《習(xí)近平談治國理政》第三卷為深刻認(rèn)識我國制度優(yōu)勢和堅定制度自信提供了一部好教材——
在《習(xí)近平談治國理政》第三卷中，習(xí)近平總書記對中國特色社會主義制度、制度體系建構(gòu)、制度自信等問題作出一系列重要論述，為全黨全國各族人民深刻認(rèn)識我國制度優(yōu)勢和堅定制度自信提供了一部好教材。前不久出版的《制度面對面》一書也明確指出，中國特色社會主義制度“是以科學(xué)理論為指引的好制度”，“是有黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的好制度”，“是以人民為中心的好制度”，“是集中力量辦大事的好制度”，“是為事業(yè)聚英才的好制度”。這樣的好制度提供了全黨全國各族人民堅定制度自信的充分理由。制度自信是用以勵志鼓氣的，但不是空喊口號。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為武裝，增強(qiáng)制度自信要形成發(fā)力的落腳點。
落腳到對堅持中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)顯著優(yōu)勢的自信
習(xí)近平總書記指出：“中國最大的國情就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。什么是中國特色？這就是中國特色。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的制度是我們自己的，不是從哪里克隆來的，也不是亦步亦趨效仿別人的。”增強(qiáng)制度自信的重要依據(jù)就是，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨獨立創(chuàng)造的制度成果，是我們有而別的國家沒有的制度經(jīng)驗，是縱向和橫向比較的制度優(yōu)勢。
習(xí)近平總書記深刻指出，“中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。”這個重要論斷可以從兩方面加以理解。其一，中國特色社會主義制度之所以具有優(yōu)勢，最大的原因是有中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。其二，因為有了中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度才能最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢。“中國特色社會主義制度是一個嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國根本領(lǐng)導(dǎo)制度。”黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不僅形成自身的制度體系，而且還作為根本領(lǐng)導(dǎo)制度對中國特色社會主義其他制度發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用。
與國外現(xiàn)存制度相比，中國共產(chǎn)黨既扮演著長期執(zhí)政的政權(quán)角色，又肩負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)的社會使命，把執(zhí)掌政權(quán)與領(lǐng)導(dǎo)社會內(nèi)在地結(jié)合起來，為中國特色社會主義制度發(fā)揮顯著優(yōu)勢提供了巨大的實踐空間。中國共產(chǎn)黨在實現(xiàn)全面領(lǐng)導(dǎo)的社會使命中扮演執(zhí)政黨的政權(quán)角色，在執(zhí)掌政權(quán)的實踐中落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
增強(qiáng)中國特色社會主義制度自信，首先要對堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)堅定不移。“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則。”樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，充分彰顯黨的全面領(lǐng)導(dǎo)顯著優(yōu)勢，是增強(qiáng)制度自信的內(nèi)在要求。
落腳到對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化顯著優(yōu)勢的自信
中國特色社會主義制度優(yōu)勢表現(xiàn)在很多方面，歸根到底是促進(jìn)國家發(fā)展和社會進(jìn)步。國家發(fā)展了，社會進(jìn)步了，人民的幸福安康才有保證。中國共產(chǎn)黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨，全心全意為人民服務(wù)，重要任務(wù)是把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，從而實現(xiàn)讓人民生活得更加美好的執(zhí)政訴求。
黨的十八屆三中全會首次提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重大命題，它的劃時代意義表現(xiàn)在突出了制度構(gòu)建與國家治理的邏輯關(guān)系。習(xí)近平總書記指出：“制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的問題”，“制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢”。因此，決不能把堅持和完善中國特色社會主義制度與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化機(jī)械地分離開。這個觀點蘊(yùn)含著制度優(yōu)勢與國家治理優(yōu)勢相統(tǒng)一的深刻思想。
黨的十九屆四中全會在全面總結(jié)新中國成立以來的歷史經(jīng)驗和黨的十八大以來鮮活經(jīng)驗基礎(chǔ)上，從13個方面概括了中國特色社會主義制度顯著優(yōu)勢，從13個方面提出了中國特色社會主義制度體系建構(gòu)任務(wù)，形成制度運(yùn)行與國家治理互聯(lián)驅(qū)動的體系構(gòu)造。全會通過的《決定》觀點非常明確，國家制度的顯著優(yōu)勢就是國家治理的顯著優(yōu)勢，堅定中國特色社會主義制度自信與堅定推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化自信是緊密連在一起的。
在人類社會歷史進(jìn)程中，現(xiàn)代化問題的話語權(quán)長期被西方國家所掌控，甚至形成“現(xiàn)代化就是西方化”的陳舊偏見。黨中央把中國特色社會主義的現(xiàn)代化訴求指向國家治理體系和治理能力，具有打破西方國家現(xiàn)代化話語霸權(quán)的重大意義。“制度競爭是國際間根本競爭”，“我們要更好發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，必須從各個領(lǐng)域推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，習(xí)近平總書記的重要論述告訴我們，只有切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，才能以高度的自信推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
落腳到對保證國家長治久安顯著優(yōu)勢的自信
國家安全是國家存在和發(fā)展的基本前提，維護(hù)國家安全是全國各族人民根本利益所在。國家安全沒有保障，黨和人民所有的努力都會付之東流。國家安全是個綜合概念，軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、政治安全、意識形態(tài)安全以及社會穩(wěn)定等等，各種傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全交織在一起構(gòu)成現(xiàn)代國家安全觀的思想內(nèi)涵。習(xí)近平總書記提出的總體國家安全觀把保證國家安全當(dāng)作頭等大事，成為指導(dǎo)新時代偉大實踐的強(qiáng)大思想武器。
“制度穩(wěn)則國家穩(wěn)”。國家建設(shè)領(lǐng)域眾多，因此也就有很多相對應(yīng)的各種制度，所有的制度都是維護(hù)社會秩序的規(guī)范。制度的主要功能是處置各種利益關(guān)系，通過合理的制度設(shè)計和制度安排，妥善解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)中的問題和矛盾，從而維系國家的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。
新中國成立70多年來，黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民不僅創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡，而且還創(chuàng)造了社會長期穩(wěn)定奇跡，為人類社會所罕見?？焖侔l(fā)展經(jīng)濟(jì)與保持社會穩(wěn)定兩者既有同向同步的實現(xiàn)邏輯，也存在互相沖突的發(fā)展張力。從全球治理情況看有不少留下深刻教訓(xùn)的案例，有的國家在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時或之后陷入了民族對抗、國家撕裂、群體沖突、社會動蕩的泥潭。出現(xiàn)這樣的結(jié)果有復(fù)雜的原因，而制度選擇錯誤則對動搖國家安全和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)起到實質(zhì)性的作用。
解讀我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的“兩大奇跡”，背后的密鑰是中國特色社會主義制度的功效。對保證國家長治久安來說，中國特色社會主義制度匯集了確保國家總體安全的各種元素。第一，它以黨領(lǐng)導(dǎo)一切的權(quán)威優(yōu)勢，形成全國一盤棋、集中力量辦大事的體制機(jī)制；第二，它以人民福祉為價值取向，創(chuàng)造讓人民生活得更加美好的執(zhí)政業(yè)績；第三，它以社會主義核心價值觀為社會引領(lǐng)，奠定14億多中國人的共同思想基礎(chǔ)；第四，它以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為強(qiáng)勁驅(qū)動，大幅度提高國家基礎(chǔ)性實力；第五，它以選舉民主、協(xié)商民主、基層民主的多樣形式，暢通廣大人民群眾政治參與的渠道；第六，它以利益和資源合理整合的制度安排，妥善處理國內(nèi)政治關(guān)系、民族關(guān)系和階層關(guān)系；第七，它以不斷自我完善的調(diào)節(jié)能力，有效應(yīng)對各種風(fēng)險的挑戰(zhàn)和破解發(fā)展的難題；第八，它以黨指揮槍的軍事原則，建立起有力保障國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的現(xiàn)代國防體系。這些元素打造了中國特色社會主義制度獨有、獨到、獨創(chuàng)的價值，對確保國家長治久安、社會長期穩(wěn)定和人民幸福安康具有重大意義。
落腳到對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)顯著優(yōu)勢的自信
自信是人們對自己秉持的東西所表現(xiàn)的堅守，辦成任何事情都需要有自信。缺乏自信的民族是沒有希望的民族，國家有自信人民就有希望，民族有自信國家就有光明。道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，就是當(dāng)代中國最根本的國家自信。堅定中國特色社會主義制度自信，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民不斷砥礪奮進(jìn)的強(qiáng)大精神支撐。
制度是道路的基石，選對了制度才能走正道路。鴉片戰(zhàn)爭以后，中國人民救國道路探索伴隨的就是制度選擇，歷史演進(jìn)中君主立憲制、議會制、多黨制、總統(tǒng)制等各種制度模式曾經(jīng)作為選項進(jìn)行過試驗，近現(xiàn)代中國社會正是經(jīng)過了這樣的制度試錯過程才找到了正確的道路。只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國，制度的正確選擇引領(lǐng)中華民族實現(xiàn)了由不斷衰落到根本扭轉(zhuǎn)命運(yùn)、持續(xù)走向繁榮富強(qiáng)的偉大飛躍。
習(xí)近平總書記指出：“新中國成立70年來，中華民族之所以能迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，最根本的是因為黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立和完善了中國特色社會主義制度。”中國特色社會主義制度在占世界人口20%比重的大國實踐，沒有哪個國家像中國這樣把制度堅守與人民根本利益緊緊相連。廣大中國人民參與了中國特色社會主義制度探索、創(chuàng)新、發(fā)展的全過程，他們既是制度最廣泛的實踐主體，又是制度最普遍的受益主體。堅定中國特色社會主義制度自信，凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量，是全黨全國各族人民共同的愿望。
今年是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的收官之年，明年將開啟實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的歷史新征程。全面建成小康社會后，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的美好愿景召喚著黨和人民高歌行進(jìn)。“只要有信心，黃土變成金。”中國特色社會主義制度搭建了中國人民發(fā)揮聰明才智、施展作為身手、創(chuàng)造時代輝煌的寬闊舞臺，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度自信與中國特色社會主義制度堅定自信緊密連在一起。
（作者為華東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院特聘教授）
