【編者按】2018年全國兩會即將召開。過去五年里，習(xí)近平總書記每年都會到“五團(tuán)一組”，參與各個代表團(tuán)審議政府工作報告，參加政協(xié)界別聯(lián)組會，討論領(lǐng)域涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等各個方面。在“下團(tuán)組”中，習(xí)近平總書記高度重視國防和軍隊建設(shè)，提出一系列聯(lián)系密切、富有創(chuàng)新的思想理論觀點(diǎn)，闡明了軍隊建設(shè)的根本性問題，深化了對軍隊建設(shè)的認(rèn)識，豐富發(fā)展了軍事指導(dǎo)理論，為在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)國防和軍隊建設(shè)提供了科學(xué)指南和基本遵循，為“強(qiáng)軍目標(biāo)”注入新內(nèi)涵。
兵者，國之大事也。富國和強(qiáng)軍，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的兩大基石。中國夢包含強(qiáng)軍夢，強(qiáng)軍夢支撐中國夢。這是國防和軍隊建設(shè)在中華民族復(fù)興進(jìn)程中的戰(zhàn)略定位。深化國防和軍隊改革，必須下決心在重點(diǎn)和難點(diǎn)問題上、在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上進(jìn)行突破。
人民論壇網(wǎng)結(jié)合過去五年“兩會”習(xí)近平總書記下團(tuán)組中談國防和軍隊建設(shè)的經(jīng)典語句，為軍隊建設(shè)敲黑板劃重點(diǎn)。
中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第三次全體會議，于2018年2月26日至28日在北京舉行。中央委員會總書記習(xí)近平作重要講話。新華社記者 鞠鵬攝
一、做好國防科技民用轉(zhuǎn)化這篇大文章
【習(xí)近平總書記講話】
國防科技和武器裝備領(lǐng)域是軍民融合發(fā)展的重點(diǎn)，也是衡量軍民融合發(fā)展水平的重要標(biāo)志。要主動發(fā)現(xiàn)、培育、運(yùn)用可服務(wù)于國防和軍隊建設(shè)的前沿尖端技術(shù)，捕捉軍事能力發(fā)展的潛在增長點(diǎn)，強(qiáng)化軍事需求牽引，最大限度實現(xiàn)民為軍用，做好國防科技民用轉(zhuǎn)化這篇大文章，發(fā)揮國防科技轉(zhuǎn)化運(yùn)用最大效益，形成多維一體、協(xié)同推進(jìn)、跨越發(fā)展的新興領(lǐng)域融合發(fā)展布局。
——2017年3月12日，在出席解放軍代表團(tuán)全體會議時強(qiáng)調(diào)
【成績單】
從“蛟龍”深潛、“嫦娥”探月到“天宮”對接、“華龍”開工，從大運(yùn)交付、航母入列到水下機(jī)器人、北斗導(dǎo)航衛(wèi)星，從軍民通用計算機(jī)和射頻集成電路到整體精密鑄造技術(shù)、碳纖維及其復(fù)合材料核心技術(shù)……軍民融合不斷取得階段性成果，呈現(xiàn)出加快發(fā)展良好態(tài)勢。目前已取得武器裝備科研生產(chǎn)許可證的主要企業(yè)中，民口企業(yè)已占三分之二以上。“民參軍”企業(yè)由過去只是承擔(dān)一般配套產(chǎn)品，向承擔(dān)系統(tǒng)級總體任務(wù)邁進(jìn)，在微小型、無人系統(tǒng)、微納米等前沿領(lǐng)域逐步發(fā)揮重要作用。當(dāng)前我國軍工集團(tuán)公司的軍民品的比重大約是3比7，70％的民品中軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比也在逐步提升，現(xiàn)已超過50％，未來發(fā)展的目標(biāo)是要把這一比例提高到占整個軍工經(jīng)濟(jì)總量的50％。
【專家點(diǎn)評】
杜祥琬（中國工程院院士、“兩彈一星”研制核心人物）：
科技發(fā)展，軍民同根同源，而軍民融合之所以是科技發(fā)展的固有本性，除了其同源性之外，還在于科學(xué)技術(shù)普遍具有的軍民兩用性、軍民技術(shù)的可轉(zhuǎn)換性以及軍民兩種需求是科技發(fā)展的聯(lián)合動力。對于國防科技的發(fā)展而言，實現(xiàn)軍民融合有利于：充分利用民用科技資源和民用科技成果，加快國防科技的創(chuàng)新和發(fā)展；降低軍事裝備全壽命費(fèi)用，提高國防建設(shè)投入的使用效益；發(fā)揮軍事需求對科技發(fā)展的牽引作用，促進(jìn)創(chuàng)新能力和核心競爭力的提升。
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二、創(chuàng)新能力是一支軍隊的核心競爭力
【習(xí)近平總書記講話】
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是我國發(fā)展的迫切要求，必須擺在突出位置。創(chuàng)新能力是一支軍隊的核心競爭力，也是生成和提高戰(zhàn)斗力的加速器。攻克制約我軍建設(shè)和改革的突出矛盾，需要以創(chuàng)新的思路辦法攻堅破難。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，推動創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、引導(dǎo)創(chuàng)新，實現(xiàn)國防和軍隊建設(shè)更高質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展。
——2016年3月13日，在出席解放軍代表團(tuán)全體會議時強(qiáng)調(diào)
【成績單】
相繼成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊，把軍委機(jī)關(guān)由4個總部改為15個職能部門，把7大軍區(qū)調(diào)整劃設(shè)為5大戰(zhàn)區(qū)，完成海軍、空軍、火箭軍、武警部隊機(jī)關(guān)整編工作，成立中央軍委聯(lián)勤保障部隊。這些大力度的改革，使我軍突破了長期實行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，建立了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局，解決了一些多年來想解決但一直沒有很好解決的問題，解決了許多過去認(rèn)為不可能解決的問題，實現(xiàn)了軍隊組織架構(gòu)的一次歷史性變革。通過轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)工作方式，實戰(zhàn)、創(chuàng)新、體系、集約、融合的新理念深入人心；通過構(gòu)建軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊的作戰(zhàn)指揮體系和軍委—軍種—部隊的領(lǐng)導(dǎo)管理體系，領(lǐng)導(dǎo)指揮體制更加高效；通過抓住治權(quán)這個關(guān)鍵編密扎緊制度籠子，權(quán)力運(yùn)行體系更加嚴(yán)密；通過組建和培育新型作戰(zhàn)力量，新質(zhì)作戰(zhàn)能力更加發(fā)展。
【專家點(diǎn)評】
馬偉明（海軍工程大學(xué)教授、中國工程院院士）：
貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，我們要努力做好以下幾個方面：解放思想、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，樹立別人不能做的，我們能做；別人能做的，我們能做得更好的信心。否則，跟在別人后面亦步亦趨，永遠(yuǎn)談不上自主創(chuàng)新、跨越發(fā)展。改進(jìn)科研資源配置方式，核心是要打破行業(yè)壁壘，堅持市場需求主導(dǎo)，引入公平競爭，加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督，開展投入產(chǎn)出績效評估，讓資源發(fā)揮最大效益。推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，在深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展的同時，加大成果推廣應(yīng)用領(lǐng)域，使創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)變成戰(zhàn)斗力和生產(chǎn)力，打通實驗室到戰(zhàn)場的“最后一公里”。集聚創(chuàng)新人才，鍛造一支有理想、有血性、特別能干的創(chuàng)新隊伍。建立客觀公正的評價機(jī)制，切實提高科技人員的認(rèn)同感與獲得感，充分激發(fā)科研人員的創(chuàng)新激情。
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三、軍民融合深度發(fā)展格局
【習(xí)近平總書記講話】
今后一個時期軍民融合發(fā)展，總的是要加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次。要強(qiáng)化大局意識，軍地雙方要樹立一盤棋思想，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度思考問題、推動工作，做到責(zé)任到位、措施到位、落實到位。
——2015年3月12日，在出席解放軍代表團(tuán)全體會議時強(qiáng)調(diào)
【成績單】
進(jìn)入21世紀(jì)，尤其是黨的十八大以來，在軍地各部門共同努力和全社會積極參與下，我國軍民融合發(fā)展開始步入快車道。目前，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，全國200多個民用機(jī)場中軍民合用機(jī)場占近1/3；在武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域，民用單位占取得相應(yīng)生產(chǎn)許可單位總數(shù)的2/3以上，民營企業(yè)達(dá)1000多家；在人才依托培養(yǎng)領(lǐng)域，軍隊與地方118所高等院校簽約招收國防生，年均招生人數(shù)占全軍生長干部總數(shù)的1/3。在全國建立了20多個國家級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地，軍民融合產(chǎn)業(yè)年均增長超過20%。
【專家點(diǎn)評】
馬占魁（國防大學(xué)國防經(jīng)濟(jì)研究中心副理事長）：
“全要素”指的是融合對象，包括信息、技術(shù)、人才、設(shè)施、服務(wù)等各類資源，在軍民兩大體系之間共享共用和滲透兼容。“多領(lǐng)域”指的是融合范圍，也就是實現(xiàn)國防和軍隊建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展諸領(lǐng)域深度融合、相互兼容。它包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、武器裝備科研生產(chǎn)、軍隊人才培養(yǎng)、軍隊保障、國防動員和軍民科技協(xié)同創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及海洋、空天、信息等新興領(lǐng)域，廣泛涉及陸、海、空、天、網(wǎng)等多維空間。“高效益”指的是融合效果或評價標(biāo)準(zhǔn)。軍民融合的最終目標(biāo)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)共用同一個兼容的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)，做到一分投入、兩分產(chǎn)出、多重效益，實現(xiàn)投入產(chǎn)出比值最大化，做到生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力雙提升。
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四、推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化
【習(xí)近平總書記講話】
實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，必須勇敢承擔(dān)起我們這一代革命軍人的歷史責(zé)任。面對新的形勢任務(wù)，必須以只爭朝夕的精神推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化。
——2014年3月11日，在出席解放軍代表團(tuán)全體會議時強(qiáng)調(diào)
【成績單】
五年來，實現(xiàn)了政治生態(tài)重塑、組織形態(tài)重塑、力量體系重塑、作風(fēng)形象重塑。組建新的軍委紀(jì)委、政法委，調(diào)整組建軍委審計署，全軍上下密織監(jiān)督之網(wǎng)；總部制落幕、新軍種成立、五大戰(zhàn)區(qū)授旗、聯(lián)勤保障部隊成立……“脖子以上”改革基本完成，建立了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局；新調(diào)整組建84個軍級單位，新調(diào)整組建新的軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科技大學(xué)……推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活的方向發(fā)展；通過嚴(yán)懲腐敗分子，割毒瘤、掃障礙、整綱紀(jì)、固命脈，全軍將士，面貌為之一新。
【專家點(diǎn)評】
劉正斌（國防大學(xué)政治學(xué)院教授）：
在中國特色社會主義新時代，國防和軍隊建設(shè)也同樣站在了新的歷史起點(diǎn)上，我們要全面貫徹新時代黨的強(qiáng)軍思想，貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，適應(yīng)世界新軍事變革發(fā)展趨勢和國家安全需求，建設(shè)強(qiáng)大的陸軍、海軍、空軍、火箭軍和戰(zhàn)略支援部隊，打造堅強(qiáng)高效戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代作戰(zhàn)體系，擔(dān)當(dāng)起黨和人民賦予的新時代使命任務(wù)。具體來說，從現(xiàn)在起到本世紀(jì)中葉，可分三步。第一步，到2020年，基本實現(xiàn)機(jī)械化，信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，戰(zhàn)略能力有大的提升。第二步，同國家現(xiàn)代化進(jìn)程相一致，全面推進(jìn)軍事理論現(xiàn)代化，軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，軍事人員現(xiàn)代化，武器裝備現(xiàn)代化，力爭到2035年，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化。第三步，經(jīng)過進(jìn)一步不懈努力，到本世紀(jì)中葉，把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。
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五、建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊
【習(xí)近平總書記講話】
建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊，是黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)。聽黨指揮是靈魂，決定軍隊建設(shè)的政治方向；能打勝仗是核心，反映軍隊的根本職能和軍隊建設(shè)的根本指向；作風(fēng)優(yōu)良是保證，關(guān)系軍隊的性質(zhì)、宗旨、本色。全軍要準(zhǔn)確把握這一強(qiáng)軍目標(biāo)，用以統(tǒng)領(lǐng)軍隊建設(shè)、改革和軍事斗爭準(zhǔn)備，努力把國防和軍隊建設(shè)提高到一個新水平。
——2013年3月11日，在出席解放軍代表團(tuán)全體會議時強(qiáng)調(diào)
【成績單】
2013年至2016年間，全軍共開展200多場各軍兵種部隊跨區(qū)基地化訓(xùn)練、100多場聯(lián)合專項訓(xùn)練、近百場軍兵種互為條件訓(xùn)練。從索馬里亞丁灣海域護(hù)航任務(wù)，到強(qiáng)力震懾和打擊各種暴力恐怖犯罪活動，再到馳援抗震救災(zāi)，撤離中國公民，人民軍隊聚焦能打仗、打勝仗，構(gòu)筑起一道道堅不可摧的“鋼鐵長城”。
【專家點(diǎn)評】
顏曉峰（國防大學(xué)國家安全學(xué)院教授、少將）：
黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義的重要特征，是黨和國家的重要政治優(yōu)勢，是人民軍隊的建軍之本、強(qiáng)軍之魂。黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，發(fā)端于南昌起義，奠基于三灣改編，定型于古田會議。歷史告訴我們，黨指揮槍是保持人民軍隊本質(zhì)和宗旨的根本保障，有了中國共產(chǎn)黨，有了中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，人民軍隊前進(jìn)就有方向、有力量。
（資料來源：人民日報、新華社、解放軍報、光明日報、人民論壇網(wǎng)、人民網(wǎng)、央廣網(wǎng) 資料整理：張迪）
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