健康是幸福生活最重要的指標，健康是1，其他是后面的0，沒有1，再多的0也沒有意義。人民健康是社會文明進步的基礎，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。
過去5年，我們不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，在發(fā)展中不斷增進民生福祉。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準從450元提高到610元；住院和門診費用實現(xiàn)跨省直接結算，惠及5700多萬人次；設置13個國家醫(yī)學中心，布局建設76個國家區(qū)域醫(yī)療中心。
如何進一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力？如何推動優(yōu)質醫(yī)療資源區(qū)域均衡布局？怎樣深化醫(yī)保改革？如何讓科技創(chuàng)新更好面向人民生命健康持續(xù)發(fā)力？……在人民網(wǎng)開展的2023年全國兩會調查中，“醫(yī)療衛(wèi)生”成為熱詞。今年全國兩會上，怎樣提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力成為代表委員熱議的話題。
代表委員表示，要認真學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神，始終堅持人民至上、生命至上，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，面向人民生命健康持續(xù)發(fā)力科技創(chuàng)新，努力全方位、全周期保障人民健康。
讓優(yōu)質醫(yī)療資源沉下去
近年來，我國基層醫(yī)療服務持續(xù)升級，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務三級網(wǎng)絡不斷健全，90%的家庭15分鐘內能夠到達最近的醫(yī)療點。
基層衛(wèi)生人才匱乏、專業(yè)能力水平較低是當前制約我國基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系發(fā)展的關鍵因素。“基層醫(yī)生需覆蓋90％以上的診療服務范圍，完成一般性常見病、多發(fā)病的診治工作。但因醫(yī)療條件差、進修提高難、生活條件差、福利待遇較低等原因，職業(yè)吸引力不強，留不住人。”中國工程院院士、天津中醫(yī)藥大學名譽校長張伯禮代表認為，讓優(yōu)質醫(yī)療資源真正“沉下去”，必須加快實施全科醫(yī)生培養(yǎng)制度與在職人員培訓，提高全科醫(yī)生醫(yī)療水平與薪酬待遇，培養(yǎng)一批能夠扎根基層的全科醫(yī)生，如“縣管鄉(xiāng)用”就是很好的探索。
“留住人才是建好基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的基礎。”復旦大學附屬華山醫(yī)院感染科主任張文宏委員表示，解決這一難題，基層衛(wèi)生醫(yī)療體系的建設須兼顧效率。一方面，要加強基層醫(yī)生規(guī)培訓練，在下基層前去大型醫(yī)院完成規(guī)培；另一方面，也要通過三級聯(lián)網(wǎng)進行日常的培訓和指導，不斷提高基層醫(yī)療服務能力。
“醫(yī)聯(lián)體模式下的遠程醫(yī)療服務正成為推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉的一個重要舉措。”河北省邢臺市人民醫(yī)院黨委書記陳樹波代表表示，探索建立遠程醫(yī)療服務政策體系，在現(xiàn)有基礎上開展基層醫(yī)療機構遠程會診室等建設，推動遠程醫(yī)療服務向基層醫(yī)療機構延伸，實現(xiàn)優(yōu)質醫(yī)療資源共享。
“中醫(yī)藥在疾病預防、治療、康復中發(fā)揮著重要作用，是我國醫(yī)療衛(wèi)生體系的一大特色和優(yōu)勢。”張伯禮代表建議，加大力度建設更注重臨床技能的區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，尤其要在患者流出較多、醫(yī)療資源相對欠缺的地區(qū)建設區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，有針對性地補短板、強弱項、強基層。
讓分級診療有序有效
建立分級診療制度是合理配置醫(yī)療資源、促進基本醫(yī)療衛(wèi)生服務均等化的重要舉措。
“當前我國已建立三級分級診療體系，但在實踐過程中，患者進大醫(yī)院、找名醫(yī)的觀念根深蒂固。要加快推動三級分級診療體系有效運轉，實現(xiàn)大病重病在本省解決、常見病多發(fā)病在市縣解決、頭疼腦熱等小病在鄉(xiāng)村解決。”張文宏委員表示，首先要推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，壯大基層醫(yī)療服務能力，充分發(fā)揮家庭醫(yī)生、社區(qū)醫(yī)院的作用。“要讓老百姓覺得家門口的醫(yī)療很好，能夠有效解決問題，遇到疑難雜癥也能及時實現(xiàn)向上轉診，逐步改變群眾就醫(yī)習慣。”
“基層醫(yī)生是居民健康的‘守門人’，基層首診是防病治病的第一道防線。各地應因地制宜借鑒三明醫(yī)改典型經(jīng)驗，堅持以‘強基層’為工作主線，持續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移，逐步提升基層首診和雙向轉診比例。”武漢大學公共衛(wèi)生學院院長、農工黨武漢市委會主委繆小平代表表示，要更加注重提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力、服務質量等“軟實力”，提升居民對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的信任度和滿意度，讓分級診療有序有效、“水到渠成”。
陳樹波代表建議，加快建設市級區(qū)域醫(yī)療中心、建立區(qū)域聯(lián)動的分級診療體系，打造市—縣（區(qū)）—鄉(xiāng)（社區(qū)）聯(lián)動的分級診療服務模式，明確各自分工、實現(xiàn)各司其職，既可以有效解決縣級及以下醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力不足的問題，也可以有效發(fā)揮市級綜合公立醫(yī)院的優(yōu)勢作用，使群眾既能就近看病，又能看得好病。
“要以患者就醫(yī)需求導向，推動全科、普通科和?？浦g分級診療服務網(wǎng)絡體系建設。”浙江大學醫(yī)學院附屬第二醫(yī)院黨委書記王建安委員建議，推廣全科醫(yī)師首診機制，強化全科醫(yī)師在全生命周期健康服務中的職責，“全科或普通科服務應根據(jù)居民最方便就診進行布局，如患者有進一步專科診治需求，再轉診至上一級?？品罩行幕蜥t(yī)院。”
讓科技創(chuàng)新守護人民健康
面向人民生命健康，科技創(chuàng)新為疾病防治、公共衛(wèi)生等提供更加精準而全面的支撐。
“當前，通過國家醫(yī)保談判，很多進口醫(yī)療器械、進口藥物價格已大幅度下降。”張文宏委員表示，還要通過自主創(chuàng)新，提升我國自主研制藥物、器械的能力，讓更多科技成果守護人民生命健康。
中國醫(yī)學科學院整形外科醫(yī)院研究中心主任肖苒委員建議，綜合評估創(chuàng)新藥價值，讓源頭創(chuàng)新藥品獲得應有的“創(chuàng)新回報”，鼓勵企業(yè)開發(fā)更高質量的創(chuàng)新產(chǎn)品；以國家需求為導向，以臨床需求為目標，進一步完善產(chǎn)學研醫(yī)結合機制和有關激勵機制，把學術研究成果更快、更好地轉化成對人民健康有用的產(chǎn)品。
王建安委員建議，加快藥品、器械、設備、設施等原始創(chuàng)新、國產(chǎn)化進度，推進醫(yī)學領域科技成果轉化，推動實現(xiàn)醫(yī)學領域科技自立自強。
“中醫(yī)藥的傳承創(chuàng)新發(fā)展也是重要組成部分，要加強科技創(chuàng)新，讓老百姓用上更多放心藥。”張伯禮代表表示，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術的使用，可以實現(xiàn)中藥在生產(chǎn)過程中全程可質量監(jiān)控、全程可溯源，提升中藥的數(shù)字化制藥水平，同時提升中藥研究的現(xiàn)代科技水平，推動中藥現(xiàn)代化發(fā)展。
（本報記者宋靜思、馬晨、吳君參與采寫）
