剛剛閉幕的二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會取得了豐碩成果，無論是二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會聲明，還是習(xí)近平主席在此次特別峰會上提出的四點倡議，都得到國際社會的廣泛認同與贊譽。全球各界人士和主流媒體積極評價峰會取得的成果，積極評價中方為推動全球共同抗疫所做出的努力。相信在國際社會一致努力下，通過此次峰會成果的落實，能夠團結(jié)協(xié)作，共同努力，盡早戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情，推動全球經(jīng)濟穩(wěn)定向好發(fā)展。
20國集團本身就是應(yīng)對危機的產(chǎn)物
20國集團（G20）是一個國際經(jīng)濟合作論壇，成立于1999年。G20作為重要的全球治理平臺，匯聚世界主要發(fā)達經(jīng)濟體和新興市場經(jīng)濟體，G20成員涵蓋面廣，代表性強，成員國的貿(mào)易額占全球80%，GDP占世界90%。在應(yīng)對國際金融危機的過程中發(fā)揮重要作用，已取代G7成為全球經(jīng)濟合作的主要論壇。
G20成立的最初目的和宗旨是防止類似亞洲金融風(fēng)暴的重演，讓有關(guān)國家就國際經(jīng)濟、貨幣政策舉行非正式對話，以利于國際金融和貨幣體系的穩(wěn)定，以尋求合作并促進國際金融穩(wěn)定和經(jīng)濟的持續(xù)增長。G20為國際社會齊心協(xié)力應(yīng)對經(jīng)濟危機，推動全球治理機制改革帶來了新動力，全球治理開始從“西方治理”向“西方和非西方共同治理”轉(zhuǎn)變。
應(yīng)對新冠疫情，需要20國集團協(xié)作發(fā)力
當今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。沒有哪個國家能夠獨自應(yīng)對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島。新冠疫情是今年全球最大的“黑天鵝”。疫情是一場全球的瘟疫，突如其來、始料不及。病毒大流行是全球范圍內(nèi)的健康危機，給人類生命安全和身體健康帶來巨大威脅。目前全球疫情仍在持續(xù)，并呈大范圍蔓延態(tài)勢。毫無疑問，疫情作為一種典型的突發(fā)性安全危機，已經(jīng)成為全人類安全的嚴重威脅。
應(yīng)對疫情需要國際性協(xié)調(diào)合作。在疫情全球持續(xù)蔓延的危急關(guān)頭，需要的是世界各國放下成見，通過對話與溝通，促進政策協(xié)調(diào)。因此，召開由世界各主要經(jīng)濟體首腦參與的G20特別首腦會議，分享經(jīng)驗、凝聚共識、提振信心、尋找共同應(yīng)對之策，意義重大。
所以習(xí)近平主席在峰會上講話強調(diào)，病毒無國界。重大傳染性疾病是全人類的敵人。新冠肺炎疫情正在全球蔓延，給人民生命安全和身體健康帶來巨大威脅，給全球公共衛(wèi)生安全帶來巨大挑戰(zhàn)，形勢令人擔憂。當前，國際社會最需要的是堅定信心、齊心協(xié)力、團結(jié)應(yīng)對，全面加強國際合作，凝聚起戰(zhàn)勝疫情強大合力，攜手贏得這場人類同重大傳染性疾病斗爭的勝利。
病毒的危害是普遍的、全球性的危害，不會區(qū)分感染目標的國籍、種族、膚色、信仰。在疫情面前，任何地方都不是“世外桃源”，任何角落都不會成為“凈土”，任何國家都不能獨善其身，都不能隔岸觀火。唯有團結(jié)一心，攜手拉起最嚴密的聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)，方能戰(zhàn)勝疫情。
所以G20領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會聲明中強調(diào)“堅定承諾建立統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)對這一共同威脅”，并“本著團結(jié)精神，采取透明、有力、協(xié)調(diào)、大規(guī)模、基于科學(xué)的全球行動以抗擊疫情”。承諾采取一切必要公共衛(wèi)生措施，爭取提供足夠資金來抑制此次大流行病，以保護人民，特別是最脆弱群體。承諾共享實時、透明信息，交換流行病學(xué)和臨床數(shù)據(jù)，共享研發(fā)所需的物資，加強全球公共衛(wèi)生體系。擴大產(chǎn)能，以滿足不斷增長的醫(yī)療用品需求，并確保以可負擔的價格，盡快向最需要的地方合理、廣泛提供。承諾進一步增強世衛(wèi)組織在協(xié)調(diào)國際抗疫行動方面的職責(zé)，包括保護一線醫(yī)療工作者，提供醫(yī)療用品，特別是診斷工具、診療方法、藥品和疫苗。
應(yīng)對全球經(jīng)濟危機需要加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)
新冠疫情大流行，既是全球健康危機，也是一場經(jīng)濟危機，對各國工業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易、金融等造成了重大沖擊，帶來巨大風(fēng)險，宏觀形勢波云詭譎。眾多機構(gòu)和學(xué)者預(yù)言，2020年全球經(jīng)濟增長速度將大幅下滑，一些國家將形成負增長，全球經(jīng)濟已經(jīng)陷入實質(zhì)性衰退，甚至發(fā)生全球性金融危機。
在經(jīng)濟全球化和新技術(shù)革命條件下，“環(huán)球同此涼熱”。此次疫情之所以形成一系列連鎖反應(yīng)，如全球供應(yīng)鏈斷裂、國際油價暴跌、全球股市跌宕起伏，說明各個國家相互依存，經(jīng)濟一體化已經(jīng)把全球產(chǎn)業(yè)鏈栓在一起，把全球經(jīng)濟整合成一個大市場。G20國家是世界經(jīng)濟的主力軍，需要加強團結(jié)，聯(lián)手加大宏觀政策對沖力度，采取必要的財政、貨幣和結(jié)構(gòu)性政策，推動市場開放，確保全球供應(yīng)鏈的開放、穩(wěn)定、安全和順暢運行，為提振市場信心發(fā)揮建設(shè)性作用，防止世界經(jīng)濟陷入衰退。
為此G20特別首腦會議的議題在聚焦疫情防控的同時，側(cè)重維護世界經(jīng)濟金融，借助G20多邊平臺，形成疫情防控與經(jīng)濟金融穩(wěn)定工作框架。在這點上，G20國家承諾竭盡所能，使用現(xiàn)有一切政策工具，降低此次大流行病對經(jīng)濟和社會造成的損害，恢復(fù)全球增長，維持市場穩(wěn)定并增強經(jīng)濟韌性。承諾采取迅速而有力的措施，支持經(jīng)濟，保護勞動者、企業(yè)，特別是中小微企業(yè)，以及受影響最嚴重的部門，并通過適當?shù)纳鐣Ｗo措施來保護脆弱群體。承諾向全球經(jīng)濟注入超過5萬億美元應(yīng)對疫情，以作為有針對性的財政政策、經(jīng)濟措施和擔保計劃的一部分，抵消大流行病對社會、經(jīng)濟和金融的影響。承諾繼續(xù)采取有力、大規(guī)模的財政支持措施和國際金融援助，承諾各國央行采取行動支持信貸流向家庭和企業(yè)，增強金融穩(wěn)定，以及加強全球市場流動性。
為加強全球合作，應(yīng)對疫情對國際貿(mào)易造成的干擾。G20要求確保重要醫(yī)療用品、關(guān)鍵農(nóng)產(chǎn)品和其他商品和服務(wù)的正?？缇沉鲃?，并努力解決全球供應(yīng)鏈中斷問題，從而保障全人類的健康和福祉；承諾繼續(xù)共同努力促進國際貿(mào)易，協(xié)調(diào)應(yīng)對措施，避免對國際交通和貿(mào)易造成不必要的干擾；重申實現(xiàn)自由、公平、非歧視、透明、可預(yù)期和穩(wěn)定的貿(mào)易投資環(huán)境以及保持市場開放的目標。G20提出將同一線國際組織，特別是世界衛(wèi)生組織、國際貨幣基金組織、世界銀行以及多邊和區(qū)域開發(fā)銀行一道，迅速果斷開展合作，部署強有力、協(xié)調(diào)一致、快速的一攬子金融計劃，并填補各自政策工具箱中的空白；呼吁這些組織進一步協(xié)調(diào)行動，包括通過與私營部門的協(xié)調(diào)，以支持新興國家和發(fā)展中國家應(yīng)對新冠肺炎帶來的衛(wèi)生、經(jīng)濟和社會沖擊。
中國“四點倡議”體現(xiàn)大國擔當
面對突如其來的新冠肺炎疫情，中國始終把人民生命安全和身體健康擺在第一位，按照堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策的總要求，堅持全民動員、聯(lián)防聯(lián)控、公開透明，打響了一場抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭。經(jīng)過艱苦努力，付出巨大犧牲，目前中國國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。
中國在抗擊疫情中樹立了國際合作抗疫的典范。在疫情初期中國接受了國際社會的幫助，同時自始至終采取對外援助措施。中國不但及時向世界通告了相關(guān)情況，歡迎和鼓勵國際合作，與多國建立了聯(lián)防聯(lián)控機制，還與100多個國家分享了技術(shù)文件，分享了中國經(jīng)驗和中國方案，并已向數(shù)十個國家提供急需的醫(yī)療物資和醫(yī)療人員援助。中國通過自身的努力，為全球疫情防控合作樹立了典范。
中國始終堅持“兩手抓”，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。在確保做好防控的前提下，目前中國復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在有序進行，為穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈發(fā)揮重要作用。在中國國家統(tǒng)計局發(fā)布的今年1至2月份的經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)中，盡管受疫情影響，多項經(jīng)濟數(shù)據(jù)出現(xiàn)下滑。但綜合看，疫情的影響是短期的、外在的，也是可控的。1至2月份，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降13.5%；服務(wù)業(yè)生產(chǎn)下降13%，而新興服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展；社會消費品零售總額同比下降20.5%，但是生活必需品銷售和實物商品網(wǎng)上零售繼續(xù)增長；固定資產(chǎn)投資同比下降24.5%，而檢驗檢測服務(wù)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)投資實現(xiàn)增長。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本平穩(wěn)，春耕備耕全面展開，種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資供應(yīng)得到保障。三月份經(jīng)濟運行情況明顯比一、二月份要好，二季度比一季度會有明顯的回升，說明復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得了明顯效果。
為進一步與各國一道抗擊疫情，習(xí)近平主席在講話中提出要堅決打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰(zhàn)。同時具體提出了加強信息分享，開展藥物、疫苗研發(fā)、防疫合作，有效防止疫情跨境傳播；攜手幫助公共衛(wèi)生體系薄弱的發(fā)展中國家提高應(yīng)對能力；二十國集團抗疫援助，在世界衛(wèi)生組織支持下加強信息溝通、政策協(xié)調(diào)、行動配合等倡議。還表示了秉持人類命運共同體理念，同各國分享中國防控有益做法，開展藥物和疫苗聯(lián)合研發(fā)，并向出現(xiàn)疫情擴散的國家提供力所能及的援助的愿望。
為進一步與各國聯(lián)手防止世界經(jīng)濟衰退，習(xí)近平主席在講話中倡議，要實施有力有效的財政和貨幣政策，促進各國貨幣匯率基本穩(wěn)定。加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，維護全球金融市場穩(wěn)定。要加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，維護全球金融市場穩(wěn)定。共同維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，中國將加大力度向國際市場供應(yīng)原料藥、生活必需品、防疫物資等產(chǎn)品。要保護婦女兒童，保護老年人、殘疾人等弱勢群體，保障人民基本生活。通過跨國疫情防控、以及跨國財政和金融政策的協(xié)調(diào)，促進各國間的實質(zhì)性合作，共同形成兼顧疫情防控和全球經(jīng)濟金融的穩(wěn)定的可操作方案。習(xí)近平主席呼吁G20成員制定行動計劃，就抗疫宏觀政策協(xié)調(diào)及時作出必要的機制性溝通和安排；呼吁G20成員采取共同舉措，減免關(guān)稅、取消壁壘、暢通貿(mào)易，發(fā)出有力信號，提振世界經(jīng)濟復(fù)蘇士氣。
中國是G20的重要成員，是人類命運共同體的倡議者和踐行者，是當今世界最重要的上升力量，也是抗擊疫情中最先探索出經(jīng)驗的國家，在全球抗擊疫情、恢復(fù)正常經(jīng)濟社會發(fā)展秩序方面有著義不容辭的責(zé)任。習(xí)近平主席出席此次特別峰會并發(fā)表重要講話，體現(xiàn)了中國同國際社會攜手抗擊疫情的堅定信心，體現(xiàn)了中國推動開展抗擊疫情的大國擔當，也體現(xiàn)了中國加強國際社會協(xié)調(diào)合作、穩(wěn)定世界經(jīng)濟的積極態(tài)度。相信通過包括中國在內(nèi)的G20全體成員的共同努力，G20必將成為匯聚和調(diào)動各國智慧、能力、資源，團結(jié)一致深化合作，推動世界度過危機、重建信心的最理想平臺，而全球各國控制疫情蔓延、穩(wěn)定世界經(jīng)濟的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
（作者：梁啟東，遼寧社會科學(xué)院副院長、研究員）
