增企業(yè)活力、強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力，解發(fā)展難題、優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，“放管服”改革是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的政府自我革命。
去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新投入。中央全面深化改革委員會(huì)第二十四次會(huì)議提出，提高政府監(jiān)管和服務(wù)效能，保護(hù)和激發(fā)企業(yè)活力，注重維護(hù)好公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)更多優(yōu)秀企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。近日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)第十次全國(guó)深化“放管服”改革電視電話會(huì)議，要求加大“放管服”改革力度，不懈推進(jìn)“放管服”改革。著眼未來(lái)，應(yīng)當(dāng)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合。
持續(xù)深化“放管服”改革增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，是我們應(yīng)對(duì)沖擊、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)前行的重要舉措。今年4月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》發(fā)布，提出“深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革”。從優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管、穩(wěn)步推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，到對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管、繼續(xù)實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)方案……面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們加強(qiáng)對(duì)改革工作整體謀劃部署，推動(dòng)各項(xiàng)改革工作接續(xù)遞進(jìn)，改革成果不斷深化，助力宏觀政策效能提升，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成績(jī)。
放開(kāi)搞活、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，簡(jiǎn)政不減責(zé)、加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管，“放管服”改革激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央出臺(tái)一系列保護(hù)支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)各類企業(yè)健康發(fā)展，各地區(qū)各部門持續(xù)深化“放管服”改革，培育和壯大市場(chǎng)主體。目前，全國(guó)市場(chǎng)主體達(dá)1.6億多戶，比十年前增加近2倍，其中個(gè)體工商戶1億多戶，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量翻了兩番，既符合目標(biāo)又好于預(yù)期，支撐了經(jīng)濟(jì)總量翻番、財(cái)政收入增加近一倍，承載了就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本盤。十年來(lái)，我們沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，讓“放管服”改革的動(dòng)力更加澎湃，在更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路上，持續(xù)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。
將改革進(jìn)行到底，我們有信念、有信心。當(dāng)此之際，改革工作既要蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)，又要有新氣象、新面貌。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的下行壓力，困難挑戰(zhàn)增多，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)任務(wù)繁重，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)突破、落地見(jiàn)效，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。一方面，要以改革開(kāi)放為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增動(dòng)力，調(diào)整政策和推動(dòng)改革要把握好時(shí)度效，堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打，攻堅(jiān)戰(zhàn)要逐一分解并明確責(zé)任和完成時(shí)限。另一方面，要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，更多運(yùn)用改革的辦法實(shí)施調(diào)控，用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題。改革永遠(yuǎn)在路上。我們要堅(jiān)持不懈推進(jìn)“放管服”改革，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革，為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境創(chuàng)造良好制度條件。
十年來(lái)，我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境已大幅優(yōu)化，全球排名從2013年的第九十六位躍升至最新的第三十一位，已形成110多萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)總量、14億多人口、4億左右中等收入群體的強(qiáng)大內(nèi)需市場(chǎng)。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性和潛力所在，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底氣和信心所在。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以改革為先導(dǎo)、向改革要?jiǎng)恿Γl(fā)揮改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中關(guān)鍵作用，不懈推進(jìn)“放管服”改革，配合穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策的及時(shí)快速、有力有效落實(shí)到位，中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船一定能劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
