8月以來(lái)，各有關(guān)部門延續(xù)優(yōu)化一批階段性政策、研究出臺(tái)一批新舉措、積極謀劃一批儲(chǔ)備政策，系統(tǒng)打出一套政策“組合拳”，切實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、提信心、防風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)鞏固我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭。在20日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策進(jìn)行了解讀。
聚焦重點(diǎn)難點(diǎn) 一批新政策新舉措出臺(tái)
國(guó)家發(fā)展改革委副主任叢亮表示，近期，一批政策“組合拳”持續(xù)發(fā)力，不僅加大了宏觀政策實(shí)施力度，也對(duì)今明兩年到期的階段性政策明確了后續(xù)安排。同時(shí)，聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重點(diǎn)難點(diǎn)，一批針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用的新政策新舉措陸續(xù)出臺(tái)。
具體來(lái)看，在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減、上調(diào)部分企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例、支持科技型企業(yè)融資等政策；在支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，加快落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的31條政策以及近期28條舉措，通過(guò)推介項(xiàng)目、暢通問(wèn)題反映渠道等方式進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性。為適應(yīng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，推動(dòng)“認(rèn)房不認(rèn)貸”、調(diào)整優(yōu)化差別化住房信貸政策、降低存量首套住房貸款利率等落地，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。
當(dāng)前，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的儲(chǔ)備政策已有多項(xiàng)出臺(tái)，包括提高個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)和部分地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)汽車等大宗消費(fèi)、有序擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金發(fā)行規(guī)模等。
政策效應(yīng)顯現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)新亮點(diǎn)新變化
“隨著政策‘組合拳’效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，8月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)，多數(shù)指標(biāo)邊際改善，積極因素累積增多。”叢亮指出。
在需求恢復(fù)方面，8月的社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速比上月加快2.1個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增速比7月份分別加快了0.8和1.1個(gè)百分點(diǎn)。
在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，前8個(gè)月，制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等投資增速比總體水平分別高2.7、3.2個(gè)百分點(diǎn)，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比整體的水平高了8.1個(gè)百分點(diǎn)，在優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）持續(xù)回升。
財(cái)政運(yùn)行數(shù)據(jù)也釋放了經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的積極信號(hào)。1月至8月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入15.18萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10%；全國(guó)一般公共預(yù)算支出17.14萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.8%。財(cái)政部國(guó)庫(kù)司司長(zhǎng)李先忠表示，財(cái)政收入保持恢復(fù)性增長(zhǎng)，與經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)基本一致；財(cái)政支出進(jìn)度合理加快，民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到較好保障。
8月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新亮點(diǎn)新變化為下一步的經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升奠定了良好基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 高端裝備制造業(yè)發(fā)展向好
工業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，是穩(wěn)增長(zhǎng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。8月份，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步恢復(fù)，企業(yè)效益逐步改善，在穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)等方面取得亮眼成績(jī)。
從數(shù)據(jù)來(lái)看，8月，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.5%。占GDP比重前10的制造業(yè)行業(yè)中，有7個(gè)行業(yè)的增速高于全國(guó)平均水平，10大行業(yè)對(duì)整體工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)87.4%。
在工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步回升的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)陶青介紹，近期，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)加快，裝備制造業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)機(jī)器人、民用飛機(jī)、光伏電池、汽車用鋰離子動(dòng)力電池等新產(chǎn)品增長(zhǎng)較快。
加大逆周期調(diào)節(jié) 穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力
穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力，將進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。今年以來(lái)，人民銀行加大逆周期調(diào)節(jié)力度，繼3月降準(zhǔn)后，9月14日再次宣布降準(zhǔn)0.25個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)固信貸投放，保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕。
中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾指出，近期，人民銀行適時(shí)對(duì)多項(xiàng)結(jié)構(gòu)性工具延期或展期，加大對(duì)普惠、科創(chuàng)、綠色等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持，加大金融支持民企發(fā)展力度，滿足民企多元化融資需求。房地產(chǎn)金融政策也適時(shí)調(diào)整優(yōu)化，在配合做好“認(rèn)房不認(rèn)貸”的基礎(chǔ)上，推動(dòng)降低首付比。
“8月31日人民銀行、金融監(jiān)管總局明確允許商業(yè)銀行自9月25日起降低符合條件的存量首套住房房貸利率。政策公布后，我們指導(dǎo)主要銀行按照市場(chǎng)化、法治化原則，細(xì)化政策落地方案，盡可能為借款人提供便利。”鄒瀾表示，“存量房貸利率的降低可以減少居民利息負(fù)擔(dān)，顯著增強(qiáng)消費(fèi)能力。本次政策調(diào)整利好是中長(zhǎng)期的，可持續(xù)為近幾年較高利率貸款買房的家庭減少支出，支持提升居民消費(fèi)能力，有效促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。”
（本報(bào)記者 魯元珍）
