6月1日，經(jīng)歷了近三個月的組閣危機后，意大利終于迎來了由五星運動和聯(lián)盟黨組成的新一屆政府。這個實際上由極左翼民粹主義政黨五星運動和傳統(tǒng)極右翼政黨北方聯(lián)盟控制的新政府，雜糅了極右翼、反建制、疑歐主義等諸多色彩，無一不讓歐盟感到頭疼。盡管主導本屆政府的五星運動為了參加大選，已經(jīng)從前年開始逐步地放棄了 “反歐立場”，不再把“公投退歐”掛在嘴邊，但是新一屆政府濃厚的反歐色彩依然讓歐盟的前景蒙上了一層陰影——畢竟意大利是歐元區(qū)第三大經(jīng)濟體。
盡管五星運動和北方聯(lián)盟分屬極左翼和極右翼，但在現(xiàn)實政治語境中，他們卻有著高度的訴求重合——反對歐盟的難民分擔政策，大批驅逐本國非法移民。新政府甫一上臺，立刻宣布了將驅逐50萬非法移民的計劃。而在經(jīng)濟上，新政府對于提高基層福利和減免稅收的承諾，勢必會進一步提高政府赤字，這也與歐盟特別是德國希望意大利加快經(jīng)濟結構改革以削減政府赤字的要求背道而馳。
面對一個反歐色彩濃厚的意大利新政府，或有意或無意，德國總理默克爾3日通過媒體表達了其對馬克龍版 “歐盟改革方案”的支持。默克爾表示，她支持設立公共投資基金，資金規(guī)模不超過500億歐元，用以加強對經(jīng)濟落后成員國的投資，幫助這些國家進行結構轉型和提升科技競爭能力。這一預算將被用于縮小歐元區(qū)國家間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，幫助經(jīng)濟相對薄弱國家推動“科學、技術和創(chuàng)新”領域的發(fā)展。另外為了降低歐元區(qū)國家對于國際貨幣基金組織的依賴，默克爾還表示支持將歐盟穩(wěn)定機制升級為“歐盟版貨幣基金組織”，為需要幫助的成員國提供五年期的短期貸款。
此次默克爾的表態(tài)被認為是對法國總統(tǒng)馬克龍去年9月提出的歐盟改革方案一次最直接和完整的回應，加之默克爾之前表示支持設立歐元區(qū)財長，德國幾乎已經(jīng)對于法國人提出的方案全部給予了肯定的回答。當然，在給予馬克龍支持的同時，默克爾依然在某些方面態(tài)度有所保留。例如，她在表達支持設立歐元區(qū)財長之后，又說并不清楚這個職位的作用是什么，外界普遍認為德國政府希望設立一個職權無限弱化的歐元區(qū)財長；而在此次表態(tài)中，默克爾提出的設立500億歐元投資基金也與馬克龍設想的2000億歐元的規(guī)模相去甚遠。
去年9月贏得法國大選后，馬克龍立刻提出了野心十足的歐盟改革方案，最令人關注的即是其關于經(jīng)濟改革的表述。在馬克龍看來，為了歐盟未來的繁榮，經(jīng)濟領域的改革刻不容緩。他主張加強法國與德國之間的協(xié)調，在歐元區(qū)核心建立強有力的統(tǒng)一預算，設立歐元區(qū)財政部長職位。馬克龍指出，在支持歐元區(qū)各國進行經(jīng)濟改革的同時，歐盟應有更多手段和工具保證歐元區(qū)經(jīng)濟增長，并有能力應對各種經(jīng)濟危機的沖擊。而由于這一倡議明顯是要求德國承擔更多的責任，并且將德國進一步捆綁進歐元區(qū)，因此德國對于該倡議始終興趣索然。
然而，馬克龍卻不斷地向默克爾喊話，并且向德國施加壓力。4月19日，馬克龍訪問柏林，兩國領導人同意在今年6月底舉行的歐盟峰會前提交共同的歐盟改革計劃。默克爾當天會見馬克龍時坦承，法德兩國在歐盟改革議題上存在一定分歧，但她認為兩國可以在該問題上最終達成一致。而在5月9日，馬克龍又在德國亞琛獲得了默克爾給他頒發(fā)的“查理曼獎”，該獎用以表彰為歐盟一體化作出杰出貢獻者。而在獲獎后接受德媒采訪時，馬克龍仍然表示，自己在等待默克爾總理對于改革方案作出積極的回應。他強調，德國應該放棄對于財政平衡的迷思——德國多年來奉行嚴格的財政政策，以前財政部長朔伊布勒為首的政治家，以追求財政平衡作為施政首要目標；此外，德國還不斷要求深受債務危機之困的南歐國家也能奉行嚴格的財政政策，削減赤字，并將其作為歐盟為這些國家提供援助的前提。
當然，法國人提出的改革方案在德國內部引發(fā)了激烈的反對。在德國民眾看來，這一改革無疑是讓德國承擔更多的對歐盟的責任，特別是經(jīng)濟方面。因為無論是投資基金還是歐元區(qū)版的貨幣基金組織，肯定都要德國拿出大頭來。而就在上月底，154位德國經(jīng)濟學家共同發(fā)文反對馬克龍版歐盟改革方案，在他們看來，馬克龍改革方案實質是將現(xiàn)有的貨幣和銀行業(yè)聯(lián)盟發(fā)展成一個債務聯(lián)盟，這一行徑將給德國帶來很大的風險。
當然，必須要清楚的是，馬克龍的改革方案并不僅僅代表著法國，其背后站著包括意大利、西班牙等多年來深受債務危機之困、經(jīng)濟增長乏力的南歐國家集團。面對一個對歐盟更不友好的意大利新政府，默克爾的壓力顯然會更大。6月底，歐盟領導人峰會將宣布新的歐盟改革計劃，一份以馬克龍改革計劃為藍本、德法妥協(xié)后的歐盟改革方案呼之欲出。（本報柏林6月6日專電）
