美國(guó)政府的決策對(duì)北愛(ài)地區(qū)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，為北愛(ài)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了不必要風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)政策已經(jīng)傷及英國(guó)這位親密盟友，此次事件也表明貿(mào)易政策不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)也有越來(lái)越多的政治考慮
在商業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條全球化布局的今天，一個(gè)開(kāi)放貿(mào)易國(guó)家想免受貿(mào)易保護(hù)主義傷害幾乎不太可能。近期，英國(guó)北愛(ài)爾蘭地區(qū)的航空工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)就“很受傷”，因?yàn)榇笱蟊税短厥饣锇槊擞?mdash;—美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)政策已經(jīng)傷及英國(guó)。
日前，美國(guó)商務(wù)部初步裁定認(rèn)同波音公司對(duì)加拿大龐巴迪公司的傾銷(xiāo)指控，計(jì)劃向龐巴迪C系列客機(jī)征收220%的進(jìn)口關(guān)稅。雖然并非最終裁定，但各方認(rèn)為，一旦最終認(rèn)可波音的指控，龐巴迪C系列客機(jī)在美售價(jià)將上升3倍，基本上完全被擠出美國(guó)市場(chǎng)。
值得關(guān)注的是，這一裁定使得美國(guó)大西洋彼岸的盟友——英國(guó)受到了極大的沖擊。龐巴迪公司材料顯示，C系列客機(jī)的機(jī)翼制造和研發(fā)主要在北愛(ài)爾蘭和摩洛哥。其中，北愛(ài)地區(qū)的龐巴迪工廠建成于2013年，總體投資規(guī)模5.2億英鎊。
歷經(jīng)多年發(fā)展，該工廠目前直接雇工人數(shù)為4100人，每年員工工資開(kāi)支高達(dá)1.58億英鎊，是北愛(ài)地區(qū)最大的制造業(yè)企業(yè)。同時(shí)，該企業(yè)還與15家北愛(ài)地區(qū)其他工程設(shè)計(jì)企業(yè)保持著產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系。
因此，最初裁定一經(jīng)公布，北愛(ài)地區(qū)龐巴迪員工和相關(guān)附屬企業(yè)都擔(dān)心龐巴迪因?yàn)閮r(jià)格問(wèn)題將生產(chǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到成本更低的摩洛哥。在上述企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及員工組織的壓力之下，英國(guó)政府、北愛(ài)爾蘭政府、北愛(ài)地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)也相繼發(fā)表言論，強(qiáng)烈反對(duì)美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)政策。
其中，英國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)北愛(ài)地區(qū)主管安吉拉·麥克格文表示，龐巴迪為北愛(ài)地區(qū)經(jīng)濟(jì)作出了巨大貢獻(xiàn)。美國(guó)政府的決策對(duì)北愛(ài)地區(qū)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，為北愛(ài)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了不必要風(fēng)險(xiǎn)。
英國(guó)首相特雷莎·梅也表示，“對(duì)龐巴迪的裁定令人非常失望，英國(guó)政府將持續(xù)與龐巴迪公司合作確保北愛(ài)地區(qū)民眾就業(yè)得到保障”。
在美國(guó)作出此項(xiàng)裁定之前，英國(guó)政府采取了大規(guī)模的政府公關(guān)行動(dòng)。英國(guó)政府發(fā)言人表示，英方各個(gè)部門(mén)積極與波音公司、龐巴迪、美國(guó)和加拿大政府四方保持密切聯(lián)系，核心目標(biāo)是“要求波音公司取消上述指控，與龐巴迪公司和解”。
特雷莎·梅在渥太華與加拿大總理特魯多的會(huì)晤中專(zhuān)門(mén)就此事溝通，隨后還與美國(guó)總統(tǒng)特朗普專(zhuān)門(mén)通電話協(xié)調(diào)此事。英國(guó)商務(wù)能源及產(chǎn)業(yè)發(fā)展大臣葛萊格·克萊克還前往美國(guó)芝加哥，與波音公司高層溝通。
然而，美國(guó)似乎并沒(méi)有給這位傳統(tǒng)盟友“面子”，這令英國(guó)政府十分不滿(mǎn)。英國(guó)國(guó)防大臣邁克爾·法倫表示，這一做法顯然不是長(zhǎng)期合作伙伴的應(yīng)有舉動(dòng)。他甚至威脅說(shuō)，波音公司從英國(guó)國(guó)防預(yù)算中獲利頗豐，這一舉動(dòng)無(wú)疑將會(huì)危及雙邊在國(guó)防領(lǐng)域的合作。
盡管英國(guó)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)還將與美國(guó)政府進(jìn)一步交流和施壓，但最終結(jié)果仍難以預(yù)料。英國(guó)貿(mào)易政策辦公室研究員史蒂夫·麥克蓋爾認(rèn)為，英國(guó)需要從此次事件中汲取更廣泛意義上的教訓(xùn)。
他表示，長(zhǎng)期以來(lái)，英國(guó)脫歐派認(rèn)為作為歐盟成員國(guó)的英國(guó)受到了歐盟有關(guān)反對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策的限制，導(dǎo)致核心產(chǎn)業(yè)無(wú)法得到政府的支持。此次龐巴迪事件表明，當(dāng)前全球貿(mào)易治理強(qiáng)調(diào)的是規(guī)則一致性和反對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼。未來(lái)脫歐之后，在美國(guó)政府貿(mào)易政策環(huán)境下，即使是特殊伙伴關(guān)系的英國(guó)，也有可能因?yàn)閲?guó)家補(bǔ)貼受到美國(guó)的懲罰，脫歐派的產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃缺乏現(xiàn)實(shí)支撐。
另一方面，此次事件也表明貿(mào)易政策不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)也有越來(lái)越多的政治考慮。脫歐公投以來(lái)，英國(guó)一直將美國(guó)作為未來(lái)貿(mào)易談判的重中之重，期待借助英美之間特殊關(guān)系為英國(guó)出口產(chǎn)業(yè)謀求更有利的市場(chǎng)環(huán)境。但在美國(guó)目前國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)下，這一設(shè)想并不具有可行性。
