近日，國務院以“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合”為主題，進行第三次專題學習。國務院總理李強主持專題學習。這次專題學習關注經(jīng)濟領域，還具體到數(shù)字經(jīng)濟，背后釋放了什么信號？
國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經(jīng)濟研究部副部長李燕表示，數(shù)字經(jīng)濟是高質量發(fā)展的重要引擎。國務院第三次專題學習聚焦“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合”主題，體現(xiàn)出數(shù)字技術在賦能實體經(jīng)濟、培育壯大新動能、推動高質量發(fā)展中的重要地位和作用。
如何做到？李燕的答案是——找準著力點。她解釋說，由于不同行業(yè)特點不同，需要制定差異化、有重點的數(shù)字化解決方案。比如鋼鐵等高載能行業(yè)在數(shù)字化節(jié)能降耗方面具有較大空間，輕紡等勞動密集型行業(yè)對數(shù)字化改造對沖勞動力成本有較大需求。對傳統(tǒng)企業(yè)來說，通過數(shù)字技術在企業(yè)研發(fā)設計、生產制造、倉儲物流、營銷服務等全鏈條、全方位的應用改造，幫助提高生產效率，降低成本，改進產品質量，縮短新產品研發(fā)和推出周期，培育打造基于質量、效率和創(chuàng)新的新優(yōu)勢；對于先進制造業(yè)來說，如新能源汽車、工業(yè)機器人等，通過數(shù)智化變革，實現(xiàn)整個產業(yè)的顛覆、重塑，拓展行業(yè)發(fā)展?jié)摿蛢r值空間，這就是數(shù)字技術對實體經(jīng)濟的賦能。
李強指出，我國具有超大規(guī)模市場、海量數(shù)據(jù)資源、豐富應用場景等多重優(yōu)勢，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具有廣闊空間，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，發(fā)揮優(yōu)勢、乘勢而上，協(xié)同推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不斷取得新突破。
據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報告（2022年）》顯示，2022年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達50.2萬億元，總量穩(wěn)居世界第二。“數(shù)字經(jīng)濟已成為推動我國經(jīng)濟增長的主要引擎之一。”李燕說，“我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟需要統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展和高水平安全，其中，‘協(xié)同推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化’是一個關鍵路徑。數(shù)字產業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟競爭力的核心，數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化互為支撐，統(tǒng)籌推進兩者發(fā)展能夠產生協(xié)同互促的效果。”
在李燕看來，協(xié)同推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化，首要是提升數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)的創(chuàng)新支撐能力和產業(yè)鏈安全水平，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，整合產學研創(chuàng)新資源，盡早在集成電路等關鍵領域突破一批制約發(fā)展的核心關鍵技術；二是要用好我國產業(yè)數(shù)字化的市場空間優(yōu)勢，對取得突破的新技術、新產品，要加快在產業(yè)數(shù)字化的各類場景中應用迭代，并完善新技術新產品推廣應用保險和效益補償機制；三是從產業(yè)數(shù)字化的應用需求出發(fā)，加強數(shù)字技術集成創(chuàng)新應用，不斷滿足新的應用場景，形成應用發(fā)展帶動自主技術創(chuàng)新和迭代升級，數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化協(xié)同促進、高質量發(fā)展的良性循環(huán)。
李強指出，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展離不開良好的環(huán)境。要強化系統(tǒng)觀念，加強跨部門協(xié)同和上下聯(lián)動，匯聚各方合力，加快推動重大任務和重大工程落地。要堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓，秉持包容審慎監(jiān)管態(tài)度，提高常態(tài)化監(jiān)管水平特別是增強監(jiān)管的可預期性，健全法律法規(guī)和政策制度，不斷完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系。要積極探索跨境數(shù)據(jù)管理新模式，主動參與數(shù)字經(jīng)濟國際合作。
李燕認為，全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展正處于多種技術融合創(chuàng)新、加速迭代演進過程中，在通用人工智能等戰(zhàn)略性細分賽道上形成了跨國企業(yè)你追我趕、競爭加劇之勢。做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟，激活高質量發(fā)展的更大潛能，確實是需要良好的政策和制度環(huán)境保障。
“要打造良好的環(huán)境很重要的一點是統(tǒng)籌好發(fā)展和規(guī)制的關系。規(guī)制從根本上看，是為了實現(xiàn)更為安全、高質量的發(fā)展，因此從內在邏輯上，兩者是有機統(tǒng)一的。”李燕介紹道，對于數(shù)據(jù)濫用、網(wǎng)絡欺詐、不正當競爭等具有明顯負外部性特征的行為，要堅決依法規(guī)制；對尚不好確定監(jiān)管尺度的新業(yè)態(tài)新模式，則可采取分類分級監(jiān)管、沙盒監(jiān)管、敏捷治理等創(chuàng)新監(jiān)管方式，同時由政府和產業(yè)界共同研究確立安全風險準則，逐步探索監(jiān)管與合規(guī)的邊界?？傊枰谑刈“踩拙€的情況下，增強監(jiān)管的可預期性，并盡可能包容審慎，在發(fā)展的初期階段，為數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)造條件、提供發(fā)展空間。
