11月5日，習(xí)近平主席以視頻方式出席在湖北武漢舉行的《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)開幕式并發(fā)表致辭，引發(fā)熱烈反響。習(xí)近平主席指出：“中國(guó)濕地保護(hù)取得了歷史性成就，濕地面積達(dá)到5635萬(wàn)公頃，構(gòu)建了保護(hù)制度體系，出臺(tái)了《濕地保護(hù)法》。中國(guó)有很多城市像武漢一樣，同濕地融為一體，生態(tài)宜居。”
山東東營(yíng)黃河三角洲濕地，一只只天鵝在水面上展翅飛翔；湖南洞庭湖，候鳥鳴唱，江豚歡躍，麋鹿奔跑；深圳福田，大片紅樹林濕地景色宜人，與城市融為一體……新時(shí)代這十年，我國(guó)以前所未有的力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，全面推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)，實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目3400多個(gè)。目前，我國(guó)已有64處國(guó)際重要濕地、29處國(guó)家重要濕地、1021處省級(jí)重要濕地，設(shè)立了901處國(guó)家濕地公園。
《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)主題為“珍愛(ài)濕地，人與自然和諧共生”。大會(huì)在“百湖之市”“濕地之城”中國(guó)武漢設(shè)線上線下主會(huì)場(chǎng)，在《濕地公約》秘書處總部瑞士日內(nèi)瓦設(shè)線上線下分會(huì)場(chǎng)，將審議通過(guò)《2025后全球濕地保護(hù)發(fā)展戰(zhàn)略框架》。保護(hù)修復(fù)濕地，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，世界矚目中國(guó)智慧、中國(guó)方案和中國(guó)力量。
濕地保護(hù)修復(fù)取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革
濕地與森林、海洋并稱為地球三大生態(tài)系統(tǒng)，具有涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)功能，被形容為“地球之腎”。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視濕地保護(hù)修復(fù)工作，將其作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，作出一系列決策部署。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循和行動(dòng)指南，我國(guó)濕地保護(hù)修復(fù)取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革。
走進(jìn)湖北石首麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，只見(jiàn)數(shù)百頭麋鹿正在天鵝洲長(zhǎng)江故道的濕地淺灘中覓食、嬉戲。保護(hù)區(qū)管護(hù)科研科副科長(zhǎng)楊濤和同事用望遠(yuǎn)鏡等設(shè)備，對(duì)麋鹿群進(jìn)行著觀測(cè)。
麋鹿是國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。上世紀(jì)90年代初，湖北省政府批準(zhǔn)在石首天鵝洲濕地設(shè)立麋鹿保護(hù)區(qū)，并從北京南海子引入64頭人工飼養(yǎng)的麋鹿，進(jìn)行野化訓(xùn)練，恢復(fù)野生種群。楊濤說(shuō)：“近年來(lái)，保護(hù)區(qū)大力實(shí)施退耕還濕，將3000畝意楊林砍伐或移栽，改種本地的旱柳、楓楊等濕地植物，恢復(fù)濕地系統(tǒng)，保證麋鹿食源。”
經(jīng)過(guò)持續(xù)努力，保護(hù)區(qū)及周邊的麋鹿種群數(shù)量增加到2500多頭，生物多樣性也得到顯著恢復(fù)。保護(hù)區(qū)記錄到的國(guó)家一、二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)物種達(dá)56種，近年來(lái)先后發(fā)現(xiàn)了東方白鸛、黑鸛等珍稀瀕危鳥類和獸類，而且其數(shù)量不斷增加。
“新時(shí)代十年，我國(guó)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)的力度前所未有，保護(hù)區(qū)的建設(shè)、發(fā)展進(jìn)入了快車道。”保護(hù)區(qū)管理處副主任易紅新說(shuō)。
湖北是濕地大省。截至2021年底，湖北已有國(guó)際重要濕地4處、國(guó)家重要濕地8處、省級(jí)重要濕地54處；已建立國(guó)家濕地公園66處、省級(jí)濕地公園38處、濕地保護(hù)區(qū)（小區(qū)）72處。湖北的國(guó)家重要濕地、國(guó)際重要濕地、國(guó)家濕地公園數(shù)量分別位居全國(guó)第一、二、三位。
“千湖之省”湖北濕地生態(tài)環(huán)境的巨大變化，是我國(guó)以最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)濕地并取得顯著成效的一個(gè)生動(dòng)縮影。
新時(shí)代十年，我國(guó)形成科學(xué)保護(hù)濕地的理念原則和做法經(jīng)驗(yàn)，并上升為法律制度。
2021年12月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議表決通過(guò)濕地保護(hù)法，自今年6月1日起施行，為強(qiáng)化濕地保護(hù)修復(fù)、實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法律保障。濕地保護(hù)法立足濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體性保護(hù)修復(fù)，確立了“保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用”的原則。
新時(shí)代十年，我國(guó)建立完善相關(guān)制度，濕地保護(hù)修復(fù)制度體系不斷完善。
隨著生態(tài)文明體制改革深入推進(jìn)，濕地保護(hù)修復(fù)制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展。2016年，中央深改組第二十九次會(huì)議審議通過(guò)《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)該方案，成為指導(dǎo)全國(guó)濕地保護(hù)修復(fù)的綱領(lǐng)性文件。國(guó)家和省級(jí)層面陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施方案，做好貫徹落實(shí)工作，28個(gè)?。▍^(qū)、市）制修訂了省級(jí)濕地保護(hù)法規(guī)，濕地保護(hù)修復(fù)制度體系不斷完善。
“目前，我國(guó)濕地類型自然保護(hù)地總數(shù)達(dá)到2200多個(gè)。在全球43個(gè)國(guó)際濕地城市中，我國(guó)占13個(gè)，數(shù)量位居第一。”國(guó)家林業(yè)和草原局濕地管理司副司長(zhǎng)鮑達(dá)明說(shuō)。
多措并舉保護(hù)修復(fù)濕地生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)生顯著生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益
秋高氣爽，水光瀲滟，水鳥翩飛。秋日里的浙江杭州西溪國(guó)家濕地公園，游客們流連忘返。
2020年3月31日，習(xí)近平總書記來(lái)到西溪國(guó)家濕地公園，察看濕地保護(hù)利用情況。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，水是濕地的靈魂，自然生態(tài)之美是西溪濕地最內(nèi)在、最重要的美。要堅(jiān)定不移把保護(hù)擺在第一位，盡最大努力保持濕地生態(tài)和水環(huán)境。
生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)第一。西溪國(guó)家濕地公園持續(xù)加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，保持良好的濕地生態(tài)和水環(huán)境。目前，西溪七成面積為湖漾、沼澤等各類濕地，水質(zhì)總體保持在Ⅲ類，成為東方白鸛、白尾海雕等20多種國(guó)家一級(jí)及二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的棲息地。這個(gè)曾經(jīng)污水橫流、杭州人“繞著走”的地方，如今被列入國(guó)際重要濕地名錄，成為杭州一張亮閃閃的城市名片。
“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”黨的十八大以來(lái)，各地區(qū)各部門因地制宜、多措并舉保護(hù)修復(fù)濕地生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)生了顯著的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。一處處人與自然和諧共生的美麗濕地，成為“綠水青山就是金山銀山”的生動(dòng)寫照。
——人工修復(fù)與自然恢復(fù)相結(jié)合，改善濕地生態(tài)系統(tǒng)。
廣西北海濱海國(guó)家濕地公園內(nèi)，新種下的珍稀紅樹植物欖李的幼苗生機(jī)盎然。“去年秋天育出欖李幼苗后，經(jīng)過(guò)一年多的精心呵護(hù)，部分符合條件的幼苗被移植到灘涂上。”濕地公園管理處監(jiān)測(cè)部部長(zhǎng)鄧秋香說(shuō)，他們將繼續(xù)努力攻克技術(shù)難點(diǎn)，讓珍稀紅樹植物得到更好的保護(hù)和繁育。
2014年至2021年，濕地公園利用中央、自治區(qū)及地方財(cái)政濕地補(bǔ)助資金2400多萬(wàn)元，開展了9個(gè)紅樹林濕地保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，新種植紅樹林33畝，紅樹林生態(tài)恢復(fù)面積達(dá)2000多畝。同時(shí)，對(duì)園區(qū)部分區(qū)域?qū)嵤┓忾]式管理。通過(guò)人工修復(fù)及自然恢復(fù)相結(jié)合的方式，濕地生態(tài)系統(tǒng)得到明顯改善。
——自覺(jué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，在發(fā)展中“留白”“增綠”。
浙江寧波杭州灣國(guó)家濕地公園，廣闊水面在陽(yáng)光下波光粼粼，不時(shí)有水鳥掠過(guò)。隨著杭州灣跨海大橋建成，杭州灣南岸成了寧波對(duì)接上海的最前沿。不少人曾建議在灘涂濕地上布局大項(xiàng)目，讓黃金區(qū)塊產(chǎn)生黃金效益。但寧波市委、市政府慎重考慮，最終決定讓這片土地的1/5“留白”，投入3億元建起一個(gè)濕地公園。
“強(qiáng)化管理和保護(hù)后，水鳥種群密度平均每公頃超過(guò)17只，比以前增加了6倍。”長(zhǎng)期在這里開展監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的中國(guó)林科院亞林所研究人員焦盛武說(shuō)，濕地公園生物群落類型日益豐富，目前已發(fā)現(xiàn)鳥類303種。
擦亮濕地公園這張金名片，杭州灣新區(qū)匯聚多家世界500強(qiáng)企業(yè)，成為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的區(qū)域之一。
——加強(qiáng)小微濕地保護(hù)修復(fù)，讓人們?cè)诩议T口享受生態(tài)福祉。
位于湖北武漢市江漢區(qū)金融街的西北湖公園，是一處面積約1公頃的小微濕地。“以前湖水不大干凈，哪像現(xiàn)在這么清澈透亮！”附近居民王大爺每天早上都會(huì)來(lái)湖邊打太極拳，親眼見(jiàn)證了湖水的顯著變化。
“我們采用‘食藻蟲引導(dǎo)的水下生態(tài)修復(fù)技術(shù)’等有效措施，構(gòu)建出了‘食藻蟲—水下森林—水生動(dòng)物—微生物群落’的共生體系，顯著改善了濕地生態(tài)環(huán)境。”武漢市濕地保護(hù)中心高級(jí)工程師李鵬說(shuō)。
武漢市園林和林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，武漢制定了小微濕地保護(hù)與修復(fù)指南，積極建設(shè)濕地公園、環(huán)湖綠道，讓市民在家門口就可以親近濕地、享受良好生態(tài)福祉。目前，全市已建設(shè)小微濕地23處，預(yù)計(jì)今年底將達(dá)到32處。濕地生態(tài)服務(wù)范圍，由傳統(tǒng)的濕地保護(hù)區(qū)、濕地公園向城市中心區(qū)域拓展。
最近，“駐華外交官看濕地”活動(dòng)在北京舉行。來(lái)自新西蘭、納米比亞等14個(gè)國(guó)家的外交官，實(shí)地考察野鴨湖國(guó)家濕地公園生態(tài)修復(fù)示范項(xiàng)目，了解中國(guó)濕地保護(hù)成效、經(jīng)驗(yàn)做法。多位外交官表示，對(duì)中國(guó)濕地保護(hù)印象深刻，高度認(rèn)可中國(guó)生態(tài)保護(hù)治理取得的成效。
堅(jiān)持站在人與自然和諧共生的高度謀劃濕地保護(hù)，推動(dòng)濕地保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
今年1月發(fā)布的2021年《中國(guó)國(guó)際重要濕地生態(tài)狀況白皮書》顯示，中國(guó)國(guó)際重要濕地生態(tài)狀況總體保持穩(wěn)定，總體水質(zhì)呈向好趨勢(shì)，生物多樣性豐富度進(jìn)一步提高。自1992年加入《濕地公約》至今，中國(guó)政府與國(guó)際社會(huì)共同努力，在應(yīng)對(duì)氣候變化、濕地退化等全球性挑戰(zhàn)方面采取積極行動(dòng)，通過(guò)開展?jié)竦卣{(diào)查監(jiān)測(cè)和保護(hù)修復(fù)工程等措施，全面強(qiáng)化濕地保護(hù)修復(fù)，濕地生態(tài)狀況持續(xù)改善。中國(guó)以占全球4%的濕地，滿足了世界1/5人口對(duì)濕地的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多種需求，為全球濕地保護(hù)和合理利用作出了重要貢獻(xiàn)。
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。”黨的二十大報(bào)告還提出，推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息，實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁，健全耕地休耕輪作制度。
習(xí)近平主席以視頻方式出席在武漢舉行的《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)開幕式并發(fā)表致辭時(shí)強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)將建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，推進(jìn)濕地保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”
奮進(jìn)新征程，怎樣進(jìn)一步保護(hù)修復(fù)濕地？
國(guó)家林業(yè)和草原局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于濕地保護(hù)的重要指示批示精神，全面加強(qiáng)濕地保護(hù)工作。繼續(xù)組織實(shí)施《紅樹林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2025年）》，嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有紅樹林，科學(xué)開展紅樹林的生態(tài)修復(fù)，到2025年，營(yíng)造和修復(fù)紅樹林1.88萬(wàn)公頃；將編制實(shí)施互花米草防治專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，科學(xué)指導(dǎo)各地開展防治。
今年6月1日起實(shí)施的濕地保護(hù)法是我國(guó)首部專門保護(hù)濕地的法律。國(guó)家林業(yè)和草原局等部門將建立保護(hù)協(xié)作機(jī)制，建立和完善濕地資源調(diào)查評(píng)價(jià)、面積總量管控、分級(jí)管理、生態(tài)修復(fù)等重要配套制度，全面貫徹落實(shí)濕地保護(hù)法。各省、自治區(qū)、直轄市將根據(jù)本地實(shí)際，修訂完善新的地方濕地保護(hù)法規(guī)，為濕地保護(hù)修復(fù)保駕護(hù)航。
近日，國(guó)家林業(yè)和草原局、自然資源部聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)濕地保護(hù)規(guī)劃（2022—2030年）》。有關(guān)部門和地區(qū)將以實(shí)施規(guī)劃為抓手，進(jìn)一步統(tǒng)籌濕地保護(hù)管理，重點(diǎn)在“三區(qū)四帶”生態(tài)功能嚴(yán)重退化的濕地開展綜合整治和系統(tǒng)修復(fù)，優(yōu)先在30個(gè)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤竦乇Ｗo(hù)修復(fù)項(xiàng)目。
國(guó)家林業(yè)和草原局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)秉持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的原則，完善濕地分級(jí)分類管理，加大重要濕地的保護(hù)和監(jiān)督管理力度，探索推行濕地休養(yǎng)生息的體制機(jī)制，強(qiáng)化江河源頭、上中游濕地和泥炭地整體保護(hù)，減輕人為干擾，加強(qiáng)江河下游及河口濕地保護(hù)，改善濕地生態(tài)狀況。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以國(guó)家濕地公園為平臺(tái)，進(jìn)一步探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的有效機(jī)制，堅(jiān)持站在人與自然和諧共生的高度謀劃濕地保護(hù)，推動(dòng)濕地保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（本報(bào)記者劉毅、寇江澤、范昊天、強(qiáng)郁文、龐革平）
