【編者按】人民健康是民族昌盛和國家強(qiáng)盛的重要標(biāo)志。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把維護(hù)人民健康擺在更加突出的位置，召開全國衛(wèi)生與健康大會(huì)，確立新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，明確了建設(shè)健康中國的大政方針和行動(dòng)綱領(lǐng)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)健康中國建設(shè)”，其中特別指出，要“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善人民健康促進(jìn)政策”“促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”。3月5日，政府工作報(bào)告明確指出，要“提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力”“深入推進(jìn)健康中國行動(dòng)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”“促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”。
圍繞中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、推進(jìn)健康中國建設(shè)等話題，全國人大代表，致公黨河南省委會(huì)主委，河南中醫(yī)藥大學(xué)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室主任、教授、博士生導(dǎo)師 司富春提交了多項(xiàng)建議。
突出中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì) 充分發(fā)揮中醫(yī)藥在大健康中的作用
中醫(yī)藥在數(shù)千年發(fā)展過程中形成了獨(dú)特的理論體系和豐富的防治疾病方藥、技術(shù)、方法，覆蓋健康全過程、生命全周期。特別是近三年來，中醫(yī)藥的服務(wù)能力和可及性顯著提升，服務(wù)體系進(jìn)一步健全，防病治病的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用持續(xù)發(fā)揮，為維護(hù)人民健康、推進(jìn)健康中國建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。
我們要認(rèn)真系統(tǒng)梳理中醫(yī)藥對(duì)保障全民健康和推進(jìn)健康中國建設(shè)的特色優(yōu)勢(shì)——理念優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)與康養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特作用和特色優(yōu)勢(shì)，為此提出以下建議：一是深入貫徹落實(shí)《健康中國行動(dòng)中醫(yī)藥健康促進(jìn)專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步健全中醫(yī)藥服務(wù)體系。二是充分發(fā)揮中醫(yī)藥治未病的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)健康關(guān)口前移。三是進(jìn)一步提升中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展能力，增強(qiáng)科技支撐。四是充分發(fā)揮中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)，豐富健康服務(wù)供給方式。五是優(yōu)化基層中醫(yī)藥服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。六是堅(jiān)持中西醫(yī)并重，服務(wù)健康中國建設(shè)。七是加強(qiáng)中醫(yī)藥健康科普宣傳，做好自身健康的第一責(zé)任人。
進(jìn)一步支持中醫(yī)藥“雙一流”建設(shè) 促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
“雙一流”建設(shè)是新時(shí)代我國建設(shè)教育強(qiáng)國和人才強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略部署。我國有獨(dú)特的歷史、獨(dú)特的文化、獨(dú)特的國情，建設(shè)中國特色、世界一流大學(xué)不能簡(jiǎn)單以國外大學(xué)作為標(biāo)準(zhǔn)和模式，而是要扎根中國大地，走出一條建設(shè)中國特色、世界一流大學(xué)的新路。中醫(yī)藥學(xué)是最具中國特色、最有原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、最富國際競(jìng)爭(zhēng)力的學(xué)科之一，中醫(yī)藥高校在“雙一流”建設(shè)中構(gòu)建具有中國特色的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系方面大有可為。在第二輪“雙一流”建設(shè)中，8所高校的11個(gè)中醫(yī)藥學(xué)科進(jìn)入“雙一流”，包含6所中醫(yī)藥大學(xué)的9個(gè)中醫(yī)藥學(xué)科，且均為第一輪建設(shè)入圍的6所中醫(yī)藥大學(xué)和學(xué)科，尚未有新的中醫(yī)藥大學(xué)和中醫(yī)藥學(xué)科入圍。中醫(yī)藥的傳承創(chuàng)新發(fā)展離不開一流的、特色的中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)和高水平的一流中醫(yī)藥大學(xué)建設(shè)。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，需要國家加大力度支持中醫(yī)藥“雙一流”建設(shè)。
然而，目前我國不同地區(qū)的中醫(yī)藥院校發(fā)展和學(xué)科建設(shè)水平差別較大，兩輪均入選“雙一流”建設(shè)名單的北京、上海、南京、廣州、天津、成都中醫(yī)藥高校遙遙領(lǐng)先，而中西部地區(qū)中醫(yī)藥高校發(fā)展緩慢。一是重點(diǎn)學(xué)科數(shù)量少，發(fā)展緩慢，僅有少部分院校有中醫(yī)藥國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科。二是各院校間師資差距偏大，長江學(xué)者、兩院院士、教學(xué)名師等高水平人才在各大高校差距較大，師資力量直接影響教學(xué)成果、科研產(chǎn)出等。三是中醫(yī)藥學(xué)科人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新不夠，碩博士人才培養(yǎng)不均衡，數(shù)量偏少且低于全國平均水平。四是中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)支撐平臺(tái)發(fā)展不平衡，大多院校缺乏國家級(jí)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)。五是中醫(yī)藥科研廣度和深度有待加強(qiáng)，雖然各大院校有一定數(shù)量的國家科研項(xiàng)目，但是基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫（ESI）數(shù)量非常少，反映出我國中醫(yī)藥學(xué)科科研發(fā)展尚缺乏深度和國際影響力。
《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》指出：“加大對(duì)?。ú浚┚止步ㄖ嗅t(yī)藥院校改革發(fā)展的支持力度，推動(dòng)建設(shè)100個(gè)左右中醫(yī)藥類一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)。”教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見》，提出要“統(tǒng)籌推進(jìn)、分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，在關(guān)鍵核心領(lǐng)域加快培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供有力支撐”。因此，建議國家進(jìn)一步大力支持中醫(yī)藥一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)：第一，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥一流學(xué)科和一流大學(xué)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，重視中西部地區(qū)中醫(yī)藥高校和學(xué)科建設(shè)發(fā)展。第二，進(jìn)一步優(yōu)化中醫(yī)藥專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)體系。第三，建設(shè)一流師資隊(duì)伍，培養(yǎng)一流人才。第四，加強(qiáng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。第五，加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化國際化。
加快中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展
近三年來，國家陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《關(guān)于促進(jìn)中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中藥科學(xué)監(jiān)管促進(jìn)中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展若干措施》等一系列政策措施，為中藥種植標(biāo)準(zhǔn)化、中藥材溯源體系建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)管、中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與新藥研發(fā)、中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展等提供了指導(dǎo)和政策支持，促進(jìn)了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。尤其是疫情過后中醫(yī)藥贏得了更多人民群眾的重視、信任和使用，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展迎來新契機(jī)。但中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈范圍廣、鏈條長、關(guān)聯(lián)性大、融合度高、新業(yè)態(tài)多，涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)全過程，涵蓋中藥種植、中藥生產(chǎn)、中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、健康養(yǎng)老、健康旅游、健康食品等多領(lǐng)域，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展是大勢(shì)所趨。
目前，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚存在不少問題：一是中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完善。
二是中藥材規(guī)范化種植亟待加強(qiáng)。三是中藥企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展較弱，整體質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力有待提升。四是中藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)性人才不足。五是中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展較弱，產(chǎn)業(yè)延伸動(dòng)力不足?；谝陨蠁栴}，建議加快中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展：第一、加強(qiáng)中藥全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第二、加強(qiáng)中藥材種植基地建設(shè)，實(shí)施中藥材品牌培育戰(zhàn)略。第三、加強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，提高中藥產(chǎn)品質(zhì)量。第四、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。第五、加強(qiáng)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)布局，延伸現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。第六、加強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。
