近年來，各地對行政執(zhí)法工作重視程度日益提高，通過不斷完善制度，加強管理，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法水平有了很大提升，人民群眾的滿意度也日益提高。但基層行政執(zhí)法工作也還存在不少問題，例如環(huán)境執(zhí)法信息公開不及時、環(huán)境執(zhí)法信息公開不全、執(zhí)法過程不夠規(guī)范等。“三項制度”聚焦執(zhí)法源頭、過程、結果等關鍵環(huán)節(jié)，從加強制度建設和嚴格制度落實入手，對執(zhí)法全過程進行了基礎性的統(tǒng)一規(guī)范。在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全面推進“三項制度”，對規(guī)范各級生態(tài)環(huán)境部門行政檢查、行政處罰、行政強制、行政許可等行為，促進生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實保障人民群眾合法環(huán)境權益，具有重要意義。新形勢下，環(huán)境行政處罰案件快速增長，環(huán)境執(zhí)法難度日益加大，如何智能、規(guī)范、公正、高效實施環(huán)境違法行政處罰，成為環(huán)境執(zhí)法迫在眉睫的重要課題。
匯聚力量求實論證
2019年12月7日上午，中國首個環(huán)境行政處罰智能辦案系統(tǒng)專家論證會在北京召開。中國環(huán)境科學學會、環(huán)境監(jiān)察研究分會、中國人民大學法學院、河北環(huán)境工程學院及各省市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領域的近20位專家學者出席本次論證會。
為全力助力“三項制度”的實施與落實，一種新型的環(huán)境執(zhí)法辦案輔助系統(tǒng)軟件——“環(huán)境執(zhí)法通2.0安卓端”引起與會專家的關注。此軟件是新型環(huán)境行政處罰智能辦案系統(tǒng)，該系統(tǒng)將立案、調(diào)查取證、告知、合法性審查、決定、執(zhí)行、結案等執(zhí)法程序設置成軟件操作程序。通過程序狀態(tài)機實時自動指引、記錄適用程序的全部步驟和內(nèi)容，從而實現(xiàn)“操作信息化、過程痕跡化”的全過程記錄和合法性審查全覆蓋。同時該系統(tǒng)內(nèi)置了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法常用的400多個環(huán)境違法案由，2萬多個環(huán)境違法行為數(shù)據(jù)。按照程序自動指引違法證據(jù)收集、裁量證據(jù)收集，自動判定違法行為是否成立，自動生成各類執(zhí)法文書，從而實現(xiàn)“文書數(shù)據(jù)化、分析可量化”。系統(tǒng)的語音制作筆錄、執(zhí)法任務流、案件流、審批流均可實現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，有效提高執(zhí)法效率。案件信息自動發(fā)布功能，落實了執(zhí)法信息公開的要求，實現(xiàn)了信息的互聯(lián)互通。全方位、多角度的執(zhí)法統(tǒng)計為執(zhí)法決策提供了真實的數(shù)據(jù)支撐，使“三項制度”精髓主旨得到完整體現(xiàn)。
在論證會上，河北環(huán)境工程學院教授曹曉凡對環(huán)境執(zhí)法通的研發(fā)過程及執(zhí)法通的功能進行了詳細介紹。他的介紹得了與會專家學者的高度評價，曹曉凡代表研發(fā)團隊表示，一定要迎難而上，把“環(huán)境執(zhí)法通”設計得更加完善，堅決打贏碧水藍天保衛(wèi)戰(zhàn)！
中國人民大學法學院教授竺效發(fā)言
中國人民大學法學院教授竺效在發(fā)言中說，這項工作很有意義，研發(fā)成果非常震憾，這項工作現(xiàn)在來看，已經(jīng)比較完善了，促進了我們執(zhí)法的規(guī)范化，避免后續(xù)訴訟中的敗訴，起到一定程度的作用。“執(zhí)法通軟件”增加了法治思維的考量，這個軟件保證了證據(jù)不造假。
中國環(huán)境科學學會副理事長、原環(huán)境保護部總工程師陸新元講話
中國環(huán)境科學學會副理事長、原環(huán)境保護部總工程師、原環(huán)境監(jiān)察局局長陸新元對論證會的召開給予了很高的評價，對于曹曉凡等35人組成的研發(fā)團隊所做的大量工作給予了充分肯定。他希望通過此次論證會，能讓“環(huán)境執(zhí)法通”系統(tǒng)盡快走向市場，使環(huán)境行政執(zhí)法工作更規(guī)范、更科學、更公正、更縝密。
名師鑄劍科技閃光
“環(huán)境執(zhí)法通2.0（安卓端）”是由北京匯豐達科技有限公司聘請國內(nèi)知名環(huán)境執(zhí)法實務專家和熟悉生態(tài)環(huán)境保護工作的律師、擁有豐富的大型分布式系統(tǒng)架構經(jīng)驗及大數(shù)據(jù)、人工智能場景下業(yè)務處理能力的高級技術人員共同參與潛心研發(fā)而成。日前，保定市生態(tài)環(huán)境局、高新區(qū)分局、白溝新城分局、競秀區(qū)分局、徐水區(qū)分局、滿城區(qū)分局、高碑店市分局、定興縣分局、易縣分局、淶水縣分局、涿州市分局試用結果顯示，行政執(zhí)法的辦案流程有效規(guī)范，執(zhí)法質(zhì)量和辦案效率明顯提升，成效顯著。該軟件于2019年1月3日獲得了中華人民共和國國家版權局下發(fā)的計算機軟件著作權登記證書，并于2019年9月獲得了北京市新技術新產(chǎn)品證書。同時，《環(huán)境違法行為案由標準化、信息化建設與實證研究》已列為生態(tài)環(huán)境部科研課題。
權威點贊厚積薄發(fā)
“環(huán)境執(zhí)法通”強大的執(zhí)法輔助功能通過現(xiàn)場演示及論證，獲得專家團的一致好評認可。“科技永無止境，創(chuàng)新永遠在路上”，“環(huán)境執(zhí)法通”將以現(xiàn)代科技手段助力行政執(zhí)法“三項制度”的有效落實作為北京匯豐達科技有限公司發(fā)展的機遇與動力，堅持與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展，把打好污染防治攻堅戰(zhàn)作為企業(yè)應履行的社會責任，為提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化、智能化水平貢獻一份微薄之力！
