3月12日是我國(guó)第四十個(gè)植樹(shù)節(jié)。記者就造林綠化及義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)開(kāi)展情況專(zhuān)訪了全國(guó)綠化委員會(huì)副主任、國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍。
記者：請(qǐng)您介紹一下2017年我國(guó)植樹(shù)造林和國(guó)土綠化的進(jìn)展情況及工作亮點(diǎn)。
張建龍：2017年，各地各部門(mén)組織動(dòng)員多方力量，大力推進(jìn)植樹(shù)造林和國(guó)土綠化，全年完成造林736萬(wàn)公頃，森林撫育830萬(wàn)公頃。
林業(yè)生態(tài)工程穩(wěn)步實(shí)施。天然林資源保護(hù)工程造林26萬(wàn)公頃，累計(jì)下達(dá)新一輪退耕還林還草任務(wù)282.7萬(wàn)公頃，京津風(fēng)沙源治理工程造林固沙19萬(wàn)多公頃，三北及長(zhǎng)江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系工程造林99萬(wàn)公頃。啟動(dòng)黃土高原山西省、甘肅省涇渭河流域和遼寧省遼西北山地等3個(gè)百萬(wàn)畝防護(hù)林基地建設(shè)項(xiàng)目，百萬(wàn)畝防護(hù)林基地總數(shù)達(dá)到11個(gè)。全面完成了河北張家口壩上地區(qū)退化防護(hù)林改造試點(diǎn)任務(wù)8萬(wàn)多公頃，加快推進(jìn)《全國(guó)沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程規(guī)劃（2016—2025年）》實(shí)施，完成國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)任務(wù)68萬(wàn)公頃。各地啟動(dòng)實(shí)施一大批造林綠化工程。北京啟動(dòng)新一輪百萬(wàn)畝平原造林工程。山西實(shí)施呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理、環(huán)京津冀生態(tài)屏障建設(shè)、通道沿線荒山綠化和重要水源地治理等四大重點(diǎn)工程。
義務(wù)植樹(shù)和部門(mén)綠化扎實(shí)推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、以身作則，積極參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，為適齡公民履行植樹(shù)義務(wù)發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)林蔭道路、立體綠化、綠道綠廊和郊野公園等建設(shè)。公路綠化和運(yùn)營(yíng)鐵路沿線防護(hù)林帶建設(shè)力度加大，新增公路綠化里程計(jì)5萬(wàn)公里，運(yùn)營(yíng)鐵路綠化里程達(dá)4.7萬(wàn)公里。河渠湖庫(kù)周邊、水利工程沿線綠化1229公頃。共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織和教育、石油、石化、冶金等系統(tǒng)，廣泛開(kāi)展富有特色的綠化美化活動(dòng)。
森林城市建設(shè)和鄉(xiāng)村綠化建設(shè)步伐加快。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、典型地區(qū)的森林城市建設(shè)工作，深入開(kāi)展森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊建設(shè)，國(guó)家森林城市總數(shù)達(dá)到137個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)株潭、中原、關(guān)中—天水等六大國(guó)家級(jí)森林城市群建設(shè)。各地加大鄉(xiāng)村綠化力度，鄉(xiāng)村綠化覆蓋率和綠化水平不斷提升，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。遼寧開(kāi)展“綠化村屯、美化家園”活動(dòng)，創(chuàng)建綠化示范村3650個(gè)。浙江創(chuàng)建森林村莊、珍貴樹(shù)種示范村，新建“一村萬(wàn)樹(shù)”示范村233個(gè)。
記者：去年習(xí)近平總書(shū)記在參加首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)形式。林業(yè)部門(mén)采取了哪些措施？
張建龍：義務(wù)植樹(shù)工作面臨新形勢(shì)新挑戰(zhàn)。一方面，人們改善生態(tài)的愿望、愛(ài)綠植綠護(hù)綠的自覺(jué)性越來(lái)越高，城鄉(xiāng)居民居家植綠、種養(yǎng)花草已成習(xí)慣，植紀(jì)念樹(shù)、造紀(jì)念林成為風(fēng)尚，認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、捐資捐物逐步興起，志愿服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)參與漸趨流行。另一方面，各地城鎮(zhèn)周邊、交通便利的地方已基本完成綠化，可用于義務(wù)植樹(shù)的地塊越來(lái)越少，宜林地大多處于遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、交通不便的區(qū)域，致使公民參加義務(wù)植樹(shù)越來(lái)越難。對(duì)于這些新情況新問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)制度規(guī)范和引導(dǎo)，不斷創(chuàng)新義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)形式。
為推進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù)工作向更深層次、更廣領(lǐng)域、更大范圍發(fā)展，2017年6月，全國(guó)綠化委員會(huì)辦公室印發(fā)了《全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)形式管理辦法》?！掇k法》明確規(guī)定“方便群眾、重在參與、不拘形式、靈活多樣”，將盡責(zé)形式拓展為造林綠化、撫育管護(hù)、自然保護(hù)、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、設(shè)施修建、捐資捐物、志愿服務(wù)和其他形式等8類(lèi) ，并明確了每類(lèi)盡責(zé)形式的內(nèi)容和折算標(biāo)準(zhǔn)。
《辦法》還對(duì)當(dāng)年完成植樹(shù)義務(wù)的公民，通過(guò)全民義務(wù)植樹(shù)網(wǎng)頒發(fā)盡責(zé)電子證書(shū)。每份證書(shū)具有唯一的編號(hào)和二維碼，公民可自行在全民義務(wù)植樹(shù)網(wǎng)和微信公眾號(hào)上查詢、下載、打印。
記者：黨的十九大明確提出，開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，林業(yè)部門(mén)如何具體落實(shí)這一要求？
張建龍：開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，是新時(shí)代賦予林業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的一項(xiàng)重要舉措。今后要以維護(hù)森林生態(tài)安全為主攻方向，著力實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，努力增加森林資源總量，著力提高森林質(zhì)量，擴(kuò)大生態(tài)空間和生態(tài)容量。要研究制定《關(guān)于開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，科學(xué)有序指導(dǎo)各地各部門(mén)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，力爭(zhēng)到2020年森林覆蓋率達(dá)到23.04%，到2035年達(dá)到26%，到本世紀(jì)中葉達(dá)到世界平均水平。
一要擴(kuò)大工程造林規(guī)模。加快實(shí)施退耕還林、京津風(fēng)沙源治理和石漠化治理等生態(tài)修復(fù)重大工程。依托三北工程，新建2個(gè)百萬(wàn)畝防護(hù)林基地，開(kāi)展精準(zhǔn)治沙重點(diǎn)縣建設(shè)，抓好雄安新區(qū)白洋淀上游、內(nèi)蒙古渾善達(dá)克、青海湟水三個(gè)規(guī)模化林場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，規(guī)劃造林723萬(wàn)畝。
二要實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，提升森林質(zhì)量。抓好國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)，積極培育珍貴樹(shù)種和大徑材，建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林1000萬(wàn)畝。
三要?jiǎng)?chuàng)新國(guó)土綠化機(jī)制。探索先造后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、贖買(mǎi)租賃、以地?fù)Q綠等多種方式，引導(dǎo)企業(yè)、集體、個(gè)人、社會(huì)組織等各方面資金投入，培育一批從事生態(tài)保護(hù)修復(fù)的專(zhuān)業(yè)化企業(yè)，優(yōu)先支持政府和社會(huì)資本合作國(guó)土綠化項(xiàng)目。
四要開(kāi)展身邊增綠。大力開(kāi)展森林城市、森林城市群、森林村鎮(zhèn)、森林公園等建設(shè)，推進(jìn)村屯綠化、村莊綠化，著力改善城鄉(xiāng)生態(tài)，優(yōu)化人居環(huán)境。
記者：黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，林業(yè)如何更好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和作用？
張建龍：在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求中，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，治理有效是基礎(chǔ)，生活富裕是根本。林業(yè)的主要領(lǐng)域在農(nóng)村，主要從業(yè)人員是農(nóng)民，林業(yè)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有明顯優(yōu)勢(shì)和潛力，大有可為。
大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)興旺。建設(shè)一批特色經(jīng)濟(jì)林、花卉苗木基地，確定一批森林小鎮(zhèn)、森林人家和生態(tài)文化村，加快發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺。
實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化工程，確保生態(tài)宜居。抓好四旁植樹(shù)、村屯綠化、庭院美化、農(nóng)田林網(wǎng)等身邊增綠行動(dòng)，著力打造生態(tài)鄉(xiāng)村，提升生態(tài)宜居水平。力爭(zhēng)到2020年鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達(dá)到30%。
加大資源保護(hù)力度，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。全面加強(qiáng)原生植被、自然景觀、古樹(shù)名木、小微濕地和野生動(dòng)物保護(hù)，堅(jiān)決制止開(kāi)山毀林、填塘造地等行為，大力弘揚(yáng)鄉(xiāng)村生態(tài)文化，保持鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌，真正留住鄉(xiāng)情、記住鄉(xiāng)愁。
加大林業(yè)精準(zhǔn)扶貧力度，保障農(nóng)民生活富裕。近年來(lái)，林業(yè)在貧困地區(qū)選聘生態(tài)護(hù)林員37萬(wàn)人，精準(zhǔn)帶動(dòng)130多萬(wàn)人增收和穩(wěn)定脫貧。未來(lái)幾年，還將通過(guò)實(shí)施重大生態(tài)工程、加大生態(tài)補(bǔ)償力度、大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新生態(tài)扶貧方式等助力精準(zhǔn)扶貧。力爭(zhēng)到2020年吸納10萬(wàn)貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)；新增生態(tài)管護(hù)員崗位40萬(wàn)個(gè)；通過(guò)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)約1500萬(wàn)貧困人口增收。
記者 顧仲陽(yáng)
