對一季度中國經(jīng)濟表現(xiàn)和當前經(jīng)濟運行情況，社會各界廣泛關(guān)注。4月17日，國務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會，邀請國家發(fā)展改革委有關(guān)負責同志介紹和解讀當前經(jīng)濟形勢和有關(guān)政策。
一季度中國經(jīng)濟穩(wěn)中有升、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有改善
“今年以來，中國經(jīng)濟延續(xù)了回升向好態(tài)勢，實現(xiàn)了平穩(wěn)起步、良好開局，主要表現(xiàn)為‘三有’，即穩(wěn)中有升、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有改善。”對一季度經(jīng)濟運行特點，國家發(fā)展改革委副秘書長、國民經(jīng)濟綜合司司長袁達作了概括：主要經(jīng)濟指標增速穩(wěn)中有升，體現(xiàn)在經(jīng)濟增幅有所提高、工業(yè)生產(chǎn)有所加快、投資和出口增勢較好；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步趨優(yōu)、新舊動能轉(zhuǎn)換加快、制造業(yè)發(fā)展較快，“三駕馬車”拉動更加協(xié)調(diào)，內(nèi)需主動力作用持續(xù)顯現(xiàn)；企業(yè)效益、就業(yè)收入、市場預期平穩(wěn)改善。
此外，民營經(jīng)濟在一季度也實現(xiàn)了良好開局，重點領(lǐng)域指標走勢向好。工業(yè)生產(chǎn)增速加快，一季度規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)增加值同比增長5.4%，比去年同期加快3.4個百分點；民間投資潛力持續(xù)釋放，一季度民間投資增長0.5%，增速比前2個月加快0.1個百分點，扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資的民間投資增長7.7%；民營企業(yè)外貿(mào)增速明顯快于整體水平。
“一季度中國經(jīng)濟實現(xiàn)良好開局，為實現(xiàn)全年目標打下了堅實基礎(chǔ)。我們也清醒地認識到，外部風險挑戰(zhàn)仍然較大，國內(nèi)經(jīng)濟運行還存在不少困難。”袁達表示，下階段，要進一步鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，突出抓好3件事。
更高效率推動落實既定政策和重點任務(wù)。加大宏觀政策實施力度，協(xié)同實施產(chǎn)業(yè)、投資、消費、就業(yè)、價格等方面政策，形成政策合力。特別是加快推進實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新、發(fā)行超長期特別國債支持國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)等重大部署。
更大力度推進解決主要矛盾問題。積極擴大國內(nèi)需求，擴大汽車、家電、手機等商品消費和文旅等服務(wù)消費。推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，強化高水平科技自立自強。綜合運用擴大需求、優(yōu)化供給、深化改革、調(diào)節(jié)儲備等措施，促進物價運行在合理水平。進一步深化重點領(lǐng)域改革，落實好更大力度吸引和利用外資行動方案。抓好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作。有力有效處置重點領(lǐng)域風險隱患。
更高質(zhì)量做好重大政策謀劃和預研儲備。加強經(jīng)濟監(jiān)測預測預警，常態(tài)化做好宏觀政策預研儲備，強化跨周期設(shè)計、逆周期調(diào)節(jié)，為應對各種沖擊影響備足管用有效的政策工具。
“隨著前期出臺實施的各項政策措施持續(xù)顯效，中國經(jīng)濟回升向好態(tài)勢將不斷鞏固，我們更有信心、更有底氣高質(zhì)量完成全年目標任務(wù)。”袁達表示。
發(fā)揮中央預算內(nèi)投資等帶動放大作用，推動投資穩(wěn)步回升
一季度，全國固定資產(chǎn)投資同比增長4.5%，增速比1—2月加快0.3個百分點，比去年全年加快1.5個百分點，呈現(xiàn)穩(wěn)步回升態(tài)勢。“國家發(fā)展改革委充分發(fā)揮中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券、2023年增發(fā)國債等政府投資的重要帶動和放大作用，積極擴大有效益的投資。”國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社介紹了相關(guān)主要進展。
加快下達中央預算內(nèi)投資計劃，會同有關(guān)方面加強項目儲備和前期工作，組織做好投資計劃編制。目前，中央預算內(nèi)投資計劃已下達超過2000億元，占全年比重超過30%。
完成地方政府專項債券項目初步篩選。今年專項債券規(guī)模為3.9萬億元。國家發(fā)展改革委聯(lián)合財政部適當擴大專項債券投向領(lǐng)域和用作項目資本金的行業(yè)范圍，近日又對地方報送項目的投向領(lǐng)域、前期工作等進行把關(guān)，完成了今年專項債券項目的初步篩選，已推送給財政部并反饋給各地方。這批項目數(shù)量充足、資金需求較大，為全年專項債券發(fā)行使用打下了基礎(chǔ)。
推動2023年增發(fā)國債項目加快建設(shè)實施。今年2月，國家發(fā)展改革委完成了全部3批共1萬億元增發(fā)國債項目清單下達工作，將增發(fā)國債資金落實到約1.5萬個具體項目。3月份以來，建立在線調(diào)度機制，督促項目加快開工建設(shè)，會同有關(guān)行業(yè)主管部門，對項目實施情況開展督導，力爭今年6月底前，所有增發(fā)國債項目開工建設(shè)。
劉蘇社表示，下一步，將充分發(fā)揮已上線的全國政府和社會資本合作項目信息系統(tǒng)作用，全面落實特許經(jīng)營方案編寫大綱具體要求，實施好政府和社會資本合作新機制，“通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資”。
消費有望保持住平穩(wěn)升級、穩(wěn)步向好的發(fā)展態(tài)勢
今年以來，我國消費市場總體恢復良好。
“消費新熱點新潮流不斷涌現(xiàn)，帶動消費平穩(wěn)增長。這既反映了群眾對美好生活的期盼，也體現(xiàn)我國經(jīng)濟回升向好的動力和活力。”國家發(fā)展改革委政策研究室主任金賢東分析，展望全年，在擴大內(nèi)需、促進消費政策帶動下，各地方各領(lǐng)域不斷創(chuàng)新消費場景、優(yōu)化消費環(huán)境，支撐消費增長的積極因素在增多，消費有望保持住平穩(wěn)升級、穩(wěn)步向好的發(fā)展態(tài)勢。
金賢東介紹，國家發(fā)展改革委將進一步發(fā)揮完善促進消費體制機制部際聯(lián)席會議作用，推動消費從疫后恢復轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大，重點抓好穩(wěn)就業(yè)促增收、擴需求優(yōu)供給、重權(quán)益守底線等3方面工作，“我們將深入落實就業(yè)優(yōu)先政策，組織開展促進青年就業(yè)三年行動，加大返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度，千方百計穩(wěn)定和促進就業(yè)。同時，健全最低工資標準調(diào)整機制，推動居民工資收入合理平穩(wěn)增長，多渠道提高城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。”
一季度工業(yè)產(chǎn)能利用率較低，對此應當怎么看？“產(chǎn)能利用率是反映短期內(nèi)產(chǎn)需關(guān)系的一個指標，受需求狀況、盈利水平等因素影響。從近幾年歷史數(shù)據(jù)看，產(chǎn)能利用率的季度波動較大，一季度產(chǎn)能利用率相對低，四季度相對高，這與春節(jié)假期等因素相關(guān)。初步分析，今后幾個季度產(chǎn)能利用率有望逐步回升。”金賢東表示，在市場經(jīng)濟條件下，供需平衡是相對的、不平衡是普遍的，適度的產(chǎn)大于需有利于市場競爭和優(yōu)勝劣汰，“有些方面把產(chǎn)能問題與國際貿(mào)易掛鉤，認為出口商品多了就是產(chǎn)能過剩，這是站不住腳的。”
低空經(jīng)濟是前景廣闊的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。金賢東用“3個有”概括了當前我國低空經(jīng)濟的發(fā)展狀況：一是有政策，有關(guān)部門圍繞飛行活動審批程序優(yōu)化、空域分類劃設(shè)、無人機實名制登記等出臺了一系列管理制度；二是有基礎(chǔ)，2023年底全國已建成并登記通用機場449個、飛行服務(wù)站32個，低空經(jīng)濟發(fā)展場景在不斷拓展；三是有能力，我國新型低空飛行器蓬勃發(fā)展，特別是信息通信、北斗導航、高精導航等新技術(shù)廣泛應用，為低空經(jīng)濟發(fā)展提供了技術(shù)支撐。
據(jù)介紹，下一步，國家發(fā)展改革委將與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，以市場需求為牽引、技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動、空域開放為保障，推動形成場景豐富多元、供給智慧高效、監(jiān)管安全規(guī)范的低空經(jīng)濟健康發(fā)展局面。
