【專家視點(diǎn)】
2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時(shí)指出，整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年3月，習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)”。未來產(chǎn)業(yè)由前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)，當(dāng)前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，是具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展方向，是重塑全球科技創(chuàng)新版圖與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理格局的先導(dǎo)力量。超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，對(duì)于我國加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。未來產(chǎn)業(yè)是基于前沿重大科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)而形成的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本觀點(diǎn)，生產(chǎn)力是勞動(dòng)者利用勞動(dòng)資料改造自然（勞動(dòng)對(duì)象）的能力，而產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是將技術(shù)作用于勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象具象化的表達(dá)，是生產(chǎn)力的具體表現(xiàn)形式和組織方式。在科技創(chuàng)新、未來產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)系鏈條中，科技創(chuàng)新是核心要素，新質(zhì)生產(chǎn)力是發(fā)展目標(biāo)，從“整合科技創(chuàng)新資源”到“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)是將二者有機(jī)銜接的重要組織方式。
新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵。產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力變革的具體表現(xiàn)形式，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，可為新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升提供重要載體。首先，人是生產(chǎn)力中最活躍、最具決定意義的因素，未來產(chǎn)業(yè)的布局建設(shè)，將培養(yǎng)一大批掌握新知識(shí)和新技能的新質(zhì)勞動(dòng)者。其次，人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)逐步演化為未來產(chǎn)業(yè)的通用技術(shù)，數(shù)據(jù)要素作為新型生產(chǎn)要素，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了大量新技術(shù)和新工具賦能的新質(zhì)勞動(dòng)資料。此外，未來產(chǎn)業(yè)大可涵蓋空天、深海和深地，小可達(dá)細(xì)胞、量子和光子，極大拓展了人類勞動(dòng)對(duì)象的種類和形態(tài)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了更廣范圍的勞動(dòng)對(duì)象。最后，由于布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上就是原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化過程，在此過程中必然引致勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象組合方式的優(yōu)化調(diào)整，大幅提升資源配置效率和全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的大幅躍升。
產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃布局要突出前瞻性。未來產(chǎn)業(yè)具有戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性等特征。其中，戰(zhàn)略性是指未來產(chǎn)業(yè)的布局建設(shè)關(guān)乎一個(gè)國家中長期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及戰(zhàn)略安全。引領(lǐng)性是指未來產(chǎn)業(yè)可催生一系列新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)，開辟新領(lǐng)域新賽道，引領(lǐng)人類社會(huì)生產(chǎn)生活方式的變革。這就要求我們積極順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，面向國家重大需求和戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域，在制造、信息、材料、能源、空間和健康等領(lǐng)域，與世界未來科技和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持同頻共振，加強(qiáng)前瞻謀劃部署，把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，要切實(shí)遵循未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，分階段培育，注重動(dòng)態(tài)調(diào)整，全力構(gòu)筑未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
未來產(chǎn)業(yè)地方布局建設(shè)要突出比較優(yōu)勢(shì)和因地制宜。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式”。同樣，各地布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)也要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)各自的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科教資源條件，圍繞未來科技產(chǎn)業(yè)化與重點(diǎn)領(lǐng)域未來化，選擇細(xì)分賽道布局未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索各具特色和彰顯比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展路徑和模式。
未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支持與引導(dǎo)方式要突出創(chuàng)新性。未來產(chǎn)業(yè)的顛覆性和不確定性，很大程度上是源自未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線的顛覆性和未來科技產(chǎn)業(yè)化的前景不明朗性，這也是未來產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)別所在。亟須基于這種差異以及未來產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)支持政策以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)與治理方式。
具體而言，技術(shù)策源上，既要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)共性技術(shù)供給，同時(shí)也要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，集聚產(chǎn)學(xué)研用資源，體系化推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。資本支持上，既要充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體和社會(huì)資本積極性，同時(shí)也要充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的“耐心陪跑”以及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的“安心護(hù)航”作用。產(chǎn)業(yè)治理上，要堅(jiān)持底線思維和負(fù)面清單管理，積極探索跨部門聯(lián)合治理模式，構(gòu)建多方參與、有效協(xié)同的未來產(chǎn)業(yè)治理格局。
（作者：鐘君，系湖南省社會(huì)科學(xué)院〔湖南省人民政府發(fā)展研究中心〕黨組書記、院長［主任］，湖南省當(dāng)代中國馬克思主義研究中心省社科院〔省政府發(fā)展研究中心〕分中心特約研究員）
