【編者按】習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上強(qiáng)調(diào)，要充分運用大數(shù)據(jù)分析等方法支撐疫情防控工作。要以此為契機(jī)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記重要講話精神為推動經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化智能化發(fā)展指明了方向。
這次新冠肺炎疫情發(fā)生以來，以大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字科技在疫情防控中發(fā)揮了重要作用，越來越多的企業(yè)開始“云辦公”“線上經(jīng)營”“智能化制造”“無接觸生產(chǎn)”，“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新模式新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。這既是疫情倒逼加快數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型的結(jié)果，也代表了未來新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，必將成為我國深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，作為我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，作為黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分，大多分布在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，必須在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上下更大功夫，努力成為推動我國數(shù)字化智能化升級的排頭兵。
加快推動經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化智能化升級刻不容緩
當(dāng)今世界，信息通信技術(shù)發(fā)展日新月異，已經(jīng)全面融入社會生產(chǎn)生活，正在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、國際政治經(jīng)濟(jì)格局等方面產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。牢牢把握當(dāng)前機(jī)遇，大力推進(jìn)信息通信技術(shù)和我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，以數(shù)字化智能化升級驅(qū)動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，對于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)具有十分重大的意義。
加快數(shù)字化智能化升級是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署的必然要求。習(xí)近平總書記高度重視數(shù)字化智能化工作，早在2000年福建任職期間，就高瞻遠(yuǎn)矚作出建設(shè)“數(shù)字福建”的重大決策。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記準(zhǔn)確把握時代大勢，積極回應(yīng)實踐要求，在黨的十八屆五中全會上提出要實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，在黨的十九大上進(jìn)一步提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會等戰(zhàn)略目標(biāo)，并多次就大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿信息技術(shù)主持中央政治局集體學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，推動協(xié)同攻關(guān)，加快推進(jìn)核心技術(shù)突破；要加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，打造多種形式的高層次人才培養(yǎng)平臺，培育一批領(lǐng)軍人物和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。習(xí)近平總書記重要指示精神是網(wǎng)絡(luò)信息時代背景下馬克思主義理論成果的重大創(chuàng)新，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，我們必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。
加快數(shù)字化智能化升級是搶抓科技和產(chǎn)業(yè)革命歷史機(jī)遇的重大舉措。歷史表明，科技和產(chǎn)業(yè)革命深刻改變著世界發(fā)展格局。誰能把握科技和產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，誰就能走在時代前列、引領(lǐng)未來發(fā)展。以發(fā)明蒸汽機(jī)為代表的第一次工業(yè)革命推動英國發(fā)展成為世界第一強(qiáng)國，以使用電力為代表的第二次工業(yè)革命促使美國迅速趕上并超過歐洲強(qiáng)國，因上個世紀(jì)計算機(jī)信息技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)一步鞏固了自身地位。當(dāng)前，云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)性技術(shù)和前沿?zé)狳c技術(shù)加快迭代演進(jìn)，深度融入社會各個領(lǐng)域，不斷迸發(fā)創(chuàng)新活力，信息化日益成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先導(dǎo)力量，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為全球產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)增長的核心要素，世界各主要國家都把數(shù)字化智能化升級作為謀求國際競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略方向。
近年來，我國在5G、量子通信、語音識別、超級計算機(jī)等前沿科技領(lǐng)域不斷取得重大突破，正在從“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變，移動支付、共享經(jīng)濟(jì)、在線購物、機(jī)器人制造等蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)了歷史性的重大進(jìn)步。但同時也要看到，在關(guān)鍵核心技術(shù)、信息資源共享、產(chǎn)業(yè)支撐能力、人才隊伍建設(shè)等方面還存在一定差距和不足。對此，我們必須堅持問題導(dǎo)向，不斷加快數(shù)字化智能化升級步伐，力爭在重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，在新一輪全球競爭中贏得戰(zhàn)略主動。
加快數(shù)字化智能化升級是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。黨的十九屆四中全會對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重大部署，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則；要完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。
在新冠肺炎疫情防控中，數(shù)字化智能化優(yōu)勢凸顯，在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控糾治、物資調(diào)配、居民生活保障、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等多個方面發(fā)揮了重要支撐作用。中央企業(yè)充分運用數(shù)字智能技術(shù)快速發(fā)現(xiàn)密接人員、開展疫情防控監(jiān)測預(yù)警、調(diào)度醫(yī)療物資生產(chǎn)，顯著提升了防控效率。這些國家和社會治理的有力武器不應(yīng)該局限于疫情防控期間，必須堅持“平戰(zhàn)結(jié)合”，既要充分總結(jié)利用信息技術(shù)有力有效防控疫情的成功經(jīng)驗，又要深刻反思這次疫情中暴露出的突出問題，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，以數(shù)字化智能化升級，不斷提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
充分發(fā)揮國有企業(yè)在數(shù)字化智能化升級行動中的中堅作用
近年來，國有企業(yè)堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，加快推動企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，積極參與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會建設(shè)，為我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。面向未來，必須全面落實新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、強(qiáng)化信息安全保障、打造骨干龍頭企業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)支撐能力，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，努力在我國經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化智能化升級行動中走在前列、作出表率。
著力增強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。以5G建設(shè)為抓手，構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提升網(wǎng)絡(luò)供給能力，努力形成萬物互聯(lián)、人機(jī)交互、天地一體的網(wǎng)絡(luò)空間。充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的主導(dǎo)作用，加快建設(shè)骨干產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造我國經(jīng)濟(jì)社會運行的“神經(jīng)中樞”，深入推進(jìn)能源、交通、物流、制造業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建公共服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，促進(jìn)各類資源和生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置，加快形成更加適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧社會需要的基礎(chǔ)設(shè)施體系，切實提升對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)保障能力。
著力推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。堅持應(yīng)用牽引、體系推進(jìn)，緊緊牽住關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，聚焦核心電子元器件、高端芯片、基礎(chǔ)及關(guān)鍵應(yīng)用軟件等短板，加快梳理“卡脖子”問題清單，盡快在理論、方法、工具、系統(tǒng)等方面取得突破，努力打造國際先進(jìn)、安全可控的技術(shù)體系。積極構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用系統(tǒng)創(chuàng)新集群，大力推動數(shù)字化智能化產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和國產(chǎn)化替代步伐，為我國數(shù)字化智能化升級奠定堅實技術(shù)基礎(chǔ)。
著力打造高水平數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊密跟蹤疫情后公眾認(rèn)知和生活方式的新變化，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，盡快形成體系化布局。積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)智能制造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，有效應(yīng)對國際分工調(diào)整和全球產(chǎn)業(yè)鏈日益復(fù)雜的趨勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同聯(lián)動，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定、安全。培育具有重大引領(lǐng)帶動作用的大數(shù)據(jù)和人工智能骨干龍頭企業(yè)，加強(qiáng)各類所有制企業(yè)互利合作，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈整合及自主品牌推廣應(yīng)用，開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，切實發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚帶動效應(yīng)和“乘數(shù)效應(yīng)”，促進(jìn)形成大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。
著力加快數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型步伐。積極應(yīng)用“云大物移智鏈”等先進(jìn)信息通信技術(shù)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)挖掘能力，打破內(nèi)部“信息壁壘”，全面提升數(shù)據(jù)資源應(yīng)用廣度深度和共享服務(wù)水平。優(yōu)化傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程，提高業(yè)務(wù)運作效率，實現(xiàn)與“云辦公”等數(shù)字化管理相適應(yīng)的體制機(jī)制轉(zhuǎn)型，推動企業(yè)內(nèi)部管理決策鏈、生產(chǎn)制造鏈、客戶服務(wù)鏈反應(yīng)更加敏捷高效精準(zhǔn)，加快數(shù)字企業(yè)、智慧企業(yè)建設(shè)。
著力促進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化。堅決落實黨的十九屆四中全會部署要求，切實助推公共衛(wèi)生、教育、交通、生活服務(wù)等領(lǐng)域數(shù)字化智能化升級，加快補(bǔ)齊重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、應(yīng)急物資保障體系等方面存在的突出短板，創(chuàng)新民生服務(wù)供給方式，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。加快研發(fā)適用于政府服務(wù)和決策的人工智能系統(tǒng)，探索建立大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會治理的機(jī)制，加強(qiáng)國有企業(yè)特色數(shù)據(jù)與政府大數(shù)據(jù)資源整合，支持?jǐn)?shù)字政府、新型智慧城市建設(shè)，助力全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺和在線監(jiān)管平臺建設(shè)，在全國范圍內(nèi)實施“城市”大腦工程，不斷將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，全面提升各級政府和社會組織治理能力和水平。
努力形成共同推進(jìn)數(shù)字化智能化升級的良好格局
推動我國經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化智能化升級，需要全社會共同努力、形成合力。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，努力形成全國一盤棋，積極推動我國經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化智能化升級各項工作落地見效，為推動高質(zhì)量發(fā)展增效賦能。
強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨中央對實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善數(shù)字化智能化升級各相關(guān)領(lǐng)域工作機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，確保各項工作始終沿著正確的方向推進(jìn)。不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力和專業(yè)能力，切實增強(qiáng)運用數(shù)據(jù)推進(jìn)工作的本領(lǐng)，使大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)在各項工作中發(fā)揮更大的作用。加強(qiáng)數(shù)字人才隊伍建設(shè)，擴(kuò)大人才規(guī)模，提高專業(yè)素質(zhì)，為我國數(shù)字化智能化升級提供堅實人才支撐。
強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)。在國家層面進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字化智能化升級的頂層設(shè)計，研究制定總體行動計劃，納入我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國和智慧社會建設(shè)，編制并推進(jìn)“十四五”時期基礎(chǔ)平臺建設(shè)、核心應(yīng)用開發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、智能制造、網(wǎng)絡(luò)安全保障、軍民融合發(fā)展等專項規(guī)劃及有關(guān)重大項目。組織有關(guān)專家開展數(shù)字化智能化升級的前瞻性、戰(zhàn)略性問題研究，及時為有關(guān)重大決策、政策實施提供咨詢。
強(qiáng)化政策支持。著眼經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化智能化升級的大局，積極扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，清理制約人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自由流動的制度障礙，充分發(fā)揮政府相關(guān)政策引導(dǎo)作用，鼓勵支持全社會圍繞重點領(lǐng)域加大投入。對領(lǐng)軍企業(yè)和重大項目，從財稅優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼、人才引入等方面強(qiáng)化政策支持力度，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展需求。加快完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，實施包容審慎監(jiān)管，營造公平競爭市場環(huán)境，充分激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動。加強(qiáng)國家有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，建立工作溝通機(jī)制，定期研究我國數(shù)字化智能化升級工作中存在的突出問題，明確職責(zé)分工，統(tǒng)籌推進(jìn)工作，確保各項任務(wù)落實到位。推動建立信息共享、處理、反饋的有效渠道，促進(jìn)跨部門、跨區(qū)域系統(tǒng)對接，形成有效聯(lián)動、共同推進(jìn)的工作格局和工作機(jī)制。
強(qiáng)化法律保障。針對我國數(shù)字化智能化升級中遇到的新問題、新挑戰(zhàn)，及時完善國家有關(guān)法律法規(guī)，加快出臺數(shù)據(jù)安全法等法律法規(guī)，著力平衡好技術(shù)創(chuàng)新與風(fēng)險、網(wǎng)絡(luò)開放與安全、數(shù)據(jù)挖掘與隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)壟斷與競爭之間的關(guān)系，努力構(gòu)建有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的法律環(huán)境，堅決查處數(shù)據(jù)濫用、數(shù)據(jù)泄露等違法行為，引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會責(zé)任，堅守法律倫理底線，營造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。
（作者系國務(wù)院國資委副主任）
