【核心看點(diǎn)】 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策的核心。近年來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化明顯，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為占比最大的產(chǎn)業(yè)。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型背后卻出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“轉(zhuǎn)型”未“升級”的問題，其中一個重要原因就是我國制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展不夠。制造業(yè)服務(wù)化，已經(jīng)成為制造業(yè)創(chuàng)新能力提升、制造業(yè)效率提高的重要源泉，服務(wù)型制造成為制造業(yè)中最具潛力的業(yè)務(wù)方向。當(dāng)前和今后一個時期，要找準(zhǔn)我國大力發(fā)展服務(wù)型制造的著力點(diǎn)，加快制造業(yè)從生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
發(fā)展服務(wù)型制造是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵
從制造業(yè)發(fā)展看，服務(wù)型制造是未來制造業(yè)發(fā)展的方向之一
從服務(wù)業(yè)發(fā)展看，服務(wù)型制造發(fā)展也是服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級內(nèi)在要求
《中國制造2025》給出了我國制造強(qiáng)國建設(shè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化的總體導(dǎo)向。其中，服務(wù)化意味著向價(jià)值鏈的高端發(fā)展，即微笑曲線的兩端。當(dāng)前，無論是從提升服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級，還是促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合，都需要大力發(fā)展服務(wù)型制造，服務(wù)型制造的發(fā)展是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)上升級的關(guān)鍵。
隨著制造業(yè)產(chǎn)品復(fù)雜程度的提高，信息技術(shù)的發(fā)展，近年來，世界工業(yè)化趨勢呈現(xiàn)出制造業(yè)服務(wù)化的趨勢，服務(wù)型制造發(fā)展迅速。所謂服務(wù)型制造是制造業(yè)企業(yè)從投入和產(chǎn)出兩個方面不斷增加服務(wù)要素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的比重，從而實(shí)現(xiàn)向消費(fèi)者提供“制造+服務(wù)”一體化解決方案、重構(gòu)價(jià)值鏈和商業(yè)模式的全新生產(chǎn)經(jīng)營方式，進(jìn)而在產(chǎn)業(yè)層面表現(xiàn)為制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，這種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)既是基于制造的服務(wù)，又是面向服務(wù)的制造。雖然服務(wù)型制造源自制造業(yè)向價(jià)值鏈的兩端延伸，但隨著服務(wù)型制造迅速發(fā)展，一些服務(wù)業(yè)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)深入的生產(chǎn)經(jīng)營方式也屢見不鮮。服務(wù)型制造本質(zhì)是制造業(yè)或制造環(huán)節(jié)與服務(wù)業(yè)或服務(wù)環(huán)節(jié)之間融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式。
從制造業(yè)發(fā)展看，無論是美國的先進(jìn)制造業(yè)計(jì)劃，還是德國工業(yè)4.0，以及我國《中國制造2025》，都將服務(wù)型制造或制造業(yè)服務(wù)化作為未來制造業(yè)發(fā)展的方向之一。這樣的原因關(guān)鍵在于服務(wù)型制造是制造業(yè)創(chuàng)新能力提升、制造業(yè)效率提高的重要源泉，有利于延伸和提升價(jià)值鏈，提高全要素生產(chǎn)率、產(chǎn)品附加值和市場占有率。尤其是新一代信息技術(shù)發(fā)展為服務(wù)型制造發(fā)展又提供了很有利的支撐。在信息技術(shù)還不發(fā)達(dá)的時候，制造企業(yè)很難監(jiān)測自家設(shè)備的運(yùn)營狀況，也很難掌握個體用戶對產(chǎn)品的使用狀態(tài)和身體狀況，移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)的逐步成熟和產(chǎn)業(yè)利用，使這些都成為可能，極大地推動了制造業(yè)的服務(wù)化轉(zhuǎn)型，新商業(yè)模式、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新層出不窮。目前，制造企業(yè)并沒有局限于研發(fā)、制造、銷售產(chǎn)品和簡單的售后服務(wù)，而是向它的客戶（包括企業(yè)客戶和消費(fèi)者）提供越來越多的高附加值服務(wù)，比如個性化定制、綜合解決方案提供、智能信息服務(wù)，等等。而且，對于制造業(yè)來說，向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型可以擺脫對資源、能源等要素的投入，減輕對環(huán)境的污染，同時能夠更好地滿足用戶需求、增加附加價(jià)值、提高綜合競爭力。因此，基于制造業(yè)產(chǎn)品的服務(wù)活動已經(jīng)成為越來越多制造企業(yè)銷售收入和利潤的主要基礎(chǔ)，成為制造業(yè)競爭優(yōu)勢的核心來源。
從服務(wù)業(yè)發(fā)展看，以餐飲、商貿(mào)、流通為主的勞動密集型傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，主要服務(wù)于生活消費(fèi)，附加價(jià)值和生產(chǎn)率都較低；而作為制造業(yè)向高端進(jìn)階過程中分工細(xì)化產(chǎn)物的技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)，既包括采用高技術(shù)裝備的部門，如電信、金融，也包括本身創(chuàng)造高技術(shù)服務(wù)的部門，如軟件、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等，主要服務(wù)于生產(chǎn)性活動，附加價(jià)值和生產(chǎn)率都較高。由于制造業(yè)發(fā)展不僅是整個國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且也是服務(wù)業(yè)向高端發(fā)展的重要支撐，制造業(yè)是科技創(chuàng)新最為活躍的部門，既是創(chuàng)新的來源方，也是創(chuàng)新的應(yīng)用方，這些技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)必須和制造業(yè)緊密結(jié)合，為制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)，才能尋求到持續(xù)的效率源泉和發(fā)展動力。因此，對于服務(wù)業(yè)而言，服務(wù)型制造發(fā)展本身也是服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。
因此，發(fā)展服務(wù)型制造無論對于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)本身的轉(zhuǎn)型升級，還是對整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，都具有非常重要的意義。未來，隨著服務(wù)型制造的發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)日趨融合，我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)不應(yīng)該只是追求統(tǒng)計(jì)意義上工業(yè)和服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，而應(yīng)更加重視產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行效率、運(yùn)營質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。而要提高我國產(chǎn)業(yè)效率、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，一定要抓住發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)這個“牛鼻子”。當(dāng)前，我國已經(jīng)涌現(xiàn)出一批在服務(wù)型制造方面做得比較好的企業(yè)，但總體上來說，我們與國際先進(jìn)水平相比還相差較遠(yuǎn)。在我國制造業(yè)大而不強(qiáng)的國情下，這直接影響了我國制造業(yè)效率的提升，進(jìn)而影響了我國工業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高以及我國經(jīng)濟(jì)潛在增長率的提高。因此，必須從整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略視角高度重視發(fā)展服務(wù)型制造。
培育四種觀念推動制造業(yè)向服務(wù)化轉(zhuǎn)型
培育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展觀念 強(qiáng)化兩化融合發(fā)展觀念
樹立產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)觀念 樹立客戶至上觀念
服務(wù)型制造是制造與服務(wù)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。當(dāng)前和今后一個時期，要培育和樹立4種觀念，切實(shí)推動制造業(yè)向服務(wù)化轉(zhuǎn)型。
一是培育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展觀念，構(gòu)建一體化產(chǎn)業(yè)政策體系。當(dāng)今產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢是產(chǎn)業(yè)融合，尤其是新一代信息技術(shù)推進(jìn)下大量新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，無論是產(chǎn)業(yè)政策還是政府部門，都需要適應(yīng)這種產(chǎn)業(yè)融合的趨勢。對于發(fā)展服務(wù)型制造而言，要建立一體化的產(chǎn)業(yè)政策體系，消除服務(wù)業(yè)和制造業(yè)之間在稅收、金融、科技、要素價(jià)格之間的政策差異，降低交易成本。比如，建議把高技術(shù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)全部納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的范疇給予支持；同時，建議從客戶需求的視角整合行業(yè)管理部門的職能，制定相互協(xié)調(diào)融合的行業(yè)監(jiān)管、支持政策，形成合力，推動服務(wù)型制造的大發(fā)展。
二是強(qiáng)化兩化融合發(fā)展觀念，提升信息技術(shù)支持能力。信息技術(shù)是服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合的“黏合劑”，《中國制造2025》和《發(fā)展服務(wù)型制造專項(xiàng)行動指南》都十分強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展面向制造業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)，提高重點(diǎn)行業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)的方案設(shè)計(jì)、開發(fā)、綜合集成能力。對于服務(wù)型制造而言，低時延、高可靠、廣覆蓋、更安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系是硬件基礎(chǔ)，必須加快建設(shè)；而低成本、高可靠的信息化軟件系統(tǒng)，以及集成消費(fèi)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)全過程工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)是軟件基礎(chǔ)，需要加速開發(fā)推進(jìn)。要通過大力推動云制造服務(wù)，支持制造業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)跨界聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)制造資源、制造能力和物流配送開放共享。
三是樹立產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)制造服務(wù)平臺建設(shè)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵取決于其能否有一個健康的生態(tài)系統(tǒng)。服務(wù)型制造的發(fā)展是對原有產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條的重構(gòu)，企業(yè)需要在新的生態(tài)系統(tǒng)中重新確定自己的價(jià)值地位。為了鼓勵服務(wù)型制造的發(fā)展，政府一方面要圍繞制造業(yè)服務(wù)需求，建立創(chuàng)新設(shè)計(jì)、物流服務(wù)、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、市場營銷、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)公共平臺，培育研發(fā)、法律、工程、融資、信息、咨詢、設(shè)計(jì)、租賃、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，加強(qiáng)制造業(yè)配套能力建設(shè)；另一方面要加強(qiáng)信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)，積極搭建具有國際先進(jìn)水平的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、電子商務(wù)等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)平臺，積極研究工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)體系，加快制訂面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的協(xié)同制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游間的服務(wù)規(guī)范。
四是樹立客戶至上觀念，尋求重點(diǎn)突破的行業(yè)和模式。服務(wù)型制造的一個重要效率源泉來自于對客戶潛在需求的一體化的深度滿足。以挖掘客戶需求為突破口，在重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施服務(wù)型制造行動計(jì)劃，創(chuàng)新個性化、專業(yè)化的服務(wù)型制造模式。從制造業(yè)服務(wù)化的典型案例和發(fā)展趨勢來看，當(dāng)前我國發(fā)展服務(wù)型制造重點(diǎn)是裝備制造業(yè)、白色家電制造業(yè)、電子信息消費(fèi)品制造業(yè)以及衣飾家具制造業(yè)等行業(yè)，可重點(diǎn)發(fā)展的服務(wù)模式有為客戶提供專業(yè)化的供應(yīng)鏈金融、工程機(jī)械融資租賃等服務(wù)，為客戶提供包括自產(chǎn)主體設(shè)備、設(shè)備成套、工程承包、專業(yè)化維修改造服務(wù)、專業(yè)化遠(yuǎn)程全面狀態(tài)管理在內(nèi)的整體解決方案，為每一位客戶度身定制一步到位、全方位的整體供應(yīng)鏈解決方案，等等。對于白色家電制造業(yè)，當(dāng)前可重點(diǎn)發(fā)展提供設(shè)計(jì)、制造、維修、回收等全生命周期服務(wù)；對于衣飾和家具行業(yè)，可重點(diǎn)發(fā)展客戶參與的大規(guī)模定制服務(wù)等；電子信息消費(fèi)品行業(yè)服務(wù)化的方向是“線下產(chǎn)品+線上服務(wù)”相結(jié)合，提供智慧生活服務(wù)。
黃群慧（作者系中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長）
