（三）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，著力激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力，整體創(chuàng)新能力和效率顯著提高。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。我國(guó)已到了只有依靠創(chuàng)新才能持續(xù)發(fā)展的階段。我們把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，形成多主體協(xié)同、全方位推進(jìn)的創(chuàng)新局面。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的核心作用，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置，實(shí)施科技重大項(xiàng)目和重大工程，改革科技管理制度，擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)和高?？蒲凶灾鳈?quán)，在基礎(chǔ)和前沿領(lǐng)域取得一批具有國(guó)際影響力的重大科技創(chuàng)新成果，一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從跟跑到并跑、領(lǐng)跑的躍升。我國(guó)已成為全球高質(zhì)量論文第二大貢獻(xiàn)國(guó)，專利申請(qǐng)和授權(quán)量位居世界第一。以企業(yè)為主體加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，出臺(tái)激勵(lì)企業(yè)加大科技投入的政策措施，涌現(xiàn)出一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)“獨(dú)角獸”企業(yè)數(shù)量居世界第二。積極構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、創(chuàng)新型省份和創(chuàng)新型城市建設(shè)，支持北京、上海建設(shè)科技創(chuàng)新中心，新設(shè)14個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，帶動(dòng)形成一批區(qū)域創(chuàng)新高地。廣泛開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，實(shí)施普惠性支持政策，各類市場(chǎng)主體增加70%以上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，我國(guó)成為世界第二大創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)。國(guó)際一些權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)為，近年來(lái)中國(guó)的創(chuàng)新能力快速提高，創(chuàng)新效率位居世界前列。
（四）堅(jiān)持全面深化改革，著力破除體制機(jī)制弊端，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。五年來(lái)，我們注重增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，壓茬拓展改革廣度和深度，全面深化改革取得重大突破。在國(guó)資國(guó)企改革方面，基本完成國(guó)有企業(yè)公司制改革，兼并重組、壓減層級(jí)、提質(zhì)增效取得積極進(jìn)展，資本運(yùn)營(yíng)效率顯著提升，經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)。在金融財(cái)稅等改革方面，全面推行財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)，構(gòu)建以共享稅為主的中央和地方收入分配格局，啟動(dòng)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，中央對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模大幅增加、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目減少三分之二；基本放開(kāi)利率管制，建立存款保險(xiǎn)制度，推動(dòng)大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，改革強(qiáng)化金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。在教育改革方面，穩(wěn)步推進(jìn)教育綜合改革，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展促進(jìn)機(jī)制，改革考試招生制度。在社會(huì)保障改革方面，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，出臺(tái)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸱桨?。在醫(yī)療衛(wèi)生改革方面，圍繞醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療，“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)綜合改革，2017年底全國(guó)所有公立醫(yī)院已取消藥品加成，公立醫(yī)院綜合改革已推廣至全國(guó)338個(gè)地市。在農(nóng)村改革方面，推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置、重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革。在生態(tài)文明體制改革方面，完善主體功能區(qū)制度，構(gòu)建起自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度、河長(zhǎng)制和湖長(zhǎng)制等“四梁八柱”。其他領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。
（五）堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平顯著提升。面對(duì)逆全球化和保護(hù)主義思潮抬頭，我們推動(dòng)實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。“一帶一路”建設(shè)，是我國(guó)在新的歷史條件下擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重大戰(zhàn)略。幾年來(lái)，我們堅(jiān)持共商共建共享原則，加強(qiáng)與沿線國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接、務(wù)實(shí)合作，發(fā)起創(chuàng)辦亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金，一大批重大標(biāo)志性工程落地，與沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作越來(lái)越緊密。針對(duì)我國(guó)進(jìn)出口增速持續(xù)下降的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，從出口退稅、出口信用保險(xiǎn)、規(guī)范收費(fèi)、貿(mào)易便利化、外貿(mào)管理改革、支持新業(yè)態(tài)等方面，出臺(tái)了一系列促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的政策措施，進(jìn)出口逐步回穩(wěn)向好、2017年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，對(duì)外貿(mào)易加快向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。在上海等省市設(shè)立11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在改革創(chuàng)新上率先突破，形成了一批可復(fù)制可推廣的成果。深化外資管理體制改革，努力營(yíng)造更有吸引力的法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，外商投資由審批制轉(zhuǎn)向負(fù)面清單管理，限制性措施削減三分之二。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議《世界投資報(bào)告》顯示，近年來(lái)我國(guó)在全球最具吸引力的投資目的地中始終保持在前三位。世界銀行《2018年全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，2013年到2017年，我國(guó)的評(píng)價(jià)排名累計(jì)前進(jìn)18名，在開(kāi)辦企業(yè)和企業(yè)納稅方面的效果尤為突出。在全球跨國(guó)投資增長(zhǎng)乏力、國(guó)際引資競(jìng)爭(zhēng)加劇的大背景下，我國(guó)利用外資規(guī)模保持穩(wěn)定，外商投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，引導(dǎo)對(duì)外投資健康發(fā)展，開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作、技術(shù)合作、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)合作，拓展全球產(chǎn)業(yè)鏈布局，我國(guó)已成為對(duì)外投資大國(guó)，2017年對(duì)外直接投資1201億美元。滬港通、深港通、債券通相繼啟動(dòng)，人民幣加入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子，人民幣國(guó)際化邁出重要步伐。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力顯著增強(qiáng)，在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)不斷提升，在有力促進(jìn)自身發(fā)展的同時(shí)，也為促進(jìn)世界發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。
（六）堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力推動(dòng)平衡發(fā)展，新的增長(zhǎng)極增長(zhǎng)帶加快成長(zhǎng)。著眼增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性、拓寬發(fā)展新空間，在繼續(xù)推進(jìn)東、中、西、東北地區(qū)“四大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善了區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持以“一帶一路”建設(shè)引領(lǐng)沿海、沿邊、內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放與國(guó)內(nèi)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展；以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，設(shè)立并規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)；以共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，綠色生態(tài)走廊、綜合交通體系、沿江產(chǎn)業(yè)布局等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。制定實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃、新一輪?wèn)|北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略、促進(jìn)中部崛起“十三五”規(guī)劃，支持東部地區(qū)率先發(fā)展，出臺(tái)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持政策。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，也是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。我們深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，深化戶籍制度改革，大幅放寬城市落戶限制，全面實(shí)施居住證制度，推動(dòng)基本公共服務(wù)覆蓋城鎮(zhèn)常住人口。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，注重中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)對(duì)中西部中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，鼓勵(lì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化，增強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的帶動(dòng)力。經(jīng)過(guò)努力，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的整體性、聯(lián)動(dòng)性、協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，互動(dòng)疊加效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，發(fā)展差距趨于縮小。
