近日，財(cái)政部正式發(fā)布《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則（征求意見(jiàn)稿）》和起草說(shuō)明。此次工作的總體目標(biāo)是，到2027年，我國(guó)企業(yè)可持續(xù)披露基本準(zhǔn)則、氣候相關(guān)披露準(zhǔn)則相繼出臺(tái)；到2030年，國(guó)家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系基本建成。
《基本準(zhǔn)則》征求意見(jiàn)稿指出，企業(yè)可持續(xù)信息披露的目標(biāo)是向信息使用者提供重要的可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)遇和影響的信息，以便其作出經(jīng)濟(jì)決策、資源配置或者其他決策?？沙掷m(xù)信息使用者包括投資者、債權(quán)人、政府及其有關(guān)部門(mén)和其他利益相關(guān)方。其他利益相關(guān)方是指其利益受到或者可能受到企業(yè)活動(dòng)影響的群體或者個(gè)人，如員工、消費(fèi)者、客戶、供應(yīng)商、社區(qū)以及企業(yè)的業(yè)務(wù)伙伴和社會(huì)伙伴等。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣表示，企業(yè)可持續(xù)披露基本準(zhǔn)則是我國(guó)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新舉措，這是與高質(zhì)量發(fā)展一致的基本經(jīng)濟(jì)制度和規(guī)則。具體來(lái)看，企業(yè)可持續(xù)披露基本準(zhǔn)則體現(xiàn)了我國(guó)當(dāng)前和今后一段時(shí)間企業(yè)在治理、社會(huì)責(zé)任等方面的新需求。
據(jù)了解，隨著全球?qū)Νh(huán)境、社會(huì)和公司治理（ESG）問(wèn)題的關(guān)注，加強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)信息披露逐漸成為大勢(shì)所趨。我國(guó)有關(guān)部門(mén)已經(jīng)在各自領(lǐng)域制定了促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的宏觀政策、監(jiān)管規(guī)則或披露要求，部分地區(qū)和企業(yè)也開(kāi)展了一定的披露實(shí)踐，投資者、債權(quán)人和監(jiān)管部門(mén)等利益相關(guān)方對(duì)企業(yè)可持續(xù)信息的需求日益強(qiáng)烈。
清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)張曉燕表示，通過(guò)制定統(tǒng)一可比的可持續(xù)披露準(zhǔn)則，可規(guī)范企業(yè)的可持續(xù)信息披露行為，提高信息的真實(shí)性和可靠性，降低監(jiān)管的難度和成本。引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)更加關(guān)注ESG問(wèn)題，可全面提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)范化和系統(tǒng)化水平，有力推動(dòng)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
綜合考慮我國(guó)企業(yè)的發(fā)展階段和披露能力，《基本準(zhǔn)則》的施行不會(huì)采取“一刀切”的強(qiáng)制實(shí)施要求，將采取區(qū)分重點(diǎn)、試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)、分步推進(jìn)的策略，從上市公司向非上市公司擴(kuò)展，從大型企業(yè)向中小型企業(yè)擴(kuò)展，從定性要求向定量要求擴(kuò)展，從自愿披露向強(qiáng)制披露擴(kuò)展。
張曉燕表示，不同企業(yè)在發(fā)展階段、行業(yè)特征、信息披露能力等方面存在差異，通過(guò)在上市公司和大型企業(yè)中開(kāi)展先行試點(diǎn)，可以積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估準(zhǔn)則的可行性和有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，為后續(xù)更廣泛地推廣和實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)有助于確保企業(yè)不會(huì)因過(guò)高的要求而面臨過(guò)大壓力，使企業(yè)逐步適應(yīng)和提升披露能力。
《基本準(zhǔn)則》征求意見(jiàn)稿在制定目的、適用范圍、披露目標(biāo)、重要性標(biāo)準(zhǔn)、體例結(jié)構(gòu)以及部分技術(shù)要求等方面基于我國(guó)實(shí)際作出規(guī)定。同時(shí)，也積極借鑒國(guó)際準(zhǔn)則的有益經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)前期國(guó)際準(zhǔn)則的中國(guó)適用性評(píng)估結(jié)論，國(guó)際準(zhǔn)則多數(shù)要求在我國(guó)具有適用性。
張曉燕表示，《基本準(zhǔn)則》的制定借鑒了國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有利于與國(guó)際準(zhǔn)則銜接，滿足利益相關(guān)方的國(guó)際化需求，提升我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，展現(xiàn)中國(guó)參與可持續(xù)披露準(zhǔn)則國(guó)際治理的負(fù)責(zé)任大國(guó)姿態(tài)。未來(lái)，《基本準(zhǔn)則》的推出也有助于提高企業(yè)可持續(xù)信息的準(zhǔn)確性、可信度和可比性，促使企業(yè)更加重視可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理、優(yōu)化資源配置、提高運(yùn)營(yíng)效率。
何代欣表示，2027年和2030年是兩個(gè)階段性的目標(biāo)。目前推出的只是基本準(zhǔn)則，在征求各方意見(jiàn)以后，后續(xù)的解釋及相關(guān)的條例可能會(huì)根據(jù)實(shí)際需求，針對(duì)特定行業(yè)或領(lǐng)域因地制宜推出不同標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)和行業(yè)更好發(fā)展。
