中糧集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中糧集團(tuán)）深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于投資后評(píng)價(jià)監(jiān)管相關(guān)文件精神和工作要求，結(jié)合工作實(shí)際、持續(xù)探索創(chuàng)新，在現(xiàn)有“項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)預(yù)評(píng)、專業(yè)化公司自評(píng)、審計(jì)獨(dú)立后評(píng)”三級(jí)投資評(píng)價(jià)監(jiān)督體系基礎(chǔ)上，推動(dòng)“投資后評(píng)價(jià)”與“適時(shí)審計(jì)監(jiān)督”深度融合，圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃、聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目、緊盯薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌謀劃、有序推進(jìn)后評(píng)價(jià)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)投資活動(dòng)全程全面監(jiān)管，逐步構(gòu)建起具有中糧特色的投資后評(píng)價(jià)體系。
覆蓋生命周期、提升監(jiān)管時(shí)效 探索“即審即評(píng)即改”新模式
積極探索實(shí)踐，前移后評(píng)價(jià)介入時(shí)點(diǎn)，分階段開展事前、事中及事后評(píng)價(jià)，將審計(jì)監(jiān)督貫穿投資全生命周期，實(shí)現(xiàn)投資后評(píng)價(jià)與投資審計(jì)工作有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提升投資審計(jì)效能。
全程覆蓋、突出重點(diǎn)。投前重點(diǎn)聚焦決策合規(guī)性、關(guān)鍵事項(xiàng)及前期準(zhǔn)備情況，適時(shí)開展合規(guī)決策評(píng)價(jià)；投中實(shí)時(shí)開展效率評(píng)價(jià)，圍繞管控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目的成本、風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度、質(zhì)量安全等開展全方位評(píng)價(jià)；投后全面開展績(jī)效回顧評(píng)價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目預(yù)期效果。
即審即評(píng)即改、及時(shí)糾偏。一方面，緊盯重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)評(píng)估預(yù)警。出現(xiàn)苗頭性或傾向性的投資風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，立即介入，組織專項(xiàng)小組開展后評(píng)價(jià)工作。提前防范，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)化解，極大提升投資評(píng)價(jià)工作的及時(shí)性和針對(duì)性。另一方面，集團(tuán)統(tǒng)籌組織后評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，通過縱向三級(jí)聯(lián)動(dòng)、橫向職能部門協(xié)同協(xié)作，以審促評(píng)，以評(píng)促改。建立問題分級(jí)分類整改機(jī)制，重大問題由集團(tuán)跟蹤督辦整改，共性問題由專業(yè)化公司系統(tǒng)整改，個(gè)性問題由項(xiàng)目單位及時(shí)糾正。將后評(píng)價(jià)成果作為審批年度投資計(jì)劃、審核投資項(xiàng)目時(shí)評(píng)判參考和相關(guān)決策的重要依據(jù)。
全面系統(tǒng)謀劃、服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 持續(xù)完善投資評(píng)價(jià)管控體系
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，緊緊圍繞國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃，聚焦投資風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)頻發(fā)領(lǐng)域，在單體項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，開展重點(diǎn)項(xiàng)目總體后評(píng)價(jià)，推動(dòng)優(yōu)化集團(tuán)投資體系，從頂層設(shè)計(jì)入手促進(jìn)投資管理水平提升。
科學(xué)系統(tǒng)構(gòu)建后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。堅(jiān)持定性和定量相結(jié)合，建立了囊括“組織體系、授權(quán)體系、項(xiàng)目全生命周期管理、制度流程建設(shè)及管理工具方法”五大維度、45項(xiàng)內(nèi)容的投資管控評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)一步規(guī)范投資管控流程，優(yōu)化決策機(jī)制。
服務(wù)集團(tuán)戰(zhàn)略布局有序落地。對(duì)糧油糖棉肉乳核心主業(yè)項(xiàng)目，全面跟蹤評(píng)價(jià)，形成“合規(guī)評(píng)價(jià)、決策評(píng)價(jià)、過程評(píng)價(jià)、績(jī)效評(píng)價(jià)”四位一體評(píng)價(jià)體系。“十三五”期間，完成17個(gè)專業(yè)化公司40個(gè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，涉及投資金額335億元，有效防范投資風(fēng)險(xiǎn)、切實(shí)提高投資回報(bào)，持續(xù)提升集團(tuán)投資管理水平和合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平。
堅(jiān)持推進(jìn)三級(jí)投資管控模式。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，2021年組織開展“十三五”期間72個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目總體后評(píng)價(jià)，對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系開展系統(tǒng)評(píng)價(jià)。抓好重大項(xiàng)目落實(shí)，2022年按照重要性水平，將固定資產(chǎn)投資達(dá)1億元以上及并購?fù)顿Y達(dá)5000萬元以上項(xiàng)目納入重點(diǎn)評(píng)價(jià)對(duì)象。
緊盯薄弱環(huán)節(jié)、突出評(píng)價(jià)效益 切實(shí)拓展后評(píng)價(jià)覆蓋范圍領(lǐng)域
高度重視投資領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)管理提升，在實(shí)現(xiàn)覆蓋重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，將后評(píng)價(jià)覆蓋范圍擴(kuò)大到技改項(xiàng)目、信息化項(xiàng)目等管理薄弱、容易忽視的領(lǐng)域，進(jìn)一步提高后評(píng)價(jià)工作的針對(duì)性和有效性。
技改專項(xiàng)后評(píng)價(jià)取得實(shí)效。針對(duì)部分工廠建廠早、設(shè)備老化、技改類支出占比高的情況，創(chuàng)新實(shí)施技改類項(xiàng)目專項(xiàng)后評(píng)價(jià)方案?；诩几捻?xiàng)目投資金額小、工期短的特點(diǎn)，注重“短、平、快”，構(gòu)建不同類別項(xiàng)目分級(jí)分類的評(píng)價(jià)指標(biāo)，促進(jìn)了集團(tuán)技改項(xiàng)目制度規(guī)范、管理優(yōu)化以及效能達(dá)標(biāo)。
信息化項(xiàng)目后評(píng)價(jià)持續(xù)提升運(yùn)營(yíng)效率。隨著信息化發(fā)展投入逐年增加，逐步完善信息化項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行和信息化資產(chǎn)管理的后評(píng)價(jià)體系。通過發(fā)現(xiàn)分析制度建設(shè)、建設(shè)程序、資產(chǎn)管理、信息安全、業(yè)務(wù)流程等方面的管控薄弱點(diǎn)，促進(jìn)信息資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同，有效提升集團(tuán)整體運(yùn)營(yíng)效率。
中糧集團(tuán)積極探索實(shí)踐，逐步推動(dòng)構(gòu)建投資全生命周期后評(píng)價(jià)與審計(jì)融合，高效開展后評(píng)價(jià)工作，持續(xù)深化鞏固后評(píng)價(jià)工作成果，不斷提升投資管理水平，為推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展、在服務(wù)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和打造國(guó)際大糧商中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為發(fā)揮支撐保障作用。
