中國生態(tài)文明建設(shè)正快速推進(jìn)
近日，由中國工程院組織的關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)若干戰(zhàn)略問題研究的咨詢項(xiàng)目(二期)結(jié)題，其中一個(gè)基于量化評價(jià)結(jié)果而得出的結(jié)論引起社會廣泛關(guān)注——以20國集團(tuán)(G20)經(jīng)濟(jì)體的生態(tài)文明建設(shè)狀況為評價(jià)對象，從生態(tài)狀況、環(huán)境質(zhì)量、社會發(fā)展和資源利用領(lǐng)域展開評價(jià)，中國當(dāng)前的生態(tài)文明建設(shè)水平排名雖然靠后，但在建設(shè)進(jìn)步的速度上遙遙領(lǐng)先于其他經(jīng)濟(jì)體，正在奮起直追。
1.生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)步率位居G20首位
生態(tài)文明建設(shè)正在將人類的綠色發(fā)展之路推向更廣闊的未來。該咨詢項(xiàng)目參與者、北京林業(yè)大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院教授樊陽程坦言，深化生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略布局，客觀上要求對中國的生態(tài)文明建設(shè)與國際進(jìn)行比較，以確立趕超目標(biāo)，找準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)。“與發(fā)達(dá)國家相比，我們最大差距是在環(huán)境質(zhì)量上，其次是資源利用效率，而生態(tài)狀況和社會發(fā)展這兩個(gè)指標(biāo)則相差不大。”樊陽程說。
“上述四個(gè)指標(biāo)研究是構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)國際比較指標(biāo)體系的主體，我們在此基礎(chǔ)上獲得了各國生態(tài)文明指數(shù)2017和生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)步率。”樊陽程的同事，同時(shí)參與該咨詢項(xiàng)目研究的北京林業(yè)大學(xué)教授嚴(yán)耕指出。
根據(jù)世界銀行公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，該課題組對G20經(jīng)濟(jì)體的生態(tài)文明水平及發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了考察。“評價(jià)結(jié)果顯示，中國生態(tài)文明整體水平在G20經(jīng)濟(jì)體中排名靠后，整體水平仍待提升。”嚴(yán)耕介紹，從1990年以來，中國在生態(tài)文明建設(shè)中付出了巨大努力，取得了很大進(jìn)步，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)步率在G20經(jīng)濟(jì)體中排名第一位，遙遙領(lǐng)先于其他經(jīng)濟(jì)體。
2.建設(shè)水平提升空間較大
近年來，尤其是黨的十八大以來，中國生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展整體快速推進(jìn)，“從世界銀行提供的數(shù)據(jù)可以看出，中國在生態(tài)文明建設(shè)各方面取得了長足進(jìn)步。”嚴(yán)耕介紹，2015年中國在生態(tài)文明建設(shè)整體水平上進(jìn)步率達(dá)到210.28%，其中社會發(fā)展建設(shè)進(jìn)步指數(shù)為493.54%，資源利用建設(shè)進(jìn)步率為354.32%，生態(tài)狀況建設(shè)進(jìn)步率為28.97%。
隨著中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，綜合國力得以大幅提升，這為生態(tài)文明建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)后盾。“與發(fā)達(dá)國家相比，中國生態(tài)文明建設(shè)水平仍有較大提升空間。”樊陽程以生態(tài)狀況建設(shè)舉例分析，中國在這方面建設(shè)效果顯著，與英國得分相近，但兩國與在G20經(jīng)濟(jì)體中森林覆蓋率排名第一的日本和自然保護(hù)區(qū)占國土面積比重第一的德國相比，仍有很大差距。“整體而言，中國需要繼續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)活力。”
此外，中國還面臨著提高資源利用效率的緊迫任務(wù)，目前中國能源利用效率、水資源利用效率和單位GDP二氧化碳排放量單項(xiàng)排名均靠后。“考慮到我國日益龐大的經(jīng)濟(jì)總量，提高資源利用效率的緊迫性已經(jīng)十分顯著。”樊陽程指出。
3.探索符合國情的生態(tài)文明發(fā)展方式
據(jù)介紹，針對生態(tài)文明建設(shè)的國際比較，課題組構(gòu)建了包括總指標(biāo)、考察領(lǐng)域和具體指標(biāo)的三層評價(jià)指標(biāo)體系框架。通過比較分析，課題組認(rèn)為，中國生態(tài)文明建設(shè)的整體任務(wù)有兩個(gè)層次，首先是自我超越，其次是逐步走向全面發(fā)展的、高水平的生態(tài)文明。
“環(huán)境質(zhì)量落后的局面難以短時(shí)間改變，以及污染物排放是當(dāng)前中國生態(tài)文明建設(shè)整體水平提升的瓶頸。”樊陽程表示，這些挑戰(zhàn)既帶有后發(fā)國家的共性，又受到全球生態(tài)危機(jī)不斷加深的影響。以PM2.5年均濃度的變化為例，中國和印度、巴西、南非都處在PM2.5濃度不斷上升的趨勢中；而英國、德國、法國等發(fā)達(dá)國家則處于快速下降的過程中。
中國應(yīng)如何提升生態(tài)文明的建設(shè)水平？在課題組看來，這需要對建設(shè)任務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)布局，可以從四個(gè)方面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)耕介紹，堅(jiān)持以生態(tài)為本應(yīng)該排在首位。具體來說，應(yīng)從數(shù)量和質(zhì)量兩方面鞏固生態(tài)系統(tǒng)活力，在穩(wěn)定提升森林覆蓋率的同時(shí)，增強(qiáng)森林資源質(zhì)量，提高森林生態(tài)服務(wù)能力。另外，還應(yīng)該保護(hù)好濕地和草原，遏制土地石漠化、荒漠化進(jìn)一步蔓延的趨勢；加強(qiáng)陸地與海洋自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理，保護(hù)生物多樣性、維護(hù)各類生態(tài)系統(tǒng)的繁榮。
“而其他三方面則分別是繼續(xù)采取多種舉措遏制環(huán)境質(zhì)量惡化，最大強(qiáng)度地減少污染物排放；持續(xù)推進(jìn)水、能源等常規(guī)資源的利用率；通過借鑒其他國家生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，探索符合中國國情的生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展方式，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。”樊陽程介紹。
(本報(bào)記者 金振婭)
