共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。2021年8月，習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第十次會議上講話時指出：“促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。”2022年7月，習近平總書記在新疆考察時指出：“要把鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接起來，健全鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展長效機制。”新發(fā)展階段，貫徹落實新發(fā)展理念，堅持把推進脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為最緊迫的任務，重點做好領導體制、工作體系、隊伍機構、政策體系等銜接，從中國式現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化以及全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略格局中探尋共同富裕的實踐進路。
堅持“五級”書記齊抓共管
一是繼續(xù)落實黨委、政府的主體責任，緊抓主要領導的第一責任，扎實做好駐村第一書記和工作隊員輪換選派工作。提升各級黨員干部貧困治理能力和鄉(xiāng)村振興能力，堅持“五級”書記抓鄉(xiāng)村振興。二是強化農(nóng)村基層黨組織建設。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心領導作用，推進基層黨組織帶領農(nóng)民農(nóng)村實現(xiàn)共同富裕能力建設。注重選拔、培養(yǎng)一批高素質(zhì)的村支書隊伍的同時，發(fā)揮好黨員干部的先鋒模范作用，確保在共同富裕之路上沒有農(nóng)民被遺漏，為最終實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕奠定堅實基礎。三是緊緊扭住“書記抓、抓書記”這個關鍵，以上率下，發(fā)揮“五級”書記齊抓共管帶動效應，防范風險，抓牢防返貧監(jiān)測和幫扶，抓細脫貧成果鞏固提升，抓實脫貧群眾持續(xù)增收，把確保糧食安全供給作為首要任務，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
建立健全有效銜接的政策體系
確保鞏固拓展脫貧攻堅成果與共同富裕、鄉(xiāng)村振興政策體系有效銜接與平穩(wěn)過渡。“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”在脫貧攻堅全面勝利與實施鄉(xiāng)村振興的過渡期，要繼續(xù)執(zhí)行主要扶持政策，做到脫貧不脫政策。瞄準城鄉(xiāng)一體化的長效性減貧制度及政策體系目標，強化扶貧法治化，建立健全防貧、治貧與鄉(xiāng)村振興深度融合的體制機制；建立鄉(xiāng)村振興分類全面推進機制；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的對象識別退出標準、程序體系，普惠扶貧政策與個性化幫扶措施相結合的扶貧治貧體系；查補脫貧攻堅“遺留”的短板弱項；改善農(nóng)民生活條件；建立個性化扶貧資金，構建數(shù)字農(nóng)業(yè)；持續(xù)扶貧扶志扶智。增強農(nóng)民農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，激活土地、技術、資金、勞動力等生產(chǎn)要素，加大財政投入、土地政策、金融政策和人力資本等方面支持力度，有力促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)民生活富裕。健全完善農(nóng)村社會保障制度，鞏固“兩不愁三保障”的脫貧成果，執(zhí)行既定脫貧標準，嚴格落實摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶。
改革創(chuàng)新有效銜接的工作機制
一是將鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務統(tǒng)籌于整個轄域發(fā)展政策，通過產(chǎn)業(yè)減貧和就業(yè)幫扶，實現(xiàn)教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生保障性政策與各項兜底救助類政策有效銜接，工作聯(lián)動，防止貧困再次發(fā)生；二是要增強問題意識，確保政策緊跟，延續(xù)和創(chuàng)新脫貧攻堅相關政策。在縣域?qū)用鏄嫿ㄗ钄嘭毨У拈L效機制，鞏固脫貧基礎；三是健全“兩不愁三保障”動態(tài)解決機制，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)推進脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大就業(yè)幫扶；推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持；加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督；健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制；做好巡視及考核反饋問題整改工作；持續(xù)深化扶貧又扶智。四是在國家新政策出臺實施前，原有政策盡量保持相對穩(wěn)定，確保政策不斷檔。對脫貧攻堅主要政策舉措進行全面梳理，分類提出廢止、保持、擴面、優(yōu)化的意見建議，將政策支持的項目和建設內(nèi)容銜接到全面推進鄉(xiāng)村振興上來。
充分發(fā)揮社會力量的積極作用
社會力量在脫貧攻堅工作中發(fā)揮了重要作用。新發(fā)展階段，要大力弘揚中華民族“美美與共，天下大同”的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣泛動員社會力量參與鄉(xiāng)村振興；充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)作用，凝聚多方力量，引導民營企業(yè)、社會組織、無黨派人士、人民團體等社會力量更好地履行社會責任，展現(xiàn)時代擔當，助力協(xié)作鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。社會力量也要一如既往地給予傾斜性幫扶，為脫貧地區(qū)提供科技、教育、文化等多方面支持，繼續(xù)支持脫貧地區(qū)，鞏固提升脫貧成果，推進區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實現(xiàn)共同富裕。（作者：韋子平 汪雨航 安徽工業(yè)大學公共管理與法學院）
