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藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),精準(zhǔn)施策加油干(3)

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“戰(zhàn)術(shù)”需要調(diào)整嗎?

大氣污染防治措施需適時(shí)完善,要下大力氣調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)

攻關(guān)專家認(rèn)為,治污不斷深入,區(qū)域污染來源占比也在不斷變化,相應(yīng)的措施必須跟上形勢(shì),適時(shí)加以調(diào)整完善。

專家組建議,今后要更加注重科學(xué)應(yīng)對(duì)重污染天氣。“研究成果對(duì)重污染天氣減排工作具有很高的參考價(jià)值,相應(yīng)方案要及時(shí)調(diào)整,保證更有效地降低污染峰值,縮短污染時(shí)間。”柴發(fā)合說,比如,分析出污染團(tuán)的來源和傳輸方向,有針對(duì)性地做好源頭及通道的應(yīng)急減排,效果將更加顯著。

針對(duì)秋冬季區(qū)域各城市污染程度普遍受到傳輸影響的問題,柴發(fā)合表示,晉冀魯豫交界地區(qū)地形條件先天不足,大氣擴(kuò)散條件較差,常常成為污染的“熱點(diǎn)地區(qū)”。在重污染天氣應(yīng)對(duì)工作中,今后要注重這一地區(qū)的3個(gè)問題:應(yīng)急預(yù)案中的企業(yè)減排量要與預(yù)警等級(jí)完全匹配;啟動(dòng)應(yīng)急措施的時(shí)間要盡可能提前,提前兩天甚至更早啟動(dòng);應(yīng)急減排措施要100%落地。

氣態(tài)污染物二次轉(zhuǎn)化往往是推高PM2.5濃度、導(dǎo)致污染加劇的重要原因。面對(duì)PM2.5組分占比的新變化,專家們認(rèn)為,必須更加重視氮氧化物污染防治。“氮氧化物既是硝酸鹽的前體物,也是形成硫酸鹽的氧化劑。”賀克斌表示,應(yīng)對(duì)空氣重污染時(shí),在多種污染物協(xié)同管控的基礎(chǔ)上,把氮氧化物排放降得更低一點(diǎn),效果更明顯。

日常減排是治本之策。專家組對(duì)癥下藥,針對(duì)各地情況開出了具體“藥方”。

——調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。區(qū)域內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能巨大,冶金企業(yè)扎堆,鋼鐵、焦化、冶金、水泥等高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)在唐山和晉冀魯豫交界地區(qū)高度集中。晉冀魯豫交界地區(qū)小冶金企業(yè)扎堆,裝備、治理、管理水平落后,而且焦炭—鋼鐵、炭素—電解鋁產(chǎn)能的配比不合理,是下一步產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)區(qū)域。

——調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。區(qū)域內(nèi)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)較為單一,煤炭消費(fèi)量較大,山西、河南、河北屬于煤炭依賴型,北京屬于油氣綜合型,天津、山東屬于煤油氣綜合型,都需要做出相應(yīng)優(yōu)化。

——調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。區(qū)域內(nèi)柴油車氮氧化物和顆粒物排放,分別占汽車排放總量的65%和99%,是下一步運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。

——補(bǔ)上治理短板。京津冀及周邊區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物污染治理的重要性日益凸顯,需要加大力度治理苯、甲苯、二甲苯、乙烯、甲醛等重點(diǎn)污染物,而其關(guān)鍵在于控制汽油轎車、橡膠品制造、煉焦、瀝青鋪路、化學(xué)原料制造、涂裝等污染源頭。

“氨排放也是造成顆粒物污染的原因之一,大氣治理應(yīng)將氨減排考慮進(jìn)來。”劉學(xué)軍說,種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的氨減排潛力較大,氮肥機(jī)械深施、水肥一體化等技術(shù),能降低一半以上的農(nóng)田化肥氨排放,養(yǎng)殖業(yè)可以通過采用低蛋白配方飼料、改善動(dòng)物飼養(yǎng)環(huán)境等措施實(shí)現(xiàn)氨減排。

——疏解北京非首都功能。對(duì)北京而言,機(jī)動(dòng)車尾氣已經(jīng)成為本地污染物排放的大頭。王書肖說,北京今后的減排措施要集中在移動(dòng)源和生活源上,但這還不足以支撐PM2.5濃度大幅度下降。北京PM2.5濃度要進(jìn)一步下降,加快疏解非首都功能的進(jìn)度是根本。

從2013年“大氣十條”實(shí)施以來,藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)推進(jìn)。“目前,許多能用的、好用的措施都得到了應(yīng)用,空氣質(zhì)量改善的難度在增大,邊際成本在提高,污染治理進(jìn)入深水區(qū),越來越觸及深層次問題。”柴發(fā)合說,除北京以外,京津冀及周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)還沒有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,區(qū)域內(nèi)秋冬季空氣質(zhì)量仍不能擺脫對(duì)氣象條件的依賴,一旦遭遇不利天氣條件,就會(huì)發(fā)生空氣重污染。大氣污染防治往下走,重點(diǎn)還是結(jié)構(gòu)調(diào)整。

劉炳江表示,目前京津冀及周邊地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整,面臨不少難題:

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度很大。結(jié)構(gòu)不合理是長(zhǎng)期發(fā)展的結(jié)果,短期內(nèi)難以根本改變。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化解過剩產(chǎn)能影響面較廣,涉及就業(yè)等民生問題,目前經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策不足,實(shí)施難度較大。

能源替代成本較高。京津冀及周邊地區(qū)消耗了全國(guó)33%的煤炭,清潔燃煤集中供暖比例較低,散燒煤取暖使用量仍較大。在“煤改氣”“煤改電”工作推進(jìn)過程中,天然氣供應(yīng)需求量大,基礎(chǔ)設(shè)施改造和運(yùn)行成本高,地方財(cái)政補(bǔ)貼壓力大等問題較為突出。

公路運(yùn)輸依賴度高。京津冀及周邊地區(qū)公路貨運(yùn)量占貨運(yùn)總量的80%以上,比全國(guó)高出10個(gè)百分點(diǎn)。研究表明,一輛重型柴油車的污染物排放量相當(dāng)于750輛輕型汽油車,區(qū)域內(nèi)柴油貨車排放超標(biāo)問題尤為突出,導(dǎo)致氮氧化物和PM2.5排放量居高不下。

“這些確實(shí)都是硬骨頭,要按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的部署,下更大氣力啃下來。”劉炳江說。

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[責(zé)任編輯:銀冰瑤]
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