黨的二十大報(bào)告明確指出，我們要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
一、深刻領(lǐng)會(huì)堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重大意義
堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵著力點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，“市場(chǎng)資源是我國(guó)的巨大優(yōu)勢(shì)，必須充分利用和發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì)，不斷鞏固和增強(qiáng)這個(gè)優(yōu)勢(shì)，形成構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐。”當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，同時(shí)依托超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，形成對(duì)全球高端要素資源的強(qiáng)大吸引力，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互促共進(jìn)。
堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，“要立足提高質(zhì)量和效益來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，追求實(shí)實(shí)在在、沒有水分的生產(chǎn)總值，追求有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，引導(dǎo)各方面把更多精力放到提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)上來，努力做到投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。
堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，是彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)闹鲃?dòng)選擇。習(xí)近平總書記指出，“讓中國(guó)市場(chǎng)成為世界的市場(chǎng)、共享的市場(chǎng)、大家的市場(chǎng)，為國(guó)際社會(huì)注入更多正能量”。必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，分享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇，為世界各國(guó)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)大市場(chǎng)提供更多契機(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展。
堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的必然要求。習(xí)近平總書記指出，“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，持續(xù)提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、我國(guó)堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略具有廣闊空間
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家出臺(tái)實(shí)施了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策舉措，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用凸顯。進(jìn)入新發(fā)展階段，擴(kuò)大內(nèi)需仍大有可為。
居民消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容潛力巨大。我國(guó)有世界規(guī)模最大的中等收入群體，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已超過1.2萬美元，是全球最具成長(zhǎng)性的消費(fèi)市場(chǎng)。未來一段時(shí)間，我國(guó)中等收入群體還將持續(xù)擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展將迎來更加廣闊的前景。
補(bǔ)短板鍛長(zhǎng)板投資需求旺盛。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求仍然很大，新型基礎(chǔ)設(shè)施加快布局，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投入力度加大，民生領(lǐng)域仍有許多薄弱環(huán)節(jié)，將催生更多投資需求。未來一段時(shí)期，擴(kuò)大有效投資，提高投資效率，將為投資合理增長(zhǎng)增添持久動(dòng)力。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將進(jìn)一步拓寬國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間。我國(guó)城鎮(zhèn)化率還有較大提升空間，不斷提高的城市生活品質(zhì)將激發(fā)更多需求，新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)的內(nèi)需潛力將以萬億計(jì)。同時(shí)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，也將釋放更多投資消費(fèi)潛力。
供給水平不斷提升將引領(lǐng)創(chuàng)造更多市場(chǎng)需求。先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速融合，生活性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，數(shù)字創(chuàng)意、綠色低碳、醫(yī)療健康、電子商務(wù)等領(lǐng)域具有很大成長(zhǎng)空間。同時(shí)，中高端產(chǎn)品供給快速增加，將更好滿足國(guó)內(nèi)需求。
市場(chǎng)體系逐步完善有利于充分激發(fā)市場(chǎng)活力。隨著全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快建成，要素配置水平不斷提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力不斷激發(fā)，將為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)提供強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，我國(guó)對(duì)全球高端要素的吸引力持續(xù)增強(qiáng)，將有力助推強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)。
三、準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的總體要求和主攻方向
堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
在工作中需要重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn)。一是完善制度設(shè)計(jì)，加快培育完整內(nèi)需體系。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)更加重視內(nèi)需整體發(fā)展，按照生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和投資再生產(chǎn)的全鏈條，培育完整內(nèi)需體系。二是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)供需更好銜接。必須把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增加高品質(zhì)商品和服務(wù)供給，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提高擴(kuò)大內(nèi)需的質(zhì)量效益。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展條件已經(jīng)深刻變化，必須正確處理質(zhì)量和數(shù)量的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)展方式，在規(guī)模合理增長(zhǎng)中實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。四是堅(jiān)持高水平開放，推動(dòng)內(nèi)外需求互促共進(jìn)。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是要堅(jiān)持?jǐn)U大開放，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。
具體要完成好的重點(diǎn)任務(wù)：一是全面促進(jìn)消費(fèi)，加快消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。要持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)，積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，加快培育新型消費(fèi)，大力倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)。二是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓展投資空間。要加大制造業(yè)投資支持力度，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板投資，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。三是推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，釋放內(nèi)需潛能。要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，積極推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。四是提高供給質(zhì)量，帶動(dòng)需求更好實(shí)現(xiàn)。要加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品，積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，持續(xù)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端延伸，著力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和品牌建設(shè)。五是健全現(xiàn)代市場(chǎng)和流通體系，促進(jìn)產(chǎn)需有機(jī)銜接。要提升要素市場(chǎng)化配置水平，加快建立公平統(tǒng)一市場(chǎng)，建設(shè)現(xiàn)代流通體系。六是深化改革開放，增強(qiáng)內(nèi)需發(fā)展動(dòng)力。要完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，推進(jìn)投融資體制改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力，發(fā)揮對(duì)外開放對(duì)內(nèi)需的促進(jìn)作用。七是扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，厚植內(nèi)需發(fā)展?jié)摿?。要持續(xù)優(yōu)化初次分配格局，逐步健全再分配機(jī)制，重視發(fā)揮第三次分配作用。八是提升安全保障能力，夯實(shí)內(nèi)需發(fā)展基礎(chǔ)。要保障糧食安全，強(qiáng)化能源資源安全保障，推動(dòng)應(yīng)急管理能力建設(shè)。
（作者為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任）
