民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在穩(wěn)定增長、擴大就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。今年7月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》正式發(fā)布。不久前，中央編辦正式批復(fù)設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展局作為國家發(fā)展改革委的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。不斷推出的有力舉措，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對民營經(jīng)濟健康發(fā)展的高度重視，必將為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。
優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，是鼓勵和支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大、提振市場預(yù)期和信心的客觀要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持“兩個毫不動搖”，出臺一系列促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的改革舉措，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境和營商環(huán)境。保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的政策不斷落細(xì)落實，為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造了良好穩(wěn)定的預(yù)期，也助力廣大民營企業(yè)家一心一意謀發(fā)展。
習(xí)近平總書記強調(diào)：“法治是最好的營商環(huán)境。”法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，需要從加強法治入手，創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境。近年來，從完善促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)制度，到健全充分聽取民營企業(yè)意見的立法工作機制，再到幫助民營企業(yè)有效預(yù)防和化解法律風(fēng)險，我國相關(guān)法律制度不斷完善、法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。實踐表明，法治化水平越高，就越能調(diào)動各類經(jīng)營主體的積極性，激發(fā)其創(chuàng)造力，經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力也就越充沛、越持久。進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強，還要著力完善相關(guān)法律規(guī)范，不斷強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障。
法律的生命力在于實施。除了立法、司法層面，良好的執(zhí)法環(huán)境，對民營企業(yè)發(fā)展同樣重要。特別是對一些小微企業(yè)來說，有關(guān)部門執(zhí)法規(guī)范與否、公平與否，對日常經(jīng)營影響更大。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，要進(jìn)一步完善監(jiān)管執(zhí)法體系，提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性、簡約性，增強監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性。一方面，有關(guān)部門需要強化法治思維，加強政府誠信履約機制建設(shè)，做到規(guī)范文明執(zhí)法，全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲查處執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為等問題。另一方面，也要提升執(zhí)法效率，嚴(yán)厲打擊破壞市場秩序的違法行為，營造公平市場環(huán)境，讓那些依法合規(guī)、踏踏實實經(jīng)營的企業(yè)可以心無旁騖謀發(fā)展。
黨的二十大報告提出：“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。”面向未來，聚焦民營企業(yè)的需求期盼，持續(xù)營造市場化、法治化營商環(huán)境，把優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境的部署要求落到實處，營造正確認(rèn)識、充分尊重、積極關(guān)心民營經(jīng)濟的良好社會氛圍，定能充分激發(fā)民營經(jīng)濟生機活力，推動民營經(jīng)濟走向更加廣闊的舞臺。
（作者單位：山東大學(xué)）
