財(cái)政部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展城市更新示范工作的通知》提出，自2024年起，中央財(cái)政創(chuàng)新方式方法，支持部分城市開展城市更新示范工作，重點(diǎn)支持城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。
財(cái)政部副部長王東偉表示，將會同有關(guān)部門支持部分大中城市實(shí)施城市更新行動，開展地下管網(wǎng)更新改造等，同時再支持一批國家綜合貨運(yùn)樞紐城市補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，進(jìn)一步補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，更好發(fā)揮政府投資的拉動效應(yīng)。
中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣表示，中央財(cái)政資金補(bǔ)助開展城市更新，是提升城市更新速度、加快投資的重要舉措。中央財(cái)政創(chuàng)新方式方法，支持部分城市開展城市更新示范工作，對于發(fā)揮財(cái)政資金效果具有重要的示范和帶動意義。隨著工程項(xiàng)目的指向、具體細(xì)化和資金后續(xù)到位，城市更新相關(guān)一系列工作也將陸續(xù)開展。
中央財(cái)政資金在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和支持范圍上體現(xiàn)了顯著的地區(qū)差異。在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和支持范圍上，中央財(cái)政按區(qū)域?qū)κ痉冻鞘薪o予定額補(bǔ)助。其中，東部地區(qū)每個城市補(bǔ)助總額不超過8億元，中部地區(qū)每個城市補(bǔ)助總額不超過10億元，西部地區(qū)每個城市補(bǔ)助總額不超過12億元，直轄市每個城市補(bǔ)助總額不超過12億元。資金根據(jù)工作推進(jìn)情況分年撥付到位?！锻ㄖ诽岬?，城市更新示范工作支持對象是地級及以上城市。2024年，每?。▍^(qū)、市）可推薦1個城市參評，首批評選15個示范城市，重點(diǎn)向超大特大城市和長江經(jīng)濟(jì)帶沿線大城市傾斜。
中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員白景明表示，東中西部財(cái)政資金補(bǔ)助的遞增，體現(xiàn)的是現(xiàn)代財(cái)政制度下區(qū)域財(cái)力均衡原則。東中西部的各省份進(jìn)行城市更新的財(cái)力支撐條件目前尚有較大差異。因此，中央財(cái)政要予以均衡考慮，確保城市更新的建設(shè)項(xiàng)目正常進(jìn)行。
《通知》對示范城市在城市更新行動中的方向和資金管理提出了明確指導(dǎo)原則。在資金支持的具體方向上，示范城市將通過多種渠道籌集資金，系統(tǒng)化推進(jìn)城市更新行動，統(tǒng)籌推進(jìn)城市地下管網(wǎng)和綜合管廊建設(shè)、污水管網(wǎng)“廠網(wǎng)一體”建設(shè)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、老舊片區(qū)更新改造等工作，優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能。《通知》明確，示范城市要按照因地制宜、因城施策的原則，突出本次城市更新的示范重點(diǎn)內(nèi)容，有針對性地解決制約本城市發(fā)展的問題，避免“撒胡椒面”。
白景明認(rèn)為，城市更新有助于發(fā)展條件基礎(chǔ)較好的城市實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，更好帶動周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展。同時，中央財(cái)政資金的支持使得達(dá)到條件的示范城市能帶來更強(qiáng)的擴(kuò)散效應(yīng)，推動整體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。
