黨的二十大報(bào)告指出：“加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”近日，“大國(guó)基理”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)采訪團(tuán)走進(jìn)浙江省衢州市，實(shí)地感受并探尋城市社區(qū)治理的“最優(yōu)解”。
“舉網(wǎng)以綱，千目皆張。”社區(qū)是城市治理的“底盤”，是服務(wù)群眾的“前沿陣地”，社區(qū)黨組織是密切黨群關(guān)系的“紅色紐帶”，肩負(fù)著抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的主責(zé)主業(yè)。衢州市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，聚焦關(guān)鍵人、關(guān)鍵事和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以治理“優(yōu)解”促服務(wù)“憂解”，推動(dòng)社區(qū)成為居民群眾身邊的“主心骨”，構(gòu)筑了“我為社區(qū)、社區(qū)為我”的“同心圓”。
優(yōu)化效能，破解“形式主義”之憂。社區(qū)和群眾聯(lián)系最為緊密，服務(wù)也最為直接。面對(duì)社區(qū)職能定位不準(zhǔn)、權(quán)力資源不豐，與日益繁重的治理任務(wù)和服務(wù)需求之間存在失衡的一系列難題，衢州市通過重塑體制機(jī)制、重構(gòu)管理模式、重組服務(wù)功能，以基層治理“141”體系為重要支撐，加快建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)，同時(shí)，運(yùn)用信息化手段、智能化平臺(tái)、一鍵式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，社區(qū)治理向“智理”加速轉(zhuǎn)變。從“浙”里看社區(qū)治理的“繡花功”，既要重形，更要重效，尤其要?jiǎng)h繁就簡(jiǎn)、去虛就實(shí)，在減負(fù)增效上做“減法”，在擴(kuò)權(quán)賦能上做“加法”。一方面，要取消各類多頭考核、重復(fù)考核和一票否決事項(xiàng)，優(yōu)化權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)、屬地管理“三張清單”，推行社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度，明確承辦協(xié)辦的事項(xiàng)，讓社區(qū)抓好該管的事、擔(dān)起該負(fù)的責(zé)。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的力量支持和各類資源保障，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”的運(yùn)用，加快建設(shè)區(qū)域互動(dòng)、數(shù)據(jù)共享、信息互聯(lián)的智慧社區(qū)，讓治理的“樞紐”更高效、城市的“大腦”更聰明。
優(yōu)化隊(duì)伍，破解“難勝其任”之憂。變山變水先變?nèi)?，城市社區(qū)治理歸根結(jié)底是人在做的工作，核心是做人的工作，因此要發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，尤其是要發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，讓其在平常時(shí)候看得出來，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來，危急關(guān)頭沖得出來。在衢州市，無論是組織1700余名機(jī)關(guān)黨員干部戰(zhàn)斗在“疫”線，還是開展“黨員雙在·先鋒雙領(lǐng)”等行動(dòng)，推動(dòng)在職黨員服務(wù)在社區(qū)前沿、下沉在治理一線，都生動(dòng)詮釋了“一名黨員就是一面旗幟”。干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。在社區(qū)治理中，要突出抓好“領(lǐng)頭雁”和“群雁”隊(duì)伍建設(shè)，一方面，要選準(zhǔn)用好社區(qū)書記，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑻荽闻鋫?，開展社區(qū)書記政治素質(zhì)考察，用好第三方滿意度測(cè)評(píng)，真正把政治素質(zhì)高、擔(dān)當(dāng)意識(shí)強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理好的人選出來、用起來；搭建書記擂臺(tái)賽、社區(qū)書記論壇，以考促干、以賽促學(xué)，激勵(lì)社區(qū)書記爭(zhēng)先進(jìn)位、比學(xué)趕超。另一方面，要加強(qiáng)隊(duì)伍能力素質(zhì)提升和服務(wù)水平，依托城市黨建學(xué)院、社區(qū)工作者學(xué)院、紅領(lǐng)課堂和實(shí)訓(xùn)基地，分層分類分級(jí)開展集中輪訓(xùn)、日常培訓(xùn)、外出實(shí)訓(xùn)等專業(yè)化培訓(xùn)，切實(shí)提升社區(qū)工作者隊(duì)伍現(xiàn)代化治理能力。
衢江區(qū)社會(huì)治理中心 人民論壇網(wǎng) 王博 攝
優(yōu)化共治，破解“各自為戰(zhàn)”之憂。社區(qū)治理面廣量大、點(diǎn)多線長(zhǎng)，必須抱成“石榴籽”；不能看墻上，而要看群眾臉上，更要將最好的服務(wù)辦到群眾心坎上。衢州市充分發(fā)揮黨組織“集中力量辦大事”的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，大力推行“周末網(wǎng)格夜話”“議事懇談會(huì)”“紅當(dāng)家樓長(zhǎng)”等制度，讓眾人的事情眾人商量，讓群眾的矛盾和訴求曬在陽(yáng)光下、擺在桌面上，避免了問題“扎堆”、矛盾“成窩”、難題“打結(jié)”，群眾的滿意度和獲得感大大提升。此外，選優(yōu)配強(qiáng)“1 + 3 + N”網(wǎng)格力量，引導(dǎo)在職黨員、外賣小哥等多元群體參與社區(qū)治理，變“治理變量”為“治理力量”，凝聚起“眾人劃槳開大船”的強(qiáng)大合力。守護(hù)社區(qū)這座共同的家園，人人有責(zé)。要發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，常態(tài)化組織在職黨員“雙報(bào)到雙服務(wù)”，組建社區(qū)“紅色幫幫團(tuán)”，沉網(wǎng)入格摸實(shí)情、進(jìn)樓入戶知實(shí)際、握指成拳出實(shí)招，推動(dòng)大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事一格解決。要依托現(xiàn)有的黨群服務(wù)陣地、紅色鄰里議事廳、“有事好商量”等平臺(tái)，著眼一站式、全方位、全天候的功能提升與服務(wù)提優(yōu)，力求講清楚要緊事，耐心聽“難念的經(jīng)”，辦到位關(guān)鍵小事，有力破解“有話無人聽，有事無人辦”的治理難題。
（作者：陳林）
