福建扶貧經(jīng)驗(yàn)
旅游扶貧:旅游扶貧督導(dǎo)考核機(jī)制
福建省正在持續(xù)加大力度,推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧工作。近三年來(lái),省旅發(fā)委安排3580萬(wàn)元旅游扶貧專項(xiàng)資金,專項(xiàng)用于補(bǔ)助全國(guó)旅游扶貧重點(diǎn)村的旅游規(guī)劃和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并聯(lián)合省發(fā)改委,下達(dá)5880萬(wàn)元扶貧富民專項(xiàng)資金,主要配合旅游部門,用于補(bǔ)助全國(guó)旅游扶貧重點(diǎn)村的旅游規(guī)劃和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2016年,全省52個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村中,旅游扶貧脫貧人數(shù)約582人,占脫貧總?cè)藬?shù)的39%,旅游承接勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)占全部轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的比重為26.8%,比上年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。
福建省將建立旅游扶貧督導(dǎo)考核機(jī)制,把鄉(xiāng)村旅游扶貧工作納入各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門的議事日程,納入工作考核體系,做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有措施、有檢查、有獎(jiǎng)懲。同時(shí),將開展扶貧資金使用情況督查,各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門將開展旅游扶貧情況動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)檢查,每年年底出具扶貧資金使用情況績(jī)效報(bào)告。
交通扶貧:“十三五”交通精準(zhǔn)扶貧建設(shè)規(guī)劃出臺(tái)
規(guī)劃提出,通過精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)發(fā)力,到2020年,98%鄉(xiāng)鎮(zhèn)將通達(dá)三級(jí)及以上公路,建成39座陸島碼頭、90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站項(xiàng)目。屆時(shí),交通基礎(chǔ)相對(duì)較弱的建寧、寧化等53個(gè)重點(diǎn)支持縣,將全面建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、海島便捷、安全舒適”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
“十三五”期間,實(shí)行“一島一議”推進(jìn)海島交通運(yùn)輸精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。2017年,將莆田南日島、寧德崳山島和寧德三都澳島3個(gè)島嶼作為首批試點(diǎn),實(shí)施公路建設(shè)、輪渡配套、道路運(yùn)輸?shù)冉煌ǚ鲐氻?xiàng)目。
為促進(jìn)各地加快建設(shè),省交通運(yùn)輸廳給予專項(xiàng)支持。對(duì)按三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的晉級(jí)建設(shè)項(xiàng)目,按三級(jí)公路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,省級(jí)最高給予180萬(wàn)元/公里補(bǔ)助。對(duì)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的農(nóng)村公路晉級(jí)建設(shè)項(xiàng)目,根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不同,按60萬(wàn)元/公里至120萬(wàn)元/公里的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。
陸島碼頭項(xiàng)目方面,省級(jí)按項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算總投資的25%安排配套補(bǔ)助。對(duì)2018年底前完成竣工驗(yàn)收的陸島碼頭項(xiàng)目,按項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算的5%給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)2019年底前完成竣工驗(yàn)收的陸島碼頭項(xiàng)目,按初步設(shè)計(jì)概算的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站項(xiàng)目分為新建項(xiàng)目、改造項(xiàng)目?jī)深?省級(jí)分別按每個(gè)60萬(wàn)元、30萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
法治扶貧:《福建省農(nóng)村扶貧開發(fā)辦法》出臺(tái)
制定實(shí)施《福建省農(nóng)村扶貧開發(fā)辦法》是貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》,以法治思維和法治方式推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新。
《辦法》共7章46條,主要從扶貧對(duì)象、扶貧開發(fā)措施、資金與項(xiàng)目管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面做出具體規(guī)定,明確將農(nóng)村扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為各級(jí)人民政府和相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,同時(shí)鼓勵(lì)支持境內(nèi)外企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量以多種形式依法參與農(nóng)村扶貧開發(fā)。
科技扶貧:科技扶貧“萬(wàn)名培訓(xùn)”
福建省科協(xié)與福建省扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)將聯(lián)合實(shí)施科技扶貧“萬(wàn)名培訓(xùn)”,組織動(dòng)員
各級(jí)科協(xié)組織和廣大科技工作者廣泛開展“創(chuàng)新爭(zhēng)先行動(dòng)”,助力我省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)
脫貧工作。
根據(jù)省科協(xié)下發(fā)的通知,今年福建省計(jì)劃培訓(xùn)1萬(wàn)名農(nóng)民,其中科協(xié)7000名,扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)3000名,由科協(xié)和扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)分別組織實(shí)施,面向23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的農(nóng)民開展培訓(xùn)。省科協(xié)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助70萬(wàn)元,用于補(bǔ)助科協(xié)組織實(shí)施的培訓(xùn)班。
培訓(xùn)內(nèi)容以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商為主題,重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村信息化、農(nóng)村金融知識(shí)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民所需的技能開展技術(shù)培訓(xùn)與推廣。加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果和農(nóng)村信息化的推廣應(yīng)用。具體內(nèi)容和時(shí)間各地將根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、生產(chǎn)需要及農(nóng)民對(duì)知識(shí)的需求合理安排。
科技扶貧“萬(wàn)名培訓(xùn)”工作由省農(nóng)村科普服務(wù)中心承擔(dān),各有關(guān)市、縣科協(xié)具體落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)。各省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣科協(xié)要與當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)協(xié)會(huì)互相配合,組織本縣各教學(xué)點(diǎn)開展培訓(xùn)工作。
教育扶貧:發(fā)布實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧工作方案
方案以23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和建檔立卡貧困人口為重點(diǎn),確定的目標(biāo)是:到2017年,各縣(市、區(qū))全面通過“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”國(guó)家評(píng)估認(rèn)定;到2020年,23個(gè)重點(diǎn)縣教育基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平,高考本一批錄
取比例不低于全省平均水平;建立起完善的各級(jí)各類學(xué)校建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助體系。
經(jīng)費(fèi)支持方面,2016-2020年,福建省級(jí)財(cái)政分年度安排教育專項(xiàng)資金,切塊下達(dá)23個(gè)重點(diǎn)縣,5年內(nèi)每縣2000萬(wàn)元,用于支持學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、特殊教育和中職教育發(fā)展。2016-2020年,省財(cái)政給予武夷學(xué)院、三明學(xué)院、龍巖學(xué)院、寧德師范學(xué)院每年1000萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持。
方案鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校在貧困地區(qū)開展訂單定向培訓(xùn)。探索在部分中職院校針對(duì)建檔立卡貧困子女單獨(dú)招生,確保他們能掌握一門致富技能。高等學(xué)校招生將繼續(xù)向23縣傾斜。支持23個(gè)重點(diǎn)縣緊缺人才定向培養(yǎng),實(shí)施省屬本科高校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃,確保23個(gè)重點(diǎn)縣本一批錄取比例不低于全省平均水平。
方案首次在全省范圍內(nèi)對(duì)學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各階段教育,從招生、入學(xué)、就業(yè)各過程,提出多元扶持和資助政策,確保貧困家庭學(xué)生不因貧困而輟學(xué)。除已全面免費(fèi)的義務(wù)教育階段外,對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒按最高檔助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)予以資助;高中階段2016年秋季學(xué)期開始,對(duì)建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、低保家庭學(xué)生等免除學(xué)雜費(fèi),并享受最高檔國(guó)家助學(xué)金的資助。建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難中職學(xué)生也可獲每生每年2000元國(guó)家助學(xué)金。
