黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全局出發(fā)，圍繞實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、數(shù)字中國(guó)建設(shè)、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等作出一系列重大部署，取得顯著成效，數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)入新的階段。黨的二十大報(bào)告明確提出，要以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，系統(tǒng)闡述了中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色、本質(zhì)要求和重大原則，這是對(duì)黨的現(xiàn)代化理論的豐富、發(fā)展和創(chuàng)新。中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本之路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化是使命任務(wù)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更是順應(yīng)信息革命潮流的戰(zhàn)略選擇，為推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)、加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型指明方向。
數(shù)字政府建設(shè)對(duì)推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要意義
中國(guó)式現(xiàn)代化既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，有利于加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，對(duì)深入推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化意義重大。
國(guó)家數(shù)字化發(fā)展水平已成為現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，數(shù)字化發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化程度和綜合實(shí)力的重要依據(jù)，成為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵動(dòng)力。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，既是促進(jìn)數(shù)字化發(fā)展的必要步驟，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求。2023年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，明確建設(shè)數(shù)字中國(guó)是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎，布局夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)”，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”，是我國(guó)數(shù)字化發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展，各國(guó)都在積極推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將其作為引領(lǐng)創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)力量，以提升國(guó)家綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)治理水平和執(zhí)政能力的現(xiàn)代化發(fā)展，構(gòu)建國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化日益成為推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素，在重構(gòu)資源配置、重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變競(jìng)爭(zhēng)格局方面起著關(guān)鍵作用，為中國(guó)式現(xiàn)代化注入源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。
加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是激發(fā)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力的有效推動(dòng)。當(dāng)前，數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)入全面提速期，為社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新的生命力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，形成數(shù)字治理的新格局，為建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。數(shù)字政府建設(shè)為改善營(yíng)商環(huán)境提供持續(xù)動(dòng)力，為均衡發(fā)展、普惠發(fā)展、公平公正提供有力支撐，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)社會(huì)公平正義，整體提高適應(yīng)我國(guó)大規(guī)模人口的公共服務(wù)能力。同時(shí)，伴隨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的蓬勃發(fā)展，數(shù)字政府建設(shè)對(duì)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用越來(lái)越凸顯，持續(xù)提升政府運(yùn)行效能，更好激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力，優(yōu)化數(shù)字社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)，加速社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造與積累，推動(dòng)社會(huì)財(cái)富的共享與普惠，提高經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性。
加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)對(duì)加快轉(zhuǎn)變政府職能具有重要作用。數(shù)字政府建設(shè)為政府部門運(yùn)行提供數(shù)字化、協(xié)同化的新模式，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建立責(zé)任明晰、依法行政的政府治理體系的關(guān)鍵，對(duì)提升政府部門效率、煥發(fā)市場(chǎng)生命力和社會(huì)創(chuàng)新力具有重要作用。政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型旨在促進(jìn)體制機(jī)制改革與數(shù)字技術(shù)應(yīng)用深度融合，提升政府部門運(yùn)轉(zhuǎn)的協(xié)同效率，加速轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代政府體系，更好實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的追求，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)保障。
數(shù)字政府建設(shè)為中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，數(shù)字政府建設(shè)發(fā)揮重要作用，通過(guò)建立數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政務(wù)運(yùn)作新機(jī)制，創(chuàng)新行政方式，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化、內(nèi)部運(yùn)行協(xié)同化。近年來(lái)，數(shù)字政府作為一種全新的政府治理模式，以其先進(jìn)的執(zhí)政管理和服務(wù)手段為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程提供強(qiáng)有力支撐。
數(shù)字政府建設(shè)是中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大“牽引器”。多年來(lái)，電子政務(wù)蓬勃發(fā)展，從“辦公自動(dòng)化”“三金工程”到“一站兩網(wǎng)四庫(kù)十二金”，再到“最多跑一次”和“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”，數(shù)字化已成為推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、建立服務(wù)型政府的重要手段，更是不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程。習(xí)近平總書(shū)記指出：“西方發(fā)達(dá)國(guó)家是一個(gè)‘串聯(lián)式’的發(fā)展過(guò)程，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展，發(fā)展到目前水平用了二百多年時(shí)間。我們要后來(lái)居上，把‘失去的二百年’找回來(lái)，決定了我國(guó)發(fā)展必然是一個(gè)‘并聯(lián)式’的過(guò)程，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是疊加發(fā)展的。”實(shí)現(xiàn)“時(shí)空壓縮”和“換道超車”的重要支撐力量就是數(shù)字化，要求“現(xiàn)代化建設(shè)、信息化先行”，發(fā)揮信息化數(shù)字化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，以信息化數(shù)字化推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。
數(shù)字政府建設(shè)是中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵“加速器”。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視數(shù)字化發(fā)展，將其作為推動(dòng)重大改革舉措實(shí)施、支持重要問(wèn)題決策研判、提高政務(wù)服務(wù)能力的有效抓手。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》設(shè)立“提高數(shù)字政府建設(shè)水平”專章，明確數(shù)字政府建設(shè)的任務(wù)，表明數(shù)字政府建設(shè)已成為“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期國(guó)家治理的重要內(nèi)容。各地區(qū)各部門主動(dòng)順應(yīng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢(shì)，注重頂層設(shè)計(jì)與地方創(chuàng)新良性互動(dòng)，形成各具特色、職責(zé)明確、縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、共同推進(jìn)的數(shù)字政府建設(shè)和管理格局?？傮w來(lái)看，與數(shù)字政府建設(shè)相適應(yīng)的管理體制正在逐步健全，協(xié)調(diào)推進(jìn)有力、技術(shù)體系完備、安全管理有序、制度規(guī)范健全的發(fā)展格局正在逐步建立，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的良好氛圍，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
數(shù)字政府建設(shè)是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要“穩(wěn)定器”。近年來(lái)，各地區(qū)各部門積極推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字政府建設(shè)取得顯著成效。數(shù)字政府建設(shè)在創(chuàng)新政府治理和服務(wù)模式、提升行政管理和服務(wù)效率、提高政府公信力和執(zhí)行力、改進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面作用日益凸顯，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)持續(xù)發(fā)展。2022年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，系統(tǒng)謀劃數(shù)字政府建設(shè)的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)，對(duì)政府?dāng)?shù)字化改革建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一部署。黨的二十大報(bào)告系統(tǒng)擘畫(huà)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，明確提出加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)目標(biāo)，為推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)、全面提升政府履職能力、創(chuàng)新政府治理理念和方式、形成數(shù)字治理新格局、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化帶來(lái)強(qiáng)大動(dòng)力。目前，我國(guó)已初步形成“云、網(wǎng)、數(shù)、用”基礎(chǔ)支撐體系，建成世界上規(guī)模最大的國(guó)家電子政務(wù)系統(tǒng)，形成政務(wù)服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、政府信息公開(kāi)、信用信息、投資項(xiàng)目監(jiān)管、企業(yè)公示等一批相對(duì)成型、在實(shí)際工作中發(fā)揮顯著作用的數(shù)字化綜合平臺(tái)。面向十四億多人口和一億多市場(chǎng)主體打造了覆蓋全國(guó)的一體化政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)名用戶超過(guò)10億人。這些成就為中國(guó)式現(xiàn)代化道路實(shí)踐打下堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的發(fā)展根基。
高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，持續(xù)賦能中國(guó)式現(xiàn)代化
近年來(lái)，我國(guó)的數(shù)字治理取得顯著成效，但是數(shù)字政府建設(shè)也面臨一系列重要挑戰(zhàn)，比如有些地方和部門對(duì)數(shù)字政府建設(shè)的改革屬性和作用認(rèn)知不夠，仍然堅(jiān)持傳統(tǒng)的思維模式和工作方式，缺乏內(nèi)生動(dòng)力推動(dòng)數(shù)字化改革；行政管理體制構(gòu)建也相對(duì)滯后，單純依靠信息技術(shù)推動(dòng)發(fā)展的“天花板”效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)；區(qū)域發(fā)展不均衡、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不完善、信息資源共享難、專業(yè)人才匱乏等困難依然存在。目前，政府治理數(shù)字化水平與現(xiàn)代化發(fā)展的要求相比仍有較大差距，需要持續(xù)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，充分賦能中國(guó)式現(xiàn)代化取得新成就。
準(zhǔn)確把握數(shù)字政府建設(shè)核心要求，努力開(kāi)創(chuàng)數(shù)字政府發(fā)展全新格局。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運(yùn)行新形態(tài)，充分發(fā)揮數(shù)字政府建設(shè)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)的引領(lǐng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。必須堅(jiān)持?jǐn)?shù)字政府建設(shè)的基本原則，將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿數(shù)字政府建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，貫穿政府?dāng)?shù)字化改革和制度創(chuàng)新全過(guò)程，確保數(shù)字政府建設(shè)正確方向。
加強(qiáng)改革創(chuàng)新，以數(shù)字政府建設(shè)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。當(dāng)前，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型正處在重要時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。各地區(qū)各部門積極探索，形成了一系列富有示范帶動(dòng)效應(yīng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)有序展開(kāi)。同時(shí)，轉(zhuǎn)型過(guò)程中還存在諸多難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，需進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和體制保障，準(zhǔn)確把握當(dāng)前數(shù)字政府建設(shè)面臨的形勢(shì)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的有效實(shí)施和服務(wù)效能的整體提升。數(shù)字政府建設(shè)要以實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，促進(jìn)政府履職數(shù)字化、智能化水平顯著提升，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，打造人民群眾滿意的服務(wù)型政府，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)不斷完善數(shù)字政府體系框架，推進(jìn)整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準(zhǔn)、開(kāi)放透明、公平普惠的數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)程，為社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。
強(qiáng)化系統(tǒng)思維，以數(shù)字政府建設(shè)全力助推實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化。數(shù)字政府建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要把數(shù)字政府建設(shè)放到中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局中來(lái)系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌推進(jìn)，要站在全面深化改革的高度，更好發(fā)揮數(shù)字化在政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面職能的重要支撐作用，從整體上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和治理能力質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。第一，通過(guò)數(shù)字化治理提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)感知能力，推進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)從“經(jīng)驗(yàn)決策”向“數(shù)據(jù)決策”轉(zhuǎn)變。第二，建立有效、完備、智慧的數(shù)字化監(jiān)管體系，激發(fā)各類市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體活力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量快速發(fā)展。第三，通過(guò)數(shù)字化服務(wù)提升人民群眾的滿意度，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系，不斷深化一體化發(fā)展思路，堅(jiān)持發(fā)展途徑和推進(jìn)方式的中國(guó)特色，創(chuàng)新數(shù)字化治理模式，全方位提升服務(wù)的數(shù)字化和智能化水平。第四，以數(shù)字化流程固化行政體制改革成果，深入推進(jìn)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，提升政府的數(shù)字協(xié)同能力，建立高效協(xié)同的數(shù)字化履職能力體系。第五，建立完善的全生命周期安全保障體系，增強(qiáng)數(shù)字政府安全保障能力。構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、用戶安全等為重點(diǎn)的全生命周期安全保障體系，提高安全保障能力和技術(shù)水平。第六，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字治理能力，主動(dòng)適應(yīng)信息化發(fā)展要求，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對(duì)信息化發(fā)展的駕馭能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力等。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”，以數(shù)字化為引領(lǐng)的新一輪技術(shù)革命正浩蕩前行。當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局與信息革命時(shí)代潮流發(fā)生歷史性交匯，我們必須全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，抓住數(shù)字化發(fā)展的歷史機(jī)遇，加快數(shù)字化發(fā)展、加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。
