都市圈農(nóng)業(yè)地帶的利用效率，還有許多有待挖透挖夠的機(jī)會(huì)—— 鄉(xiāng)村振興的潛力
經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村都有了很大改善和提高。但是對(duì)照全面現(xiàn)代化的要求，“三農(nóng)”還是一個(gè)薄弱的短板。所以說(shuō)，鄉(xiāng)村振興是一個(gè)非常重的任務(wù)。這里我著重談一下鄉(xiāng)村振興到底有多大的潛力，這些潛力是怎么分布的。
討論鄉(xiāng)村振興的潛力，不能單單從鄉(xiāng)村著眼，而應(yīng)該著眼于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。首先看鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民還可以滿足哪些潛在的需求，這個(gè)需求是發(fā)展鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村的一個(gè)最重要機(jī)會(huì)。抓住了這種滿足需求的過(guò)程，就能把“三農(nóng)”的問(wèn)題解決得好一點(diǎn)。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速的工業(yè)化、城市化，把大量要素從鄉(xiāng)村抽到了城市，這是過(guò)去幾十年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)顯著特征。農(nóng)村年輕的、生機(jī)勃勃的、受教育程度較高的勞動(dòng)力大量離開(kāi)農(nóng)村，這當(dāng)然給鄉(xiāng)村振興帶來(lái)了挑戰(zhàn)和問(wèn)題。但是根據(jù)最近幾年的觀察，高速城市化和工業(yè)化也對(duì)鄉(xiāng)村、對(duì)“三農(nóng)”提出了一些新要求，這些要求并沒(méi)有得到滿足。隨著國(guó)民收入的提高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品，特別是對(duì)較高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品有旺盛的需求。我們GDP大概一半左右是消費(fèi)，消費(fèi)當(dāng)中最大比重的開(kāi)支就是食品。食品供應(yīng)在目前的技術(shù)條件下，無(wú)論如何一定涉農(nóng)，一定跟農(nóng)民和土地連在一起。都說(shuō)房地產(chǎn)厲害，一年房地產(chǎn)銷售額也就十來(lái)萬(wàn)億，可是一年中國(guó)食品的消費(fèi)也是十來(lái)萬(wàn)億。而且房子蓋完可以有幾十年的生命周期，而一年十幾萬(wàn)億的食品，吃完第二年又有十幾萬(wàn)億的需求。而且目前從進(jìn)出口看，有很多國(guó)內(nèi)食品需求是高度依賴遠(yuǎn)程、依賴國(guó)際貿(mào)易的。現(xiàn)在我們對(duì)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的要求，越來(lái)越重視新鮮，而新鮮和距離有關(guān)系，尤其新冠疫情提出了很大的挑戰(zhàn)，病毒很多是在冷凍食品上發(fā)現(xiàn)的。過(guò)去幾十年形成的超長(zhǎng)遠(yuǎn)程冷凍儲(chǔ)存的食品供應(yīng)模式有可能要發(fā)生變化，要轉(zhuǎn)到更靠近生產(chǎn)和消費(fèi)、更加容易保鮮的地方，同時(shí)還要碳排放更低，所以這個(gè)需求是非?，F(xiàn)實(shí)的。現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)有600多個(gè)城市，這600多個(gè)城市就是巨大的食品消費(fèi)市場(chǎng)，所以靠近城市的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民可以挖掘里面的潛力。
第二，城市居民要到鄉(xiāng)村去休閑度假。我們現(xiàn)在很多景點(diǎn)人氣很旺，但是鄉(xiāng)村地方破破爛爛，影響整體的觀感。發(fā)掘農(nóng)村旅游資源還有很大潛力。
第三，新技術(shù)可以在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)中找到應(yīng)用場(chǎng)景。不能認(rèn)為農(nóng)業(yè)是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，農(nóng)業(yè)實(shí)際上是可以應(yīng)用高科技的行業(yè)。去年以來(lái)我們走訪了一些高科技農(nóng)業(yè)公司，受到很大啟發(fā)。科技在農(nóng)業(yè)里的應(yīng)用，可以為農(nóng)民增加收入。
其實(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)都是互相聯(lián)系的，每個(gè)部分、每個(gè)分支要通過(guò)滿足別人的要求來(lái)武裝自己、富裕自己。城市和鄉(xiāng)村都是一致的，城市是要給別人服務(wù)，農(nóng)村也是要給別人服務(wù)。農(nóng)村發(fā)展不好是過(guò)去為別人提供的產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量不夠，所以就相對(duì)貧困。僅僅靠從高收入的地方移過(guò)去這是不夠的，內(nèi)生動(dòng)力的含義就是它能通過(guò)給別的部門、別的板塊提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)來(lái)獲得收入財(cái)富、獲得投資。
對(duì)非農(nóng)化（Non-farming）就業(yè)機(jī)會(huì)在鄉(xiāng)村振興當(dāng)中的作用要做恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)。中國(guó)過(guò)去城鄉(xiāng)隔開(kāi)的時(shí)候，農(nóng)村一開(kāi)始改革、農(nóng)村工業(yè)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是如火如荼，最多的時(shí)候曾經(jīng)有上億的勞動(dòng)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作。我們當(dāng)年做過(guò)很多調(diào)查研究，也肯定過(guò)，但事后看，等到城市一開(kāi)放，大量原來(lái)農(nóng)村辦的企業(yè)都垮了。所以，Non-farming恐怕在空間分布上還是有自己的規(guī)律，它要相對(duì)集中，跟市場(chǎng)關(guān)聯(lián)、跟交通關(guān)聯(lián)，并不是每個(gè)鄉(xiāng)村都適合發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。
農(nóng)村還是要把注意力首先集中放到農(nóng)業(yè)這個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上來(lái)?，F(xiàn)在很多人沒(méi)信心，覺(jué)得農(nóng)業(yè)收入就是低，誰(shuí)搞農(nóng)業(yè)誰(shuí)窮。要從大城市周圍開(kāi)始突破這個(gè)概念，把科技加進(jìn)去，農(nóng)業(yè)是有希望的。比如，發(fā)達(dá)國(guó)家丹麥，人均收入5萬(wàn)多美元，養(yǎng)豬業(yè)還很發(fā)達(dá)。這就是依靠科技，讓好的種豬供應(yīng)全世界。所以，大城市周圍農(nóng)村是有機(jī)會(huì)形成高效農(nóng)業(yè)的。還有荷蘭，按國(guó)土面積來(lái)說(shuō)是小國(guó)家，但卻是全世界第二大農(nóng)產(chǎn)品凈出口國(guó)，除了美國(guó)就是它。所以，中國(guó)的上海也好，廣州深圳也好，南京也好，長(zhǎng)沙也好，圍繞著都市圈，農(nóng)業(yè)地帶的利用效率還有巨大提升空間。
（作者為北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授）
