隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)、國(guó)際分工和經(jīng)貿(mào)格局深度調(diào)整，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)實(shí)體回歸、賽道轉(zhuǎn)換、格局重構(gòu)、綠色低碳等新變化，給我國(guó)推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培育新質(zhì)生產(chǎn)力帶來(lái)多方面的深刻影響。抓住制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與新型工業(yè)化相疊加、新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相融合、高水平對(duì)外開放與新興經(jīng)濟(jì)體崛起相銜接、“雙碳”目標(biāo)實(shí)施與全球綠色低碳轉(zhuǎn)型相契合等發(fā)展機(jī)遇，能夠進(jìn)一步鞏固提升傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，鍛造拓展新的競(jìng)爭(zhēng)長(zhǎng)板，為我國(guó)建設(shè)完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入新動(dòng)能、拓展新空間。
實(shí)體產(chǎn)業(yè)鏈再度回歸，新型工業(yè)化全面推進(jìn)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新優(yōu)勢(shì)
當(dāng)前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)、實(shí)施制造業(yè)回歸戰(zhàn)略，實(shí)質(zhì)上是意圖在“去工業(yè)化”之后再度開啟工業(yè)化進(jìn)程。事實(shí)上，除韓國(guó)、日本、德國(guó)之外的多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)已經(jīng)高度服務(wù)業(yè)化，制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的占比下降到15%以下，部分國(guó)家甚至低于10%。在制造業(yè)占比下降的同時(shí)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題也非常突出，高精尖產(chǎn)業(yè)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但輕紡、原材料和加工組裝工業(yè)占比偏低，對(duì)產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)作和供需兩端循環(huán)造成嚴(yán)重制約。從更深層次來(lái)看，由于長(zhǎng)期的“去工業(yè)化”過(guò)程，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家在支撐制造業(yè)發(fā)展的工藝流程創(chuàng)新、技術(shù)技能人才、耐心資本、平臺(tái)設(shè)施等方面也存在明顯短板，整個(gè)工業(yè)化的深層根基受到削弱。因此，雖然一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于供應(yīng)鏈回歸和重振制造業(yè)“心向往之”，但往往遭遇“事倍功半”“事與愿違”的“發(fā)展困境”。
與一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)推進(jìn)新型工業(yè)化是工業(yè)化進(jìn)程的深度演進(jìn)和全面升級(jí)，關(guān)鍵是把建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)信息化等有機(jī)結(jié)合，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。放眼全球來(lái)看，制造業(yè)是我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的突出長(zhǎng)板。我國(guó)制造業(yè)總量穩(wěn)居全球第一，增加值占比保持26%以上的高水平，輕紡、原材料、機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，具有規(guī)模體量、門類領(lǐng)域、結(jié)構(gòu)體系等多重優(yōu)勢(shì)。因此，我國(guó)推進(jìn)新型工業(yè)化不同于西方國(guó)家在“去工業(yè)化”之后的制造業(yè)回歸，而是在制造業(yè)依然占有較高比重、門類領(lǐng)域齊全的情況下推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系的創(chuàng)新突破和迭代升級(jí)。同時(shí)，新一輪科技革命為我國(guó)推進(jìn)新型工業(yè)化注入強(qiáng)勁動(dòng)能，有利于我國(guó)進(jìn)一步把發(fā)展長(zhǎng)板鍛長(zhǎng)，鞏固提升制造業(yè)的規(guī)模、效率和體系優(yōu)勢(shì)，形成體系更優(yōu)、水平更高、更可持續(xù)的高位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
新興產(chǎn)業(yè)鏈賽道涌現(xiàn)，科技和產(chǎn)業(yè)雙引擎聯(lián)動(dòng)搶占系列新增長(zhǎng)點(diǎn)
相比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)垂直固化的國(guó)際分工格局，新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將形成全新、更具參與性和可塑性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局。當(dāng)前，圍繞科技和產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，主要國(guó)家在戰(zhàn)略布局上不斷前移和加力。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展在很多情況下是彼此分離甚至完全脫節(jié)的，但是在新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，研發(fā)、生產(chǎn)和需求間的界限趨于模糊、融合不斷加深，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合成為發(fā)展新趨勢(shì)。由于發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)差距遠(yuǎn)小于傳統(tǒng)領(lǐng)域，這為后發(fā)國(guó)家擺脫低端鎖定、贏得國(guó)際分工主動(dòng)權(quán)、實(shí)現(xiàn)搶位趕超發(fā)展提供了全新契機(jī)。
當(dāng)前，我國(guó)正在加快推進(jìn)科技強(qiáng)國(guó)和制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，具有一體化布局創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、在新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建中贏得領(lǐng)先的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。制造與創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的雙重引擎，兩者融合將釋放出巨大的增長(zhǎng)潛能。如“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”“工業(yè)4.0”“互聯(lián)網(wǎng)+”等新概念，本身就意味著制造業(yè)與新技術(shù)融合將形成更新的發(fā)展路徑和更高的發(fā)展形態(tài)。目前，我國(guó)制造業(yè)與科技創(chuàng)新融合已經(jīng)顯示出蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，并在一些產(chǎn)業(yè)新賽道形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)。其中，快速發(fā)展的新能源汽車成為我國(guó)以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑的成功范例。
新興經(jīng)濟(jì)體加速崛起，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈南南合作筑起發(fā)展新平臺(tái)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷擴(kuò)散延伸，越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家參與到國(guó)際分工中，迎來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段。在亞洲，東盟和南亞國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程提速，在吸引國(guó)際直接投資、承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移、融入國(guó)際分工合作等方面表現(xiàn)突出，在全球紡織、服裝、家具、電子等出口市場(chǎng)占比不斷提高。在非洲一些國(guó)家低成本優(yōu)勢(shì)加速釋放，出口貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)駛?cè)肟燔嚨?。其他?guó)家中，墨西哥、土耳其等臨近發(fā)達(dá)國(guó)家的地區(qū)受惠于關(guān)稅同盟的貿(mào)易增長(zhǎng)效應(yīng)和供應(yīng)鏈多元化的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，正在崛起成為具有吸引力的國(guó)際投資目的地和出口加工基地。
新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體工業(yè)化進(jìn)程提速，為我國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開放、深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作提供了重要支撐。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈南南合作有助于中國(guó)資金、技術(shù)、產(chǎn)能和產(chǎn)品“走出去”，也有利于中國(guó)企業(yè)加強(qiáng)全球資源整合利用、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)位勢(shì)能級(jí)。如在東盟國(guó)家電子加工業(yè)快速發(fā)展背后，其對(duì)中國(guó)的集成電路、手機(jī)零部件、鋰離子蓄電池、液晶平板顯示模組等中間產(chǎn)品的供應(yīng)依賴不斷加深。雖然我國(guó)企業(yè)在與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作中多處于引進(jìn)學(xué)習(xí)和對(duì)標(biāo)追趕狀態(tài)，但在與金磚國(guó)家、上合組織國(guó)家、“一帶一路”沿線國(guó)家等投資和貿(mào)易合作中處于較高位勢(shì)，雙邊合作既能彌補(bǔ)新興經(jīng)濟(jì)體的技術(shù)和資本缺口，也有利于推動(dòng)中國(guó)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端躍升。
綠色低碳供應(yīng)鏈來(lái)臨，“雙碳”目標(biāo)順勢(shì)推進(jìn)鍛成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新長(zhǎng)板
氣候變化危機(jī)、自然與生物多樣性喪失危機(jī)、污染和廢物的危機(jī)已經(jīng)成為人類健康以及全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要威脅。根據(jù)國(guó)際能源署有關(guān)報(bào)告，2023年，全球與能源相關(guān)的二氧化碳排放量達(dá)到374億噸，再創(chuàng)歷史新高。面對(duì)日益嚴(yán)峻的全球生態(tài)環(huán)境形勢(shì)，世界各國(guó)紛紛制定降碳減碳戰(zhàn)略目標(biāo)，超過(guò)150個(gè)國(guó)家作出碳中和承諾。一些國(guó)家還在嘗試構(gòu)建有利于綠色低碳發(fā)展的新機(jī)制，全球約計(jì)推出了約75種碳定價(jià)機(jī)制，包括碳稅、碳市場(chǎng)交易體系、碳信用機(jī)制等。如歐盟率先推出歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，將對(duì)關(guān)稅政策調(diào)整、國(guó)際貿(mào)易格局、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)系列影響。在此影響下，建立節(jié)約高效、精益集約的綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈成為人與自然和諧共生的必然選擇。
我國(guó)既是全球綠色低碳發(fā)展的積極倡導(dǎo)者，也是綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐引領(lǐng)者。與一些西方國(guó)家通過(guò)轉(zhuǎn)移高資源消耗、高污染排放產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系的綠色低碳轉(zhuǎn)型不同，我國(guó)堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展之路，推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色產(chǎn)品推廣和綠色工廠建設(shè)，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。目前，我國(guó)已經(jīng)在部分綠色低碳產(chǎn)業(yè)上形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)，成為全球最大的光伏、風(fēng)機(jī)、新能源汽車生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和出口國(guó)，在氫能、儲(chǔ)能等新興技術(shù)領(lǐng)域快速取得突破。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家能源局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國(guó)新能源汽車為世界減少碳排放約5000萬(wàn)噸；2022年，我國(guó)可再生能源發(fā)電量相當(dāng)于減少國(guó)內(nèi)二氧化碳排放約22.6億噸，出口的風(fēng)電、光伏產(chǎn)品為其他國(guó)家減排二氧化碳約5.73億噸，為各國(guó)緩解能源危機(jī)、應(yīng)對(duì)氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)。
（作者系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員）
