心理念的全球安全倡議，是習(xí)近平外交思想的重要內(nèi)容，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。各國應(yīng)當(dāng)秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，攜手構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，反對把本國安全建立在他國不安全的基礎(chǔ)之上，共同努力建設(shè)一個持久和平和普遍安全的世界。
（作者系習(xí)近平外交思想研究中心秘書長、中國國際問題研究院院長）
