今年的《政府工作報(bào)告》提出，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎。生物制造是利用生物組織或生物體（酶、微生物細(xì)胞等）進(jìn)行物質(zhì)加工，生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的先進(jìn)工業(yè)模式。作為生物經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)發(fā)展方向，生物制造是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要手段之一。財(cái)稅金融政策如何在生物制造行業(yè)的基礎(chǔ)研究、成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用落地等方面加大支持力度，助力加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，記者在全國多地進(jìn)行采訪。
稅費(fèi)優(yōu)惠助力醫(yī)藥基礎(chǔ)研究
位于湖南湘江新區(qū)的湖南遠(yuǎn)泰生物技術(shù)有限公司細(xì)胞藥物中試防塵車間內(nèi)，科研人員有條不紊地從淋巴瘤患者的血液樣本中分離出T細(xì)胞，而后將靶向CD19抗原的嵌合抗原受體慢病毒傳導(dǎo)至T細(xì)胞，經(jīng)過一系列復(fù)雜步驟，最終成功制備出一批CAR—T細(xì)胞。
在無菌空間里，這批CAR—T細(xì)胞將被培養(yǎng)增殖一段時(shí)間，之后被輸回患者體內(nèi)，用于精準(zhǔn)殺傷腫瘤細(xì)胞。
遠(yuǎn)泰生物專注于研發(fā)的，正是目前生物醫(yī)藥領(lǐng)域極具潛力的細(xì)胞治療產(chǎn)品。細(xì)胞治療是指采用生物工程的方法獲取具有特定功能的細(xì)胞，并通過體外擴(kuò)增、特殊培養(yǎng)等處理，使這些細(xì)胞具有增強(qiáng)免疫、殺死病原體和腫瘤細(xì)胞等功能，從而達(dá)到治療某種疾病的目的。
2001年成立以來，遠(yuǎn)泰生物加快對(duì)特異性抗體藥物和基于抗體的細(xì)胞藥物的科研攻關(guān)，圍繞抗體、免疫細(xì)胞工程化及免疫細(xì)胞藥物研發(fā)等領(lǐng)域，開展大量基礎(chǔ)研究，不斷取得科技突破。去年，企業(yè)委托湖南師范大學(xué)在病毒抗體快速檢測(cè)技術(shù)等方面開展研究，投入基礎(chǔ)研究資金200萬元，解決了公司免疫細(xì)胞工程化過程中面臨的病毒制備以及細(xì)胞來源等難題。
“與傳統(tǒng)化學(xué)藥物相比，細(xì)胞治療產(chǎn)品具有技術(shù)迭代快、創(chuàng)新潛力大等特點(diǎn)，因此研發(fā)這類產(chǎn)品對(duì)公司的基礎(chǔ)研究能力要求非常高，持續(xù)的研發(fā)投入必不可少，企業(yè)常常面臨資金壓力。”湖南遠(yuǎn)泰生物技術(shù)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理李樂說，可喜的是，政府部門相繼出臺(tái)了一系列政策，讓包括基礎(chǔ)研究在內(nèi)的企業(yè)科技創(chuàng)新全生命周期都能享受到稅收優(yōu)惠。
2022年9月，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策的公告》，鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作開展基礎(chǔ)研究。“根據(jù)公告，遠(yuǎn)泰生物去年的200萬元基礎(chǔ)研究支出，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)可按實(shí)際發(fā)生額在稅前扣除，并可按100%的比例在稅前加計(jì)扣除。同時(shí)，該公司還是高新技術(shù)企業(yè)，享受15%的企業(yè)所得稅稅率，這兩項(xiàng)政策優(yōu)惠能為公司減免稅款50萬元。”湖南湘江新區(qū)稅務(wù)局第二稅務(wù)所一級(jí)行政執(zhí)法員周熠說。
遠(yuǎn)泰生物財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人廖佳麗介紹，不僅是基礎(chǔ)研究，公司投入的所有研發(fā)費(fèi)用，都能享受稅收優(yōu)惠政策。包括基礎(chǔ)研究在內(nèi)，該公司2023年度享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額達(dá)910萬元，為公司減免了企業(yè)所得稅136.5萬元。此外，公司還享受到先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減優(yōu)惠近10萬元。這些稅收優(yōu)惠政策疊加，進(jìn)一步降低了研發(fā)成本，緩解了公司的資金壓力。
大力發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)，是順應(yīng)全球生物技術(shù)加速演進(jìn)趨勢(shì)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的必然選擇。李樂介紹，遠(yuǎn)泰生物將不斷加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性基礎(chǔ)研究，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。“我們將以稅惠政策為支點(diǎn)，繼續(xù)深化與高校院所的研發(fā)合作，面向心腦血管疾病、腫瘤、呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等，開展抗體及細(xì)胞藥物研發(fā)，推動(dòng)更多基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。”
金融活水支持農(nóng)田“減肥”增效
正值春耕時(shí)節(jié)，走進(jìn)湖北江陵縣中化農(nóng)業(yè)生態(tài)科技（湖北）有限公司，車間內(nèi)的3條生產(chǎn)線正在不停運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的需要，工人們?cè)谇岸说纳a(chǎn)環(huán)節(jié)中添加科學(xué)配比的大量元素、中微量元素和有機(jī)質(zhì)等，經(jīng)過自動(dòng)造粒、篩分、包裝等七八個(gè)步驟后，這些原料被制成化肥成品。
《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）提出，順應(yīng)“解決溫飽”轉(zhuǎn)向“營養(yǎng)多元”的新趨勢(shì)，發(fā)展面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生物農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)圍繞生物育種、生物肥料、生物飼料、生物農(nóng)藥等方向，推出一批新一代農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)品。
生物農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)已開始顯現(xiàn)。“眼下正是一年中最忙的時(shí)候，我們每天要生產(chǎn)1700噸左右的新型肥料。”中化農(nóng)業(yè)生態(tài)科技（湖北）有限公司總經(jīng)理張平說，公司生產(chǎn)的新型肥料不僅有利于農(nóng)作物根系吸收，提高肥料利用率，也可以解決土壤板結(jié)等問題，有助于改善土壤質(zhì)量。
從選材配比到實(shí)驗(yàn)推廣，一款生物質(zhì)新型肥料的誕生并不容易。張平介紹：“我們的專家團(tuán)隊(duì)會(huì)根據(jù)不同地區(qū)的土壤情況，在新型化肥中添加不同的生物元素，再經(jīng)過不斷驗(yàn)證，配比出最適宜某個(gè)地區(qū)的生物質(zhì)新型肥料。在農(nóng)作物生長(zhǎng)的過程中，還會(huì)根據(jù)不同農(nóng)作物不同階段的生長(zhǎng)需求，不斷研發(fā)和改進(jìn)肥料。”
為了讓農(nóng)民更了解生物質(zhì)新型肥料，江陵縣專門建設(shè)了水稻實(shí)驗(yàn)示范田。“我們?cè)谑痉短锸褂玫亩际巧镔|(zhì)新型肥料，水稻產(chǎn)量很高，每1000平方米的土地施肥只需要新型化肥40公斤，肥料使用量下降。通過科學(xué)配方施肥，在水稻生長(zhǎng)期我們不需要過多追肥。”江陵縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心副主任張文娟說，縣里還會(huì)經(jīng)常邀請(qǐng)農(nóng)民前往示范田參觀，讓他們更了解使用新型肥料和科學(xué)施肥的好處。
金融活水精準(zhǔn)支持生物制造企業(yè)。“我們將生產(chǎn)生物質(zhì)新型肥料的企業(yè)作為授信支持的重點(diǎn)方向，對(duì)這些企業(yè)執(zhí)行減費(fèi)讓利等相關(guān)政策，減免授信過程中的評(píng)估費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。”交通銀行荊州分行主要負(fù)責(zé)人張劍說，該行充分運(yùn)用中國人民銀行科技創(chuàng)新再貸款為客戶提供低息資金支持，已累計(jì)為中化農(nóng)業(yè)生態(tài)科技（湖北）有限公司發(fā)放貸款9400萬元，簽發(fā)銀票2.2億元。
“下一步，我們將結(jié)合新肥料、新技術(shù)推廣，爭(zhēng)取新型肥料的財(cái)政補(bǔ)貼，依托科研、教學(xué)、推廣等多方力量，建立肥料新產(chǎn)品示范展示平臺(tái)。”江陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長(zhǎng)何文平說。
政策合力促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化
向工業(yè)尾氣要熱量、要蛋白，是北京首鋼朗澤科技股份有限公司探索出的一條創(chuàng)新之路。
“細(xì)菌在發(fā)酵罐里生長(zhǎng)繁殖，靠的就是不停‘吃’含碳尾氣，并代謝出生物乙醇。”北京首鋼朗澤科技股份有限公司副總經(jīng)理鞏剛倫說，企業(yè)自主研發(fā)的合成生物技術(shù)，可以將含有一氧化碳、二氧化碳的工業(yè)尾氣直接轉(zhuǎn)化為生物乙醇及新型飼料蛋白等高附加值產(chǎn)品。
通過公司現(xiàn)場(chǎng)一套微縮裝置模型，鞏剛倫向記者介紹了工業(yè)尾氣變廢為寶的過程：工業(yè)尾氣通過管道進(jìn)入轉(zhuǎn)化裝置，經(jīng)過凈化后進(jìn)入發(fā)酵單元——6個(gè)20多米高的發(fā)酵罐，細(xì)菌就在這里“吃”掉尾氣，20余秒就能轉(zhuǎn)化出乙醇，經(jīng)過蒸餾脫水提純后即是乙醇成品。而提純后剩余的發(fā)酵液再經(jīng)分離、干燥，得到另一產(chǎn)品——飼料蛋白。整個(gè)過程可對(duì)尾氣“吃干榨凈”，沒有二次污染物排放。
細(xì)菌培育只是這項(xiàng)技術(shù)的起點(diǎn)。鞏剛倫說，最難的是規(guī)模放大過程中面臨的不可控因素。換句話說，細(xì)菌在實(shí)驗(yàn)室的瓶瓶罐罐里可以表現(xiàn)得很好，但放大到幾百立方米的工業(yè)級(jí)大罐里，如何保證其跟在實(shí)驗(yàn)室中一樣性能穩(wěn)定及精確控制，這才是難點(diǎn)。
多年來，首鋼朗澤通過持續(xù)不斷的科技創(chuàng)新，首先讓菌種適應(yīng)工業(yè)氣體環(huán)境、提高發(fā)酵轉(zhuǎn)化率和穩(wěn)定性，在中試平臺(tái)打通全系統(tǒng)工藝流程。2018年5月，全球首套鋼鐵工業(yè)尾氣生物發(fā)酵制燃料乙醇項(xiàng)目正式投產(chǎn)，成功實(shí)現(xiàn)了氣體連續(xù)發(fā)酵集成技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用，完成了從“0”到“1”的突破。此后一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目在寧夏、貴州等地推廣復(fù)制。目前，企業(yè)已投產(chǎn)運(yùn)行4個(gè)項(xiàng)目，可年產(chǎn)21萬噸乙醇、2.5萬噸飼料蛋白。
《規(guī)劃》明確，我國將統(tǒng)籌利用各級(jí)各類相關(guān)財(cái)政資金支持生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對(duì)生物相關(guān)科技創(chuàng)新和產(chǎn)品服務(wù)的支持力度。“財(cái)政金融資源的支持對(duì)公司的成長(zhǎng)壯大發(fā)揮了重要作用。”鞏剛倫向記者一一細(xì)數(shù)：2016年以來，首鋼朗澤經(jīng)歷了5輪融資，先后引入國內(nèi)外多個(gè)重要股東；增值稅留抵退稅政策極大減輕了企業(yè)的資金壓力；各級(jí)政府針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)給予的各類財(cái)政補(bǔ)助累積下來也是不小的金額……
有了資金底氣，首鋼朗澤的創(chuàng)新腳步不停歇。“我們的項(xiàng)目在國內(nèi)可應(yīng)用可復(fù)制的領(lǐng)域非常多，包括鋼鐵冶金、石油煉化、電石化工等領(lǐng)域。公司目前儲(chǔ)備的項(xiàng)目比較多，都在積極推進(jìn)中。”鞏剛倫說。
工業(yè)和信息化部表示，將聚焦生物制造、人工智能、數(shù)字技術(shù)、商業(yè)航天、內(nèi)河船舶、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域挖掘早期硬科技項(xiàng)目，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本、產(chǎn)業(yè)資本接續(xù)投入；廣東省表示，將統(tǒng)籌用好科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)等專項(xiàng)資金，加大對(duì)生物制造前沿和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的支持力度……
“生物制造產(chǎn)業(yè)當(dāng)前迎來了重要的發(fā)展機(jī)遇。合成生物學(xué)是一門復(fù)雜的學(xué)科，研究成果從實(shí)驗(yàn)室到工業(yè)應(yīng)用，是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，需要政、產(chǎn)、學(xué)、研、用等方面聯(lián)合起來，打通各個(gè)鏈條的制約因素，讓科技創(chuàng)新真正賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”清華大學(xué)合成與系統(tǒng)生物學(xué)中心主任陳國強(qiáng)表示。
