鐵總與民營聯(lián)合體的“聯(lián)姻”開啟了全新征程，雙方都充滿著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，都應(yīng)順應(yīng)歷史潮流，以服務(wù)廣大人民群眾為根本出發(fā)點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，在探索中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷探索
9月11日，我國首條民營資本控股高鐵——杭紹臺(tái)高鐵PPP項(xiàng)目在浙江杭州簽約。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資超過400億元，其中由復(fù)星集團(tuán)牽頭組建的民營聯(lián)合體占股51%。
2013年8月份，國務(wù)院出臺(tái)相關(guān)意見，提出全面開放鐵路建設(shè)市場，向地方政府和社會(huì)資本放開城際鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路。然而，由于缺乏配套細(xì)則等方面的原因，在較長一段時(shí)間里，社會(huì)資本在鐵路建設(shè)投資方面未能取得大進(jìn)展。
此次杭紹臺(tái)高鐵成功吸引到了優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資本，這表明有關(guān)難題正在探索中得到解決。由此，杭紹臺(tái)高鐵便具備一定程度的改革樣本意義。杭紹臺(tái)高鐵作為環(huán)杭州灣大灣區(qū)的骨干通道，建成后將填補(bǔ)杭州都市圈與溫臺(tái)城市群之間的區(qū)域路網(wǎng)空白。這一區(qū)域內(nèi)人口稠密、商業(yè)發(fā)達(dá)，杭紹臺(tái)高鐵投入使用后實(shí)現(xiàn)盈利并不困難。同時(shí)，控股高鐵的民營聯(lián)合體擁有豐富的產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，可以通過土地綜合開發(fā)、延伸高鐵產(chǎn)業(yè)鏈等途徑找到更多高鐵盈利點(diǎn)。這些探索無疑都具有重要示范意義。
值得說明的是，杭紹臺(tái)鐵路PPP項(xiàng)目的正式落地，也包含有“鐵老大”放下身段、積極推進(jìn)改革的觀念改變。從普通乘客的視角看，鐵總近年來在鐵路運(yùn)營中已經(jīng)做出了不少迎合大眾需求及尋求市場化盈利模式的嘗試。比如，12306軟件增加了訂餐和約車服務(wù)功能，12306軟件、車票以及高鐵車廂內(nèi)外的廣告也在摸索更多市場化盈利模式。
而且，杭紹臺(tái)鐵路PPP項(xiàng)目的正式落地，可以看作是鐵路混合所有制改革的“問路石”。今年1月，“鐵總”首次明確提出開展混合所有制改革，提出拓展與鐵路運(yùn)輸上下游企業(yè)合作的思路，探索股權(quán)投資多元化的混合所有制改革新模式，建立市場化運(yùn)營企業(yè)。此次杭紹臺(tái)鐵路PPP項(xiàng)目中，民營資本出資占比51%，是一個(gè)重大改變。在后續(xù)的合作中，如何更好地運(yùn)用股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，在提高鐵路經(jīng)營效率的同時(shí)，讓民營資本共享國企改革紅利。
鐵路供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的，是落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。民營企業(yè)在經(jīng)營管理方面的精打細(xì)算，有助于機(jī)制優(yōu)勢、效率優(yōu)勢的兼顧和發(fā)揮，可積極整合相關(guān)資源，擴(kuò)大高鐵產(chǎn)業(yè)鏈，所以此次合作能更好滿足人民群眾日益增長的出行需求。
民資控股的杭紹臺(tái)高鐵項(xiàng)目，一旦形成可復(fù)制推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，將成為社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路的樣板，民資有望成為我國鐵路建設(shè)的重要資金來源。這有利于鐵路總公司改善其資產(chǎn)負(fù)債表，使其未來發(fā)展更為穩(wěn)健，也將促進(jìn)中國高鐵“八縱八橫”網(wǎng)絡(luò)的順利建成，助力我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展。
善謀者行遠(yuǎn)，實(shí)干者乃成。鐵總與民營聯(lián)合體的“聯(lián)姻”開啟了全新征程，對(duì)于雙方都充滿著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。合作雙方都應(yīng)順應(yīng)歷史潮流，以服務(wù)廣大人民群眾為根本出發(fā)點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，在探索中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷探索。
