黨的二十大報告鮮明指出，“堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力”。一體推進“三不腐”方針方略，為堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展提供了重要遵循。中國石化紀檢監(jiān)察組深刻領悟習近平總書記關于堅持系統(tǒng)觀念重要論述的科學內涵和實踐要求，探索以“全周期管理”方式一體推進“三不腐”，推動全面從嚴治黨形勢全方位研判、管黨治黨責任全鏈條落實、黨的建設資源全要素調動、反腐敗舉措全口徑使用，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，為中國石化建設世界領先潔凈能源化工公司提供堅強保障。
突出政治監(jiān)督約束力嚴肅性，著力強化“三個自覺”。黨的二十大報告作出“推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，增強對‘一把手’和領導班子監(jiān)督實效”重要部署。中國石化紀檢監(jiān)察組立足“派”的權威、發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢，胸懷“國之大者”，緊盯“關鍵少數(shù)”，把政治監(jiān)督貫穿公司改革發(fā)展全過程各領域，推動各級黨組織和黨員領導干部提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，增強貫徹執(zhí)行落實的思想自覺、政治自覺、行動自覺，確保黨中央決策部署落地見效。主動對標對表，助推提升思想自覺。針對新冠肺炎疫情初期緊張形勢，認真學習習近平總書記有關重要指示批示精神，緊急部署轉產擴產防疫物資，紀檢監(jiān)察組全程跟進監(jiān)督防疫物資保供穩(wěn)價，12天建成首條熔噴布生產線，76天建成全球最大熔噴布生產基地，為全國抗疫斗爭貢獻了石化力量。戰(zhàn)略思考謀劃，監(jiān)督強化政治自覺。針對2020年初國際油價暴跌帶來的風險和機遇，紀檢監(jiān)察組從國家能源安全戰(zhàn)略和全局高度研究探討對策，建議抓住用好國際油價持續(xù)低迷窗口期，超常規(guī)加快建成7個商業(yè)儲備基地，化“危”為“機”，督促推動黨組堅決扛牢保障國家能源安全的政治擔當和核心責任使命。突出問題導向，倒逼增強行動自覺。中國石化是我國?；纷罴?、安全風險最大的企業(yè)，針對2022年以來公司安全生產異常嚴峻形勢，紀檢監(jiān)察組帶頭開展反思查擺，部署加強監(jiān)督十條措施，明確提出提升領導力和執(zhí)行力等4方面18條監(jiān)督建議，以及成立3個專門領導小組和監(jiān)督工作領導小組的建議方案，以強監(jiān)督倒逼強管理，從嚴整治作風，推動履職盡責。近年來，還形成了“卡脖子”技術攻關、落實“雙碳”目標、做好“煤炭”大文章、應對俄烏沖突對我國能源安全影響等監(jiān)督成果，多篇報告得到中央領導同志批示肯定，相關建議被國家有關部委和公司黨組采納實施，產生了積極影響和經濟社會效益。
突出懲治腐敗長效化系統(tǒng)性，深化“三個協(xié)同推進”。黨的二十大報告強調反腐敗斗爭“必須永遠吹沖鋒號”。這些年，中國石化政治生態(tài)經歷從嚴重污染破壞到逐步好轉、持續(xù)向好的艱辛凈化修復過程，紀檢監(jiān)察組始終保持零容忍的警醒、零容忍的力度，及時研判腐敗階段性特征和變化趨勢，準確把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關系，綜合運用止損挽損、倒逼改革、追責問責“三步法”，推動“嚴厲懲治、規(guī)范權力、教育引導”緊密結合、協(xié)調聯(lián)動，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果和經濟效果相統(tǒng)一。監(jiān)督執(zhí)紀與監(jiān)察執(zhí)法協(xié)同推進，持續(xù)釋放不敢腐的強大震懾。深刻理解把握紀檢監(jiān)察體制改革的政策取向，主動向中央紀委國家監(jiān)委和地方紀委監(jiān)委借勢借力，探索企地協(xié)同開展審查調查的有效途徑，建立全方位溝通交流協(xié)調、互補式力量配置、一體化查審運行、規(guī)范化程序管控機制，有力保障紀法雙施雙守。嚴懲腐敗與嚴密制度協(xié)同推進，持續(xù)強化不能腐的剛性約束。把加強對權力運行的制約和監(jiān)督作為源頭防治腐敗的重要舉措，以查辦案件、揭示問題為突破口，推動健全完善“三重一大”決策、內部招投標、嚴禁領導人員干預插手重大事項、規(guī)范領導人員及其親屬經商辦企業(yè)等一系列制度規(guī)定，全方位織密扎牢制度籠子。制定加強日常監(jiān)督工作意見和加強日常監(jiān)督談話工作辦法，認真落實加強對一把手和領導班子監(jiān)督的意見，規(guī)范責任追究程序，嚴肅查處“做選擇、搞變通、打折扣”現(xiàn)象，推動各級領導班子特別是一把手嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。凈化生態(tài)與思想引領協(xié)同推進，持續(xù)增強不想腐的思想自覺。全力守護選人用人這個凈化政治生態(tài)的第一道關口，堅決查處選人用人不正之風，推動規(guī)范選人用人動議醞釀程序，嚴把回復黨風廉政意見關，以“上游來水清澈”遏制腐敗滋生蔓延。把監(jiān)督挺在前面，深化運用“四種形態(tài)”，推動反腐敗防線前移，既護好“樹木”，抓早抓小治病樹、正歪樹，又管好“森林”，加強黨性教育、警示教育，用理想信念強基固本，以廉潔文化正心明德，涵養(yǎng)良好政治生態(tài)。
突出正風肅紀常態(tài)化基礎性，抓實“三個有機統(tǒng)籌”。對標“堅持以嚴的基調強化正風肅紀”新內涵新要求，發(fā)揮“大監(jiān)督”格局優(yōu)勢，貫通黨內監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、職能監(jiān)督，推動新風正氣持續(xù)充盈。正風肅紀有機統(tǒng)籌。堅持從政治上看、從政治上抓，加固中央八項規(guī)定堤壩，對違反中央八項規(guī)定精神問題線索專項處置，對審查對象違反中央八項規(guī)定精神問題排先查處、提級處理，對不收斂、不收手、頂風違紀的從嚴從快查處，抓住典型通報曝光，釋放全面從嚴鮮明信號。既一以貫之嚴查違規(guī)公款吃喝、公款旅游、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等老問題，又高度警惕“偷著吃”“暗著送”“繞著走”“變著拿”等隱形變異、改頭換面的新動向、新表現(xiàn)，堅決斬斷由風及腐鏈條。糾“四風”樹新風有機統(tǒng)籌。堅持破立并舉、扶正祛邪，狠剎享樂主義、奢靡之風，重點糾治形式主義、官僚主義，大力倡樹優(yōu)良作風，推動糾“四風”成果轉化為弘揚新風正氣的綜合效能。強化正向激勵引導，旗幟鮮明為擔當者擔當，制定容錯糾錯實施辦法，推動容錯糾錯工作制度化、規(guī)范化，激勵干部放心大膽為事業(yè)擔當作為。抓作風促發(fā)展有機統(tǒng)籌。堅持以抓作風強管理促治理，從總部部門抓起嚴起，建立總部部門作風建設監(jiān)督員制度，深入整治執(zhí)行走樣、服務不優(yōu)，責任空轉、運轉不暢，慵懶散漫、敷衍塞責等突出問題，鞏固拓展為基層減負成效。從安全環(huán)保領域嚴起，連續(xù)四年開展安全環(huán)保領域形式主義、官僚主義問題專項整治，對全系統(tǒng)以及石油石化行業(yè)內大量事例與案例進行剖析，對典型表現(xiàn)精準“畫像”，推動靶向發(fā)力綜合施治。
突出巡視巡察全覆蓋有效性，做到“三個貫穿始終”。黨的二十大報告從完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的戰(zhàn)略高度，強調了“發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用”的重要要求。中國石化全面貫徹巡視工作方針，發(fā)揮綜合監(jiān)督平臺作用，從整體謀劃、組織運行、推動整改、效果評估等多維度全過程統(tǒng)籌推進，使巡視巡察“利劍”作用更加彰顯。從整體謀劃上將政治巡視貫穿始終，從巡視工作五年規(guī)劃到年度計劃，再到每輪巡視方案，始終堅守政治巡視定位，中國石化黨組聚焦直屬黨組織履行黨的領導職能責任，把做到“兩個維護”作為根本任務，透過業(yè)務看政治、透過現(xiàn)象看本質、透過問題看責任、透過管理看作風，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，保障黨中央重大決策部署落實落地。從組織運行上將同題共答貫穿始終，推動各要素各層級各方面力量在巡視平臺上貫通融合，打通堵點、連接斷點、消除盲點。突出同題共答鮮明特點并貫穿巡視全過程，探索形成“四個一體”運行機制，即任務部署一體統(tǒng)籌，巡視進駐由黨組書記直接動員，實現(xiàn)巡視任務同安排同部署；推進落實一體發(fā)力，巡視期間同步開展選人用人專項檢查、信訪核查、領導人員離任審計，紀檢監(jiān)察組組長靠前指揮、現(xiàn)場督導，分管領導聽取巡視情況匯報、參加反饋、推動突出問題開展專項整治并現(xiàn)場辦公督促整改；監(jiān)督格局一體聯(lián)動，橫向與紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督等貫通聯(lián)動，與財務監(jiān)督、審計監(jiān)督等協(xié)作配合，縱向與中央巡視、黨委巡察相互銜接，織密上下聯(lián)動“監(jiān)督網”；巡視成果一體共享，與優(yōu)化班子、績效考核、執(zhí)紀問責等緊密掛鉤，通過深化成果運用，有效提升巡視巡察工作質效。從推進整改上將標本兼治貫穿始終，有機貫通“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾”與“推動改革、促進發(fā)展”，以強監(jiān)督促進強監(jiān)管強治理。緊盯突出問題，督促立查立改、快查快結，倒逼深化改革，推動實現(xiàn)止血堵漏、標本兼治、強筋健骨。針對直屬企業(yè)駐京辦管理不規(guī)范、容易滋生腐敗等問題，先巡視后整治，督促全部關停，鏟除滋生腐敗的土壤，大量資產得以盤活和節(jié)約利用。圍繞打造原創(chuàng)技術策源地，督導推動某研究單位聚焦氫能領域“卡脖子”技術攻關，突破形成具有自主知識產權的膜電極、電解槽等核心技術。選取上中下游各板塊20家重點單位集中開展巡視“回頭看”，系統(tǒng)評估整改效果，督促被巡視單位補短板、強弱項，以評估問效推動整改落實、促進改革發(fā)展。
（作者系中國石化黨組成員、紀檢監(jiān)察組組長）
